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主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

市人大常委會(huì)把市司法局列為今年的人大工作評(píng)議對(duì)象，既是對(duì)我們司法行政工作的一次全面“體檢”，更是促進(jìn)司法行政事業(yè)在新的歷史時(shí)期展現(xiàn)新作為的良好契機(jī)，必將激勵(lì)和鞭策我們認(rèn)真履行工作職責(zé)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為做好此次評(píng)議工作，我局高度重視、主動(dòng)溝通、積極配合。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、201*年來主要工作回顧

201*年以來，xx市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義zd思想為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障、法治宣傳三大職能,工作取得了明顯成效，得到了上級(jí)的充分肯定。

我們的具體做法是：

（一）緊緊圍繞“法治xx”建設(shè)，創(chuàng)新普法、深化改革

一是“七五普法”高位啟動(dòng)實(shí)施。“七五”普法啟動(dòng)以來，市委市政府及市人大政協(xié)高度重視，市委書記馬承祖親自參加相關(guān)會(huì)議、簽發(fā)文件，為工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表意見建議。認(rèn)真貫徹落實(shí)市三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議通過的《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，積極推動(dòng)普法依法治理。針對(duì)年初人代會(huì)上代表提出的有關(guān)普法工作的兩件建議（關(guān)于加強(qiáng)青少年普法教育的建議和關(guān)于將參加交通安全宣傳教育體驗(yàn)活動(dòng)納入普法教育和綜治考評(píng)內(nèi)容的建議），及時(shí)研究處理，加強(qiáng)了青少年普法教育和分類學(xué)法，開設(shè)了青少年法治教育基地，與交警大隊(duì)聯(lián)合開展了普法行動(dòng)，并將落實(shí)情況按時(shí)作了回復(fù)，得到人大代表的肯定。三是法治建設(shè)有新舉措。以憲法宣傳為主旋律，開展法治宣傳主題活動(dòng)等；推廣法律顧問制度，有效促進(jìn)了依法決策和依法行政；大力宣傳《xx市城市管理?xiàng)l例》和《xx市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》兩個(gè)條例，切實(shí)當(dāng)好“組織員”、“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”，確保兩個(gè)《條例》得到全面實(shí)施，在規(guī)范城市管理、優(yōu)化城市鄉(xiāng)村環(huán)境中的法治保障作用得到充分發(fā)揮；加大“智慧普法”力度，構(gòu)建線上線下普及法律知識(shí)、傳播法治精神的平臺(tái)；大力弘揚(yáng)法治文化，建設(shè)教育基地、文化公園、文藝晚會(huì)等法治文化宣傳載體。四是公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有新成績。大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，努力打造“一站式”法律服務(wù)窗口，解決群眾基本法律服務(wù)需求。五是司法行政體制改革有新進(jìn)展。公證體制機(jī)制改革全部完成，得到了司法部、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；圍繞刑事訴訟制度改革，改進(jìn)刑事法律援助工作，完善了律師駐看守所、法院值班制度；人民監(jiān)督員選任管理有序開展，共參加檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議的案件16件；全面實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，組織骨干力量赴撫州學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以兩辦名義下發(fā)文件，印制培訓(xùn)教材、徽章、證書等共計(jì)3萬余份，向基層免費(fèi)發(fā)放；深入推進(jìn)“放管服”改革，開展“減證便民”行動(dòng)；大力推進(jìn)信息化升級(jí)，先后啟用社區(qū)矯正視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“12348”中國法網(wǎng)案例庫系統(tǒng)等。

（二）緊緊圍繞“平安xx”建設(shè)，筑牢基礎(chǔ)、抓實(shí)WW

一是司法所建設(shè)注重規(guī)范化。全市213個(gè)司法所實(shí)行規(guī)范化建設(shè)后，形象得到顯著改觀，群眾的認(rèn)可度和滿意度不斷提升。二是人民調(diào)解組織發(fā)展注重專業(yè)化。全市共建立人民調(diào)解委員會(huì)3990個(gè)，人民調(diào)解員達(dá)xx名，專業(yè)性調(diào)委會(huì)xx個(gè)，一張縱向到底、橫向到邊、功能互補(bǔ)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。三是矛盾糾紛預(yù)防化解注重依法化。201*年以來，全市各級(jí)民調(diào)組織共調(diào)處各類矛盾糾紛近xx件，有效預(yù)防和化解了大量矛盾糾紛。市醫(yī)調(diào)中心自201*年成立以來，通過規(guī)范引領(lǐng)、依法調(diào)解，得到了市委馬承祖書記和社會(huì)各界的充分肯定，收到群眾錦旗xx余面。201*年以來共受理各類醫(yī)療糾紛案件xx起，已結(jié)案xx起。四是特殊人群管控幫教注重正規(guī)化。規(guī)范完善通報(bào)督查制度，確保社區(qū)矯正人員管控到位；嚴(yán)肅處罰違規(guī)人員，體現(xiàn)刑罰的嚴(yán)肅性；開展社區(qū)矯正官試點(diǎn)，創(chuàng)新工作模式；強(qiáng)化幫教手段，預(yù)防重新犯罪。五是參與掃黑除惡注重主動(dòng)性。建立以司法所為主導(dǎo)的“五位一體”管控體系，排查特殊人群中涉黑涉惡情況；引導(dǎo)律師在涉法涉訴信訪、掃黑除惡等法律事務(wù)中發(fā)揮更大作用。今年，全市律師辦理涉黑案件55個(gè)，參與涉法涉訴案件377件。

（三）緊緊圍繞“大美xx”建設(shè)，監(jiān)管有力，服務(wù)升級(jí)

一是以律協(xié)換屆為抓手，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。成立中共xx市律師行業(yè)委員會(huì)，選出新一屆市律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，為提高律協(xié)管理能力奠定了組織基礎(chǔ)。建立健全對(duì)律所和律師的考核機(jī)制，組織律師開展公益性法律服務(wù)，增加律師隊(duì)伍的社會(huì)責(zé)任感。二是以“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展。相繼開展司法鑒定行業(yè)“質(zhì)量建設(shè)年” 、“誠信建設(shè)年”和“能力提升年”活動(dòng)，在強(qiáng)化日常監(jiān)管、加強(qiáng)準(zhǔn)入管理、實(shí)行年度考核上下功夫。201*年以來，依法注銷司法鑒定機(jī)構(gòu)1家，注銷不符合登記管理?xiàng)l件的鑒定人資格26名，暫緩編入名冊(cè)的鑒定人xx名。三是以公證機(jī)制體制改革為抓手，促進(jìn)公證行業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹司法部關(guān)于公證行業(yè)“五不準(zhǔn)”禁令，健全公證誠信執(zhí)業(yè)體系。主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)，開展公證法律免費(fèi)咨詢活動(dòng)等。201*年來，全市共辦理各類公證近36000件。四是以精準(zhǔn)法援為抓手，促進(jìn)法律援助行業(yè)健康發(fā)展。開展法援案件質(zhì)量大檢查，完善法援案件回訪機(jī)制，將提高法援訴訟類案件比例列入年度考核；降低法援門檻，在律所設(shè)立法援工作站，設(shè)立法律援助流動(dòng)工作站，將工作重心下移，擴(kuò)大覆蓋面。201*年來，全市共受理各類法律援助案件近xx件，解答群眾法律咨詢近10萬人次。五是以年檢注冊(cè)為抓手，促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施基層法律服務(wù)隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)，嚴(yán)格年檢注冊(cè)，加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

（四）緊緊圍繞局機(jī)關(guān)“家文化”建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象

以鍛造一支“講政治、精業(yè)務(wù)、善管理、重落實(shí)”的司法行政隊(duì)伍為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)、促作風(fēng)、強(qiáng)管理。一是堅(jiān)定立場，增強(qiáng)政治意識(shí)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，確保黨的路線方針政策在全市司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)。二是常抓作風(fēng)，增強(qiáng)紅線意識(shí)。著力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，營造會(huì)干事、能干事、干成事的工作氛圍。三是從嚴(yán)要求，匡正用人之風(fēng)。在干部使用和管理上，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，逐步在局機(jī)關(guān)樹立起“有為才有位”的用人導(dǎo)向。四是以學(xué)育德，筑牢理想信念。以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想，服務(wù)新時(shí)代法治xx建設(shè)”為主題，在司法行政系統(tǒng)干部職工和法律服務(wù)工作者中，開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)”活動(dòng)。五是人文關(guān)懷，激發(fā)隊(duì)伍活力。以增強(qiáng)干部職工底氣、解決干部職工怨氣、增強(qiáng)干部職工朝氣為出發(fā)點(diǎn)，開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)、談心活動(dòng)和文體活動(dòng)，精心打造出富有特色的司法行政“家”文化，增強(qiáng)干部職工的歸屬感。

二、存在的困難和問題

近年來，我市司法行政工作雖然取得了一定成績，但離上級(jí)的要求和人民的期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）基層司法所規(guī)范建設(shè)有待加強(qiáng)。司法所人員未完全配備到位，“一人所”和“無人所”的情況依然存在。司法所人員普遍要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，而當(dāng)前司法所工作壓力較大有時(shí)影響到了司法所的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。工作經(jīng)費(fèi)普遍短缺，需要鄉(xiāng)政府支持，影響了人員工作積極性和工作效率。

（二）公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度不明顯。市本級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程緩慢，主要是受場地和資金的制約；縣鄉(xiāng)村三級(jí)的建設(shè)同樣由于受到資金的制約，難以全面鋪開。

（三）社區(qū)矯正工作保障偏弱。社區(qū)矯正工作主要由司法所承擔(dān)，而工作人員大多是事業(yè)編制，執(zhí)法主體資格受限�，F(xiàn)有的相關(guān)管理規(guī)定對(duì)矯正對(duì)象強(qiáng)制約束力不足，實(shí)際執(zhí)行難度較大，存在脫管、漏管隱患。社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)（2800元/人/年）除德興市、玉山縣、xx縣外，其余縣（區(qū)）均未列入財(cái)政預(yù)算。

（四）對(duì)法律服務(wù)工作的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是律師違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守的情況依然存在；二是基層法律服務(wù)工作由于準(zhǔn)入門檻較低，個(gè)人素質(zhì)良莠不齊；三是司法鑒定機(jī)構(gòu)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算

在下步工作中，我們將以此次人大工作評(píng)議為契機(jī)，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，奮力開創(chuàng)司法行政新局面。我們的主要思路是：堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以全面深化改革、現(xiàn)代科技應(yīng)用為動(dòng)力，以全面推進(jìn)平安xx、法治xx建設(shè)和過硬隊(duì)伍、智能化建設(shè)為主線，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，以提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，為全面加快“決勝全面小康、打造大美xx”歷史進(jìn)程做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、“12348”熱線平臺(tái)、“法務(wù)云”指揮中心等建設(shè)進(jìn)度，努力將司法行政和法律服務(wù)工作升級(jí)為“一站式辦理、掌上咨詢、指尖辦事”，打通服務(wù)群眾最末端。

（二）進(jìn)一步加快法治xx建設(shè)。著力推動(dòng)法治宣傳教育理念思路轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展精準(zhǔn)普法，講好“xx法治故事”、唱響“xx法治聲音”；著力推動(dòng)法治宣傳教育方式方法轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出新修憲法的宣傳教育，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng)，突出黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，突出《xx市城市管理?xiàng)l例》和《xx市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》兩個(gè)條例的宣傳，創(chuàng)新“法律六進(jìn)”內(nèi)容、形式和載體，推進(jìn)德法共建，更加注重發(fā)揮法治的規(guī)范作用和道德的教化作用；著力推動(dòng)法治宣傳教育手段載體升級(jí)，加大智慧普法，用好12348江西法網(wǎng)，積極推行法律明白人培養(yǎng)工程；著力推動(dòng)法治宣傳教育體制機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)，，爭取建立“誰執(zhí)法誰普法”工作示范點(diǎn)，迎接全省“七五”普法中期督查和對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的督導(dǎo)考核。

（三）進(jìn)一步抓好平安xx建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，繼續(xù)發(fā)展其他專業(yè)性調(diào)委會(huì)，重點(diǎn)抓好基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，積極探索醫(yī)療糾紛調(diào)處新方向；進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，積極推進(jìn)“校所合作”模式，充分發(fā)揮高校幫扶專家教授、掛職教師的作用，切實(shí)緩解基層司法所人員短缺問題；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，切實(shí)加強(qiáng)特殊人員監(jiān)管，將新科技手段引入對(duì)社區(qū)服刑人員的管控，加大電子手環(huán)的使用覆蓋率，切實(shí)加強(qiáng)教育幫扶，持續(xù)深入開展“德法共建”傳統(tǒng)文化教育活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)法治與德治并舉；進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作，鞏固刑滿釋放人員銜接機(jī)制，拓展延伸幫扶機(jī)制，深入開展監(jiān)所與社會(huì)“三個(gè)延伸”工作，建立教育改造、安置幫教一體化工作機(jī)制，提升教育幫扶質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步服務(wù)保障和改善民生。繼續(xù)開展精準(zhǔn)法律援助服務(wù)年活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接全市脫貧攻堅(jiān)，有效解決困難群體法律需求問題；大力推進(jìn)市本級(jí)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)，打造全市法律援助樣板，努力將市本級(jí)法律援助中心建成全市一流，全省領(lǐng)先的法律援助服務(wù)窗口；加強(qiáng)刑事法律援助工作，推動(dòng)建立公檢法司法律援助聯(lián)席會(huì)議制度，有效解決刑事法律援助工作中的部門配合協(xié)調(diào)工作。

（五）進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管方式。狠抓黨的建設(shè)，強(qiáng)化法律服務(wù)工作者的政治素養(yǎng)，壯大黨員律師、公證員、鑒定人員、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，加大黨建工作對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的影響力度；狠抓制度建設(shè)，繼續(xù)完善對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度考核機(jī)制，嚴(yán)肅處理群眾投訴和違規(guī)辦案的情況，必要時(shí)啟動(dòng)行政處罰，進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管；狠抓規(guī)范化建設(shè)，不斷發(fā)展壯大全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，借鑒兄弟地市經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)強(qiáng)弱聯(lián)合或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)全市司法鑒定機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)公證體制改革向縱深發(fā)展，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所完善內(nèi)部規(guī)章制度等，使基層法律服務(wù)工作邁上規(guī)范化發(fā)展軌道。

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