市建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為全面貫徹市委、市政府決策部署，推進(jìn)落實(shí)全市“六穩(wěn)”工作政策措施，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙千工程，持續(xù)建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境，市水利局扎實(shí)開(kāi)展了“四送一服”雙千工程集中走訪調(diào)研、“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合水利局職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“四最營(yíng)商”環(huán)境，按時(shí)完成各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局各項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、機(jī)構(gòu)建立情況

市水利局成立了“四送一服”工作小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，明確了分管負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室設(shè)在局水政水資源科，負(fù)責(zé)日常工作對(duì)接，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接聯(lián)系，做好工作協(xié)調(diào)、信息報(bào)送等日常工作。

二、工作開(kāi)展情況

（一）“四送一服”雙千工程

1．牽頭開(kāi)展“四送一服”工作。按照《201*年xx市“四送一服”雙千工程集中活動(dòng)實(shí)施方案》總體部署，市直第八小組由市水利局牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、徽商銀行xx分行為成員單位，任務(wù)安排走訪20家企業(yè)。

為加快調(diào)研工作進(jìn)度，市水利局局長(zhǎng)xx親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，第一時(shí)間召開(kāi)部署調(diào)度工作會(huì)議，提出相關(guān)工作要求。

第八調(diào)研組在市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)xxx帶領(lǐng)下從5月7日開(kāi)始，到5月16日，調(diào)研走訪了20家企業(yè)，在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)實(shí)地查看，與企業(yè)進(jìn)行交流座談，向企業(yè)宣傳惠企政策、送發(fā)展理念，介紹省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用程序，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和建議，將每天調(diào)研情況進(jìn)行收集整理，并按時(shí)報(bào)市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。及時(shí)將《“四送一服”雙千工程政策匯編》文本送到所走訪的20家企業(yè)，與企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，便于企業(yè)了解學(xué)習(xí)相關(guān)政策知識(shí)。在集中活動(dòng)期間，我局按照要求認(rèn)真做好“每日一報(bào)”和“每周一報(bào)”日常工作。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，市直第八小組共梳理問(wèn)題清單52個(gè)，其中產(chǎn)學(xué)研用合作類(lèi)2個(gè)、融資類(lèi)17個(gè)、項(xiàng)目許可審批類(lèi)2個(gè)、項(xiàng)目支持類(lèi)2個(gè)、水電氣類(lèi)6個(gè)、其他類(lèi)23個(gè)。收集的所有問(wèn)題已匯總并報(bào)送市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將涉及融資類(lèi)問(wèn)題與所在縣區(qū)政府取得對(duì)接。集中走訪活動(dòng)結(jié)束后，有8家有融資需求的企業(yè)中，1家企業(yè)與銀行簽訂合同，7家企業(yè)與意向銀行完成對(duì)接。

2．聯(lián)合開(kāi)展“四送一服”工作。根據(jù)市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)工作方案》六辦明電〔201*〕187號(hào)精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市水利局組成，12月21日，工作小組到xx縣檢查“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)開(kāi)展情況，介紹省“四送一服”服務(wù)平臺(tái)、皖事通APP功能應(yīng)用，并走訪了安徽冠淮食品有限公司、安徽環(huán)宇米業(yè)有限公司、霍邱潤(rùn)發(fā)油脂有限公司等企業(yè)，到一線了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，促進(jìn)企業(yè)更好把握政策機(jī)會(huì)，分享政策紅利。及時(shí)將《安徽省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策選編》文本送到所走訪的企業(yè)中，便于各企業(yè)了解相關(guān)政策知識(shí)。

（二）建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境

1．開(kāi)展走訪調(diào)研。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《xx市建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境暨“四送一服”雙千工程常態(tài)化推進(jìn)實(shí)施方案》的通知（六四送一服辦〔201*〕2號(hào)）精神和要求，市水利局包聯(lián)企業(yè)為安徽華園奶牛養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)（xxx），及時(shí)到包聯(lián)企業(yè)開(kāi)展走訪活動(dòng)，推進(jìn)走訪服務(wù)再深入，做到“四個(gè)清楚四個(gè)明白”。

2．優(yōu)化審批流程，提高審批效率。在行政許可事項(xiàng)、審批程序、承諾時(shí)限等方面，按照“環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、服務(wù)佳”的原則進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效能。目前市水利局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理平均時(shí)限由法定時(shí)限的35個(gè)工作日壓縮到8.5個(gè)工作日，其中公共服務(wù)事項(xiàng)和多個(gè)行政許可事項(xiàng)均在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

3．梳理審批事項(xiàng)服務(wù)指南。對(duì)我局窗口行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、辦事流程進(jìn)行了進(jìn)一步梳理和優(yōu)化，統(tǒng)一了編碼、名稱(chēng)、類(lèi)型和法律依據(jù)，使清單標(biāo)準(zhǔn)化和辦事指南統(tǒng)一化，并統(tǒng)一鏈接到安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx分廳，做到了事項(xiàng)指南同步同源發(fā)布。

4．做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)。按照省、市關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要求，我局先后分2批在省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)受領(lǐng)行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、其他權(quán)利和依申請(qǐng)類(lèi)公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共24項(xiàng)，并及時(shí)將事項(xiàng)各類(lèi)基本要素、申請(qǐng)材料樣本、電子表單及工作流程圖等錄入平臺(tái)。并對(duì)事項(xiàng)要素的動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行了修改完善，不斷提升事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限、網(wǎng)上辦理深度、辦件覆蓋率等指標(biāo)，目前我局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率達(dá)到100%，網(wǎng)上三級(jí)辦理深度達(dá)到100%，四級(jí)辦理深度達(dá)到20.8%，并做到所有事項(xiàng)網(wǎng)上辦理真實(shí)可辦。同時(shí)依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為手段，不斷創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，拓展網(wǎng)上辦理服務(wù)深度，實(shí)現(xiàn)在線填報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查和網(wǎng)上結(jié)果查詢(xún)，為網(wǎng)上辦事電子化，全程網(wǎng)辦和不見(jiàn)面審批打下了良好的基礎(chǔ)。

5．推行窗口辦事“最多跑一次”。積極貫徹落實(shí)窗口辦事“最多跑一次”工作，加強(qiáng)與郵政速遞業(yè)務(wù)合作，積極開(kāi)展證照、批復(fù)文件寄送服務(wù)。目前，我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)到100%。

6．推進(jìn)放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為改變“重審批，輕監(jiān)管”和“只審批，不監(jiān)管”的現(xiàn)象，我局結(jié)合權(quán)責(zé)清單調(diào)整，不斷完善行政事中事后監(jiān)管制度，逐條逐項(xiàng)的修訂了權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管細(xì)則，制定了《xx市水利局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》、《xx市水利局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《xx市水利局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》，建立了涉水抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和方式，確定了抽查比例和頻次，做到了主體明確，內(nèi)容完整、程序規(guī)范、措施有效、處理有據(jù)。今年我局通過(guò)搖號(hào)等方式共開(kāi)展督查 41次，其中涉河建設(shè)項(xiàng)目事中事后督查比例為20%， 入河排污口設(shè)置項(xiàng)目抽查比例為2%，參加隨機(jī)抽查的水利執(zhí)法檢查人員 154人次，共發(fā)放整改通知書(shū)5份。

7．開(kāi)展 “減證便民，精簡(jiǎn)審批申請(qǐng)材料”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)市政府辦公室開(kāi)展“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，按照“八個(gè)一律取消”原則，我局對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單申請(qǐng)材料進(jìn)行全面清理，逐條對(duì)照申請(qǐng)材料取消、保留的依據(jù)規(guī)范，明確取消的申請(qǐng)材料名稱(chēng)、對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱(chēng)、取消后的辦理方式，開(kāi)展內(nèi)部合法性審查。經(jīng)清理我局24個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)77項(xiàng)申請(qǐng)材料共清理取消41項(xiàng)，取消比例為53.3%，清理后保留申請(qǐng)材料36項(xiàng)，平均每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)只有1.5項(xiàng)申請(qǐng)材料，其中多個(gè)事項(xiàng)只需提供1項(xiàng)申請(qǐng)材料，取消后申請(qǐng)材料和證照查驗(yàn)依靠部門(mén)信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)方式解決，切實(shí)解決企業(yè)和群眾“申請(qǐng)材料多、辦事難”問(wèn)題，提高了行政效能，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

（三）促進(jìn)“六穩(wěn)”政策措施落實(shí)

根據(jù)xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市促進(jìn)“六穩(wěn)”政策措施落實(shí)工作方案的通知（六政辦秘〔201*〕217號(hào)）精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市水利局組成，11月15日，工作小組到xx縣開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪7家企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，就企業(yè)關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了溝通交流，并召開(kāi)了有13名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，宣講經(jīng)濟(jì)政策。先后收集企業(yè)反映的問(wèn)題及建議23條，已報(bào)市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、存在問(wèn)題

宣傳對(duì)象還需進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展“四送一服”政策宣講，宣講對(duì)象主要為包聯(lián)的企業(yè)，宣傳面較窄。

四、2019年工作打算

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神及《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，結(jié)合我市水利工作實(shí)際，簡(jiǎn)化優(yōu)化水利政務(wù)服務(wù)；深入推進(jìn)水利 “不見(jiàn)面審批服務(wù)”；持續(xù)推行窗口辦事“最多跑一次”，推行開(kāi)展“減證便民”，全面提升行政效能；不斷加強(qiáng)水利項(xiàng)目批后監(jiān)管，建立健全規(guī)范有序的水利建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范水利審批中介服務(wù)市場(chǎng)，依法依規(guī)開(kāi)展水利招投標(biāo)監(jiān)管、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督，大力推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)，著力打造清廉高效的水利政務(wù)環(huán)境和公平公正的水利市場(chǎng)法治環(huán)境。充分發(fā)揮水利部門(mén)在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的服務(wù)保障作用，促進(jìn)我市水利營(yíng)商環(huán)境工作有效開(kāi)展。

（二）加大宣傳力度。2019年我局將結(jié)合水利工作職能，加強(qiáng)“四送一服”政策知識(shí)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各科室、縣區(qū)水利部門(mén)以及全市取水、用水單位或個(gè)人，以點(diǎn)帶面，讓廣大群眾了解國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成水利干部職工全員參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）按時(shí)完成“四送一服”常態(tài)化工作。2019年我局將按照市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，繼續(xù)做好下年度“四送一服”常態(tài)化工作，加強(qiáng)與企業(yè)和相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料報(bào)表，確保工作按時(shí)完成和取得實(shí)效。

2019年2月2日

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