關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組巡察反饋意見整改情況的報(bào)告

　　市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月10日至4月12日，市委第一巡察組對我鎮(zhèn)進(jìn)行巡察。2019年5月9日，市委第一巡察組向我鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見，中肯指出我鎮(zhèn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等3方面存在11類問題，涉及28項(xiàng)具體問題，并提出相應(yīng)的整改意見建議。按照市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)巡察整改情況報(bào)告如下：

　　一、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，全面有序開展整改工作

　　鎮(zhèn)黨委高度重視市委第一巡察組反饋意見，把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)重中之重工作來抓，學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，確保市委巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。

　　一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織保障。鎮(zhèn)黨委專門成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記孫龍斌同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長王旺榮同志和人大主席施春俊同志任副組長，其他黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)三個(gè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、工作督查組和文字材料組，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。將巡察反饋意見和孫龍斌同志代表鎮(zhèn)黨委在巡察反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言材料，以文件形式下發(fā)至各基層黨組織，先后召開2次黨委會對整改落實(shí)工作進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動自覺。

　　二是明確目標(biāo)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。針對反饋意見，鎮(zhèn)黨委逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識、明確目標(biāo)。以文件形式下發(fā)《整改落實(shí)分工方案》(埭委發(fā)〔2019〕32號)，對28項(xiàng)具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任部門及時(shí)研究整改措施。在此基礎(chǔ)上，以文件形式下發(fā)《整改方案》(埭委發(fā)〔2019〕38號)，對28項(xiàng)具體問題細(xì)化整改措施，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改時(shí)間、進(jìn)度安排，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，建立銷號制度，確保整改到位。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。把整改落實(shí)情況作為鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨建責(zé)任的重要檢驗(yàn)，孫龍斌同志在每周的黨政聯(lián)席上都要聽取整改工作匯報(bào)，布置本周工作時(shí)，都是將整改工作放在第一條來布置，提要求、作部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。截至目前，市委第一巡察組反饋的28個(gè)問題中, 20個(gè)問題已立行立改，3個(gè)問題已制度整改，5個(gè)問題已對照上級要求落實(shí)到位并常態(tài)化實(shí)施。在整改過程中，加大信訪件的辦理，對市委巡察組交辦的8個(gè)信訪件，進(jìn)行調(diào)查，已全部辦結(jié)。對市紀(jì)委移交的3個(gè)巡察發(fā)現(xiàn)問題線索，全部核實(shí)完畢，共立案6件。

　　四是注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。在整改落實(shí)中，注意分清主次，緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)問題解決，提高整改效率。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化。截至目前，共修訂或新制定15項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮，努力強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。

　　二、聚焦問題，動真碰硬，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作

　　針對全鎮(zhèn)整改落實(shí)工作的主要任務(wù)和具體整改落實(shí)措施，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位著力強(qiáng)化工作責(zé)任，按照逐一整改、對賬銷號的要求，確保整改措施件件有結(jié)果、條條有落實(shí)。

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

　　1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯”的問題

　　(1)班子成員對于社會上一些有損黨的形象和威信的不當(dāng)言論缺乏站出來糾正、駁斥和制止的勇氣。

　　一是規(guī)范黨委中心組的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月的黨委中心組學(xué)習(xí)，切實(shí)提高班子成員政治站位和思想覺悟，增強(qiáng)政治敏感性，加強(qiáng)思想理論武裝，不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。今年以來，已開展專題學(xué)習(xí)6次。二是開展“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識”，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，堅(jiān)定政治立場，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。7月1日，孫龍斌同志對全鎮(zhèn)黨員干部作“旗幟鮮明講政治”專題黨課，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部，特別是班子成員自覺向黨中央看齊，在“強(qiáng)富美高”新埭頭建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。

　　(2)部分干部對市中心工作，如“兩大攻堅(jiān)”、“三大工程”的具體內(nèi)容不了解。

　　一是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳媒介作用。利用埭頭鎮(zhèn)工作微信群，及時(shí)對市、鎮(zhèn)中心工作、重點(diǎn)工作發(fā)布、部署。4月份，建立埭頭微信公眾號“畫詩埭頭精美小鎮(zhèn)”，對市、鎮(zhèn)中心工作進(jìn)行廣泛宣傳，將全鎮(zhèn)干部思想行動統(tǒng)一起來。二是固化會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用每次會議，加強(qiáng)對市委、市政府工作部署的傳達(dá)學(xué)習(xí)。

　　(3)存在黨委會對重大事項(xiàng)決策責(zé)任主體不明確、征求意見不充分、決策程序、會議記錄不規(guī)范的情況。

　　一是全面梳理、反思重大決策相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步排查漏洞、完善制度，切實(shí)提高決策的科學(xué)化、民主化水平。二是增強(qiáng)政治自覺，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，在“三重一大”事項(xiàng)上嚴(yán)格按照民主集中制原則進(jìn)行議事和執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進(jìn)埭頭各項(xiàng)工作規(guī)范管理。三是規(guī)范組織好鎮(zhèn)黨委會，并認(rèn)真做好會議記錄，杜絕以黨政聯(lián)席會的形式代替黨委會。

　　2、關(guān)于“貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署有偏差”的問題

　　(4)鎮(zhèn)里在執(zhí)行涉企政策性獎勵時(shí)，存在執(zhí)行周期長幅度大、與鎮(zhèn)財(cái)力不匹配的問題、合同執(zhí)行不嚴(yán)格的情況。

　　一是組織鎮(zhèn)黨政班子、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2018〕62號)、《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)以及省、市等有關(guān)文件，梳理本鎮(zhèn)目前有關(guān)涉企的優(yōu)惠政策，逐條對照分析，對不符合上級文件精神的條款立即廢除，條款不明確的終止執(zhí)行。二是嚴(yán)格按照上級文件精神以及整改要求，出臺《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動的實(shí)施意見》(埭委發(fā)〔2019〕46號)，今年執(zhí)行涉企獎勵時(shí)，嚴(yán)格按本文件執(zhí)行，對重大項(xiàng)目落地時(shí)將慎重考慮用會議紀(jì)要形式出臺的優(yōu)惠政策。

　　3、關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)偏少”的問題

　　(5)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)大多是下發(fā)學(xué)習(xí)資料，依賴個(gè)人自學(xué)，集中學(xué)習(xí)少，督學(xué)少，組織理論輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)交流活動少。

　　一是制定下發(fā)《2019年度全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作要點(diǎn)》(埭委發(fā)〔2019〕33號)，進(jìn)一步完善黨員學(xué)習(xí)制度，不斷提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的規(guī)范化水平。二是探索督學(xué)方式。出臺《埭頭鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》(埭委發(fā)〔2019〕23號)，對學(xué)習(xí)制度進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)調(diào)每月一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。6月16日，利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)之際，組織鎮(zhèn)、村(居)干部進(jìn)行政治理論測試。三是豐富學(xué)習(xí)形式。通過專家理論輔導(dǎo)、組織機(jī)關(guān)干部外出學(xué)習(xí)、專題討論等多形式的集中學(xué)習(xí)，提高黨員干部理論水平、拓寬視野。2019年5月，組織村級后備干部到江陰黨校進(jìn)行能力提升專題培訓(xùn)，組織全鎮(zhèn)年輕干部開展五四青年節(jié)青春寄語學(xué)習(xí)活動，今年以來，共組織“道德講堂”學(xué)習(xí)活動3次。

　　4、關(guān)于“團(tuán)隊(duì)協(xié)作和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足”的問題

　　(6)班子成員存在考慮自己分管業(yè)務(wù)多，支持分管以外的工作少的情況，全鎮(zhèn)一盤棋的意識還不夠強(qiáng)，部分班子成員擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，作為愿望不強(qiáng)，遇困難繞道，遇矛盾上交，遇分管工作以外的問題“三緘其口”。

　　一是加強(qiáng)班子成員思想政治建設(shè)，開展破除本位主義專題學(xué)習(xí)教育，5月24日，孫龍斌同志對黨政班子成員開展集體談心談話，要求所有班子成員正確處理好團(tuán)結(jié)與規(guī)矩、謀事與謀人、大氣與正氣等三種關(guān)系，教育引導(dǎo)班子成員樹立正確政績觀，樹立國家利益、集體利益、群眾利益高于一切的思想，把分管工作的開展放在全局背景下去思考謀劃。二是開好黨政聯(lián)席會，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)對班子成員工作的點(diǎn)評力度，常態(tài)化開展對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署和重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、通報(bào)，保證政令暢通，同時(shí)結(jié)合日常工作表現(xiàn)、上級對口部門工作反映以及各項(xiàng)測評結(jié)果，開展談心談話。三是發(fā)揮好埭頭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)微信群的作用，將各自開展的工作發(fā)到微信群中，方便大家快速了解其他班子成員手頭工作，加大班子成員間的工作業(yè)務(wù)交流。加大鎮(zhèn)五大辦公室黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，下一步，結(jié)合個(gè)人特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整班子成員分工。

　　(二)黨的建設(shè)缺失方面

　　5、關(guān)于“對抓好黨建是最大政績的理念理解不深，基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)”的問題

　　(7)黨建重視程度不夠，沒有定期分析黨建形勢，沒有認(rèn)真系統(tǒng)研究謀劃黨的建設(shè)。部分支部書記對抓好黨建是第一責(zé)任缺少認(rèn)識和了解，視黨建工作為小事、虛事的仍然存在。

　　一是定期召開全鎮(zhèn)黨建工作例會，研究布置全鎮(zhèn)黨建工作。理清和下發(fā)了各級黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作清單。積極推進(jìn)黨建走廊建設(shè)，形成村級民主、園區(qū)黨建、學(xué)校黨建、“兩新”黨建和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建等基層黨建品牌。7月1日，全鎮(zhèn)召開黨建推進(jìn)會，結(jié)合巡察整改落實(shí)，對全鎮(zhèn)2019年度的黨建工作進(jìn)行再動員、再部署，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)基層黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。二是制訂出臺《關(guān)于印發(fā)〈2019年村定額干部崗位責(zé)任制考核辦法〉的通知》(埭委發(fā)〔2019〕24號)，將黨建工作考核納入本考核辦法中，并加大黨建考核比分的權(quán)重。三是鎮(zhèn)黨委與基層黨組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確職責(zé)要求。

　　(8)黨委中心組理論學(xué)習(xí)雖能做到每月一次，但大多是以會代訓(xùn)、以會代學(xué)，且學(xué)習(xí)記錄不全、不規(guī)范，班子成員個(gè)人學(xué)習(xí)沒有計(jì)劃，沒有按要求撰寫學(xué)習(xí)心得，調(diào)研文章少，調(diào)研成果少。

　　一是制定下發(fā)了《2019年埭頭鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》(埭委發(fā)〔2019〕33號)，確定了年度學(xué)習(xí)的10個(gè)主題，班子成員同時(shí)制定了個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，每月對各班子成員的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查。二是定期組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論并撰寫學(xué)習(xí)心得，2019年6月14日，鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上的重要講話，鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)成員全部進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流發(fā)言，同時(shí)邀請了市委組織部、宣傳部領(lǐng)導(dǎo)旁聽。三是加強(qiáng)工作的調(diào)研。鎮(zhèn)黨政班子各成員結(jié)合自身分管工作，都制定了2019年度調(diào)研課題，下一步，將在完成好自己分管負(fù)責(zé)的工作同時(shí)，加強(qiáng)思考，深入群眾，下基層、進(jìn)企業(yè)調(diào)研并撰寫調(diào)研報(bào)告。

　　(9)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部四年未換屆。

　　2019年5月15日，完成了機(jī)關(guān)支部換屆工作，選舉產(chǎn)生新的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部支部委員、支部書記。同時(shí)舉一反三，在全鎮(zhèn)46個(gè)基層黨組織中排查支部換屆情況，未發(fā)現(xiàn)類似情況。今后將嚴(yán)格按照黨章要求，做好黨組織的換屆工作。

　　(10)黨費(fèi)收繳不能按時(shí)足額，黨費(fèi)賬冊記錄不規(guī)范，有的班子成員不知道自己黨費(fèi)交多少，有的企業(yè)黨支部2017、2018年的黨費(fèi)至今未交，有的2018年2月繳納2018年全年黨費(fèi)。

　　及時(shí)摸清了全鎮(zhèn)基層黨組織黨費(fèi)收繳情況，轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查中清理收繳的黨費(fèi)使用有關(guān)問題的通知》、《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》，組織各基層黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)黨費(fèi)收繳有關(guān)規(guī)定，在全鎮(zhèn)基層黨組織中做好黨費(fèi)收繳規(guī)定的宣傳工作，同時(shí)要求各基層黨組織按時(shí)足額主動做好黨費(fèi)收繳工作，完善黨費(fèi)收繳賬本等臺賬資料。

　　(11)黨員發(fā)展工作不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求發(fā)展黨員。

　　2019年 6月2日舉辦了黨員發(fā)展流程的宣傳培訓(xùn)工作，督促基層黨組織嚴(yán)格對照《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》和《發(fā)展黨員工作操作手冊》，做好黨員發(fā)展工作。

　　6、關(guān)于“落實(shí)黨組織生活制度不夠嚴(yán)格，黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性有待加強(qiáng)”的問題

　　(12—13)專題教育“三落實(shí)”(時(shí)間、內(nèi)容、效果)不到位，沒有“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方面文件資料，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會材料中套用模板、延用套話，查擺的問題與個(gè)人的思想、工作實(shí)際聯(lián)系不緊密。談心談話制度、批評與自我批評落實(shí)不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部門工作人員的談心談話很少。自我批評多、相互批評少，“紅臉出汗”的效果不明顯。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，重溫中紀(jì)委、中組部《關(guān)于認(rèn)真開好2018年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》(組通字〔2018〕58號)，進(jìn)一步明確民主生活會的工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，集中開展了談心談話活動。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記參加河北省常委班子民主生活會講話精神，提高班子成員民主評議思想認(rèn)識，戒除好人主義。6月份，鎮(zhèn)黨政班子成員之間、班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人之間集中開展了談心談話活動，做到了談深談透、見人見事見思想，據(jù)統(tǒng)計(jì)，班子成員之間、與各自分管部門主要負(fù)責(zé)人談話50余人次。

　　(14)黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行不到位，組織活動不經(jīng)常，有的黨支部一年下來僅組織了“七一”、冬訓(xùn)、發(fā)展黨員等三次組織活動。

　　一是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活的通知》(埭委發(fā)〔2019〕43號)，轉(zhuǎn)發(fā)了《市委辦公室關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》(埭委發(fā)〔2019〕39號)，督促全鎮(zhèn)基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活相關(guān)制度，貫徹全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求。二是督促全鎮(zhèn)基層黨組織做好臺帳資料收集整理，對照黨建工作考核文件，加強(qiáng)考核力度，用考核的“指揮棒”倒逼基層黨組織規(guī)范開展組織生活。

　　7、關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，干部培養(yǎng)選拔使用工作有待加強(qiáng)”的問題

　　(15)干部人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性，行政村的黨組織書記由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)站所負(fù)責(zé)人兼任較多，村級年輕后備干部儲備薄弱。機(jī)關(guān)事業(yè)年輕干部斷層、交流輪崗渠道不暢，干部隊(duì)伍整體活力有待提升。

　　充分整合當(dāng)前干部人才資源，做到人崗相適，充分發(fā)揮干部在全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中的作用。同時(shí)制定完善干部隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。今年有3名80后同志成為村定額干部，7個(gè)行政村都配備了2-4名村后備干部。

　　(16)鎮(zhèn)管干部選拔任用征求意見不充分，選人用人程序不嚴(yán)謹(jǐn)，以民主測評代替民主推薦，沒有專門的考察記錄，沒有公示環(huán)節(jié)等。

　　嚴(yán)把干部任用關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行組織部門干部任用各項(xiàng)規(guī)定，完善選人用人全過程痕跡化管理;不斷完善干部考察工作，堅(jiān)持和完善個(gè)別談話、召開座談會、民主測評等方法，準(zhǔn)確掌握被考察對象的真實(shí)情況，探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部、鎮(zhèn)屬部門、村定額補(bǔ)貼干部選人用人辦法。

　　(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面

　　8、關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不夠有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作有待夯實(shí)”的問題

　　(17)鎮(zhèn)黨委對違法違紀(jì)黨員干部，沒有及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作規(guī)則》(試行)相關(guān)規(guī)定，對市管、鎮(zhèn)管干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，鎮(zhèn)黨委及時(shí)在機(jī)關(guān)支部宣布處分決定;對鎮(zhèn)管黨員，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督下級黨委、黨(總)支部及時(shí)對違紀(jì)黨員處理決定進(jìn)行通報(bào)，并將處分決定執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)。

　　(18)班子成員“一崗雙責(zé)”履行不到位，班子成員對“一崗雙責(zé)”是政治責(zé)任缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，沒有堅(jiān)持“約談”制度，對重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人群開展談話提醒和誡勉談話較少，沒有定期向黨委匯報(bào)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，從嚴(yán)治黨向基層延伸不夠，壓力傳導(dǎo)不夠。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(溧委發(fā)〔2018〕76號)、市紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的工作方案》(溧紀(jì)辦〔2018〕5號)精神，加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”宣傳，做好履職工作紀(jì)實(shí)臺帳。二是制定出臺《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的意見》(埭委發(fā)〔2019〕20號)，做好鎮(zhèn)黨委、基層黨組織的分層分級談話提醒工作。三是加大“一案雙查”責(zé)任追究力度，鎮(zhèn)黨委定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，層層傳導(dǎo)壓力。

　　(19)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任意識不夠強(qiáng)，認(rèn)識不到位，主動思考不夠，工作停留在表面。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話和十八大歷屆會議精神，把思想統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的使命感、責(zé)任感。加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身能力切實(shí)增強(qiáng)履職能力。二是開展2019年度農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。以問題為導(dǎo)向，對3個(gè)鎮(zhèn)屬部門、所有7個(gè)行政村進(jìn)行集中審計(jì)，共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題33個(gè)，針對問題提出意見和建議21個(gè)，已要求相關(guān)村和部門全部整改到位。三是開展農(nóng)村集體“三資三化”建設(shè)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主導(dǎo)建設(shè)，鎮(zhèn)紀(jì)委主動介入督查，建成了兩大平臺，一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心年初與省聯(lián)網(wǎng)正式運(yùn)行，上半年出臺相關(guān)制度8個(gè)，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對中心運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，今年以來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易額700余萬元，資產(chǎn)溢價(jià)190萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資產(chǎn)資源效益最大化。二是農(nóng)村集體三資公開平臺。今年，對全鎮(zhèn)所有村“三資”管理平臺進(jìn)行提檔升級，將黨務(wù)、村務(wù)、三資等進(jìn)行整合，分12個(gè)版塊建設(shè)信息系統(tǒng)，安裝信息化觸摸屏，群眾自行操作觸摸屏就可以實(shí)現(xiàn)對行政村“三資”內(nèi)容進(jìn)行察看、了解，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村權(quán)力在陽光監(jiān)督下運(yùn)行，能切實(shí)防止農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。

　　(20)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多、監(jiān)督少，一些涉及“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)的考核、監(jiān)督、約束、追責(zé)體系還沒有真正落實(shí)，橫向到底縱向到邊的責(zé)任追究尚未形成，執(zhí)紀(jì)過程中動真碰硬不夠，有“老好人”思想，作風(fēng)督查失之于寬、失之于軟，查究的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)。

　　一是制定了下發(fā)了《埭頭鎮(zhèn)2019年度村級黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評分細(xì)則》(埭委發(fā)〔2019〕28號)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核力度，建立基層主要負(fù)責(zé)人述職述廉暨約談機(jī)制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是制定出臺《關(guān)于印發(fā)〈埭頭鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)嚴(yán)禁”〉的通知》(埭委發(fā)〔2019〕50號)，禁令涵蓋全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部、村(居)全體干部，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)督查力度。三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，對群眾反映的問題，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到見人、見事、見結(jié)果;對上級交辦的信訪案件認(rèn)真調(diào)查處理，做到件件有交待;從嚴(yán)、從快查辦案件，及時(shí)到違紀(jì)黨員所在黨組織處進(jìn)行通報(bào)，達(dá)到查處一起，震懾一片的效果。

　　9、關(guān)于“紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行不到位，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有待提標(biāo)”的問題

　　(21)有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研不夠，有的人是下去了，工作場所和接觸對象大多是在村委會和村干部，很少駐村入戶。

　　制定下發(fā)《關(guān)于在鎮(zhèn)村干部中開展“三提三知”活動的通知》(埭委發(fā)〔2019〕44號)，在鎮(zhèn)干部中開展“提人知情、提事知策、提崗知規(guī)”活動，在村干部中開展“提戶知人、提人知事、提事知情”活動，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，認(rèn)真開展走基層活動，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，有計(jì)劃的到基層調(diào)研，多到困難集中、情況復(fù)雜的地方去了解情況，切實(shí)為群眾解難。

　　(22)個(gè)別鎮(zhèn)屬公司公務(wù)接待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，存在煙酒、禮品等費(fèi)用入賬的情況。

　　重申相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，鎮(zhèn)屬部門、公司、各行政村嚴(yán)格按照核定招待費(fèi)開支，煙酒、禮品一律不允許入賬。分管領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)銷票據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。從2018年6月份開始，鎮(zhèn)自來水廠財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)財(cái)政管理，目前，全鎮(zhèn)所有下屬部門財(cái)務(wù)都已納入鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心管理。

　　(23)存在給條線管理部門發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)不規(guī)范的情況，表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、對象不明確等方面。

　　全面掌握條線管理部門工作情況，年終根據(jù)各條線管理部門對埭頭的貢獻(xiàn)份額，建立條線管理部門工作經(jīng)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)放對象，經(jīng)黨委會討論通過，財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對于違規(guī)發(fā)放的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員責(zé)任。

　　10、關(guān)于廉潔紀(jì)律方面的問題

　　(24-25)存在個(gè)別事業(yè)干部開辦公司，并從事與自己本職工作相關(guān)的盈利性商業(yè)活動的情況;個(gè)別村干部涉嫌違規(guī)幫助親屬辦理失地農(nóng)民保險(xiǎn)的問題;個(gè)別村存在公款外借情況。

　　鎮(zhèn)紀(jì)委已全部調(diào)查處理，共立案6件，目前已結(jié)案3件。針對紀(jì)律審查暴露出來的問題，鎮(zhèn)紀(jì)委將認(rèn)真總結(jié)、分析，幫助相關(guān)單位建章立制、堵塞漏洞，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律教育，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)。

　　11、關(guān)于“制度執(zhí)行不規(guī)范不嚴(yán)格”的問題

　　(26)存在征地拆遷、安置房建設(shè)、資產(chǎn)購置沒有按照要求建立規(guī)范的臺賬，未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度的情況。

　　一是制定下發(fā)了《埭頭鎮(zhèn)土地征用和房屋征收的有關(guān)檔案管理辦法》(埭政發(fā)〔2019〕25號)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范我鎮(zhèn)房屋和土地征收檔案的管理工作，并騰出房間，用于檔案的存放。二是轉(zhuǎn)發(fā)了《溧陽市2018-2019年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬部門嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，對列入采購目錄而沒有經(jīng)過市政府采購程序的所購物品一律不予報(bào)銷。

　　(27)存在部分工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該招標(biāo)未招標(biāo)，未按規(guī)定送審，未嚴(yán)格按照合同約定付款的情況。

　　制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村(居)兩級投資項(xiàng)目管理的意見》(埭政發(fā)〔2019〕27號)，重申凡列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目政府投入30萬元(含)以上、村(居)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位10萬元(含)以上的項(xiàng)目，必須委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)按招投標(biāo)法、政府采購法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)禁拆解項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)，同時(shí)對工程項(xiàng)目變更、審計(jì)驗(yàn)收、資金撥付、責(zé)任追究進(jìn)行了明確的規(guī)定。

　　(28)村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，超額留存?zhèn)溆媒�，個(gè)別村撥至生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)只有收款或付款憑證，沒有支付清單，大多都是隊(duì)長一人領(lǐng)款，存在失管現(xiàn)象。

　　有序開展農(nóng)村集體“三資三化”改革試點(diǎn)，在全市試點(diǎn)出臺了《埭頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度》(埭委發(fā)〔2019〕55號)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步重申和規(guī)范。鎮(zhèn)紀(jì)委加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)懲不貸，紀(jì)律處理及時(shí)跟進(jìn)。

　　三、落實(shí)常態(tài)，堅(jiān)持長效，鞏固深化整改工作成果

　　下一步，鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

　　一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新要求，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，督促各級黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支持紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　二是堅(jiān)持常抓不懈，確保反饋意見件件落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，緊扣市委第一巡察組反饋意見，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進(jìn)度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務(wù)，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時(shí)，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

　　三是加強(qiáng)建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。

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