現(xiàn)將**年全市第二季度安全生產(chǎn)工作情況及第三季度工作安排作以下簡要匯報(bào),不妥之處,請批評指正。
一、基本情況
今年以來,我們認(rèn)真貫徹全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府有關(guān)部署要求,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,狠抓專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為,有效杜絕了較大以上事故的發(fā)生,全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(一)全面開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動部署和政府、部門、企業(yè)“六查六看”要求,推動安全生產(chǎn)“三大責(zé)任”全面落實(shí)。一是在政府層面,建議市委、政府在全區(qū)率先出臺了《**市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》,推動了市、縣、鄉(xiāng)、村四級“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前,億元GDP死亡率“三進(jìn)”要求已經(jīng)落實(shí),形成了有效的激勵約束機(jī)制,形成了謀安全、抓安全的合力;二是在部門層面,督促、指導(dǎo)市安委會成員單位建立健全安委會,構(gòu)建安全責(zé)任、管理體系,并明確了安全生產(chǎn)承辦機(jī)構(gòu),推動了“一崗雙責(zé)”落實(shí);三是堅(jiān)持分類指導(dǎo),依托宣傳教育、培訓(xùn)考試、行政許可、項(xiàng)目審查、執(zhí)法檢查和隱患排查治理信息化系統(tǒng)注冊上線、應(yīng)用考核等手段,推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)到位”要求,如期達(dá)到“六化”目標(biāo)。目前,各項(xiàng)工作正在有序、有力推進(jìn)。
(二)全力抓好隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。一是制定了隱患排查治理信息系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施方案,舉辦專題培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)安監(jiān)執(zhí)法人員150人次,培訓(xùn)重點(diǎn)企業(yè)系統(tǒng)管理員1363人次,為工作推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)系統(tǒng)注冊上線,目前通過審核上線的企業(yè)數(shù)量達(dá)699家,占總數(shù)的99.43%,排查上報(bào)一般隱患9604條,完成整改9523條,整改率為99.2%;排查上報(bào)重大隱患92條,全部完成整改。目前,上線企業(yè)正在按照分級化管理要求制作排查清單,各項(xiàng)工作正在全面落實(shí)。三是建立了條塊結(jié)合、以塊為主、雙向考核工作機(jī)制,明晰了縣區(qū)、部門的工作職責(zé),形成了抓系統(tǒng)建設(shè)的合力。同時(shí),建立了考核通報(bào)制度,每季度定期通報(bào)系統(tǒng)上線、應(yīng)用情況,促進(jìn)了工作的有效落實(shí)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)行動。一是認(rèn)真履行安委會辦公室和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職能,積極牽頭抓總,制定了全市開展十大專項(xiàng)行動方案,及時(shí)召開會議進(jìn)行動員部署,保證了各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。二是認(rèn)真抓好安監(jiān)部門負(fù)責(zé)的煤礦、非煤礦山、精細(xì)化工、涉氨制冷、粉塵防爆、冶金行業(yè)職業(yè)危害行業(yè)、領(lǐng)域的專項(xiàng)治理,把握目標(biāo)任務(wù)、節(jié)點(diǎn)工作和進(jìn)度要求,全面深化隱患排查治理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。目前,專項(xiàng)治理已經(jīng)取得了初步成效,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。三是加大督查、督辦力度,組織力量對各縣區(qū)、各牽頭部門、各工業(yè)園區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)治理情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查,下發(fā)了情況通報(bào),推動了專項(xiàng)治理工作的深入進(jìn)行。
(四)著力加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。一是堅(jiān)持將安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生深度融合,全面加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),督促、指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系、管理機(jī)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施等10個(gè)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ);二是按照國家安監(jiān)總局對我市工礦企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害評估的部署要求,確定參評企業(yè)65家(其中資料審查50家、現(xiàn)場審查15家),采取專業(yè)機(jī)構(gòu)集中輔導(dǎo)、監(jiān)管人員點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)的模式,督促、指導(dǎo)備查企業(yè)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、完善內(nèi)頁資料、強(qiáng)化現(xiàn)場管理,推動了工作全面實(shí)施。目前,備查工作已基本就緒;三是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育,邀請中國安全生產(chǎn)科學(xué)院有關(guān)專家舉辦了全市首期職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班,參加資料審查、現(xiàn)場審查的50家高危企業(yè)和問題突出的30家冶金企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共計(jì)198人參加了培訓(xùn),增強(qiáng)了企業(yè)主體責(zé)任意識,取得了預(yù)期效果;四是加快推進(jìn)職業(yè)危害因素申報(bào),結(jié)合實(shí)際制定了申報(bào)流程,明確了權(quán)限、職責(zé)、時(shí)限、資料等申報(bào)要件,推動了工作有序進(jìn)展。目前,全市已有206家重點(diǎn)企業(yè)完成申報(bào)和備案,掌握粉塵、氯乙烯、苯、噪聲等危害因素52種,為加強(qiáng)監(jiān)管提供了重要的依據(jù)。
(五)認(rèn)真推廣礦熱爐自動上料系統(tǒng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一是制定了《**市鐵合金礦熱爐上料系統(tǒng)自動化改造實(shí)施方案》,并在賀蘭山鐵合金有限公司召開了觀摩會,引導(dǎo)具備改造條件的14家鐵合金企業(yè)加快改造進(jìn)度,確保在年底前完成改造任務(wù)。二是建立激勵約束機(jī)制,對如期完成改造且通過驗(yàn)收的企業(yè),每臺爐給予10萬元補(bǔ)償資金,對未如期完成改造的企業(yè),取消電價(jià)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策以及其它各項(xiàng)扶持政策。三是加大技術(shù)支持,聘請有資質(zhì)的單位加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),確保技改順利進(jìn)行。目前,通過幫扶,已有14家企業(yè)啟動了實(shí)施改造計(jì)劃。
(六)穩(wěn)步開展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。一是制定了《**市實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)方案》,明確了目的意義、參保范圍、工作目標(biāo)以及重點(diǎn)措施,扎實(shí)開展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。二是成立了安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,將安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入安全生產(chǎn)年度效能目標(biāo),并按照條塊結(jié)合、以塊為主、各負(fù)其責(zé)、嚴(yán)格考核的模式,督促各縣區(qū)安監(jiān)局、各業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,構(gòu)建了合力推進(jìn)的工作機(jī)制。三是由各縣區(qū)安監(jiān)局牽頭組織,江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司和各共保公司負(fù)責(zé),在各工業(yè)園區(qū)舉辦推行安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作培訓(xùn)班,重點(diǎn)宣講安責(zé)險(xiǎn)目的意義、政策規(guī)定、重要作用、法律責(zé)任等,動員企業(yè)積極參保,形成了良好工作氛圍。四是堅(jiān)持先大后小、先易后難原則,督促、指導(dǎo)國有企業(yè)和發(fā)生過事故的企業(yè)率先投保,并將推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作與行政許可、項(xiàng)目審查、執(zhí)法監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)等工作有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)了試點(diǎn)工作的扎實(shí)開展,取得了較好成效。目前,已完成安責(zé)險(xiǎn)投保的企業(yè)64家,保費(fèi)408萬元;達(dá)成投保協(xié)議的企業(yè)41家,預(yù)計(jì)保費(fèi)311萬元。
(七)認(rèn)真做好有關(guān)事故調(diào)查和處理工作。我市工業(yè)領(lǐng)域今年先后發(fā)生兩起影響較大的事故,一起是**縣的**金海昊越冶金有限公司“3.05”噴爐灼燙事故,造成8人受傷,其中4人重傷;另一起是**丹斯克化工有限公司“5.10”硫化氫中毒事故,造成2人死亡、1人輕傷。目前,**金海昊越冶金有限公司“3.05”噴爐灼燙事故已經(jīng)調(diào)查完畢,進(jìn)入處理階段。**丹斯克化工有限公司“5.10”硫化氫中毒事故已經(jīng)完成初步調(diào)查,正在按照程序辦理。為了更好地吸取事故教訓(xùn),我們組織安全技術(shù)專家對全市11家重點(diǎn)精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行了診斷,對發(fā)現(xiàn)的156處隱患采取集中交辦的方式,下達(dá)責(zé)令整改書,要求企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真整改,著力提高事故預(yù)防能力。
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