201*年,縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦發(fā)力,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,聚焦新要素,培育新動(dòng)能,加速三產(chǎn)融合,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得新成績。
一、深化各項(xiàng)改革,發(fā)展活力充分顯現(xiàn)
抓住影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新發(fā)展,努力突破體制機(jī)制障礙,各項(xiàng)改革效果良好。全年實(shí)施重點(diǎn)改革102項(xiàng),其中,承接中央61項(xiàng)、省委16項(xiàng)、市委18項(xiàng),自定改革7項(xiàng)。完成改革54項(xiàng),印發(fā)方案27個(gè)。一是承接改革高效推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)改革部署,共承接上級改革任務(wù)95項(xiàng),占應(yīng)承接任務(wù)的93%。各改革專項(xiàng)小組主動(dòng)負(fù)責(zé),責(zé)任部門積極對接,相關(guān)單位密切配合,推動(dòng)了改革工作扎實(shí)開展。承接的95項(xiàng)改革任務(wù)中,完成方案制定23個(gè),占應(yīng)制定的x%,為順利推進(jìn)改革提供了遵循。二是自定改革積極探索。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,自選改革7項(xiàng),將完善農(nóng)村信用體系、打造緊密型聯(lián)合社、建立公共資源交易體制和運(yùn)行機(jī)制等三項(xiàng)改革確定為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主推改革,通過會(huì)議專題推進(jìn)、部門研究探索、主體積極參與,三項(xiàng)改革任務(wù)均已完成,并順利通過市委改革督察驗(yàn)收。三是試點(diǎn)改革全面完成。以農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),大力推進(jìn)政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革試驗(yàn),在去年完成兩項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)基礎(chǔ)上,又完成病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)和農(nóng)藥面源污染治理三項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù),病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到29萬畝;選購配方拌肥x噸、施用土地27萬畝;建立農(nóng)藥殘液處理站4個(gè)、農(nóng)藥廢棄包裝物回收倉46個(gè);帶動(dòng)建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織20個(gè),農(nóng)業(yè)供給服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,發(fā)展成果更加惠民
把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù),圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”,推動(dòng)政策、責(zé)任、工作“三落實(shí)”,脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。一是脫貧摘帽順利完成。著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),夯實(shí)基礎(chǔ)保障,貧困村“三通三有”全部達(dá)標(biāo),“兩不愁三保障”等扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)。先后通過省級貧困縣退出市級初審和省級第三方核查評估驗(yàn)收,201*年9月29日省政府正式批復(fù)我縣脫貧摘帽。11月22日至12月21日,順利通過省委第十一巡視組扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡視。在迎接省級第三方核查驗(yàn)收工作中,全縣122個(gè)駐村工作隊(duì)、x家單位、x名幫扶干部以及各界人士,不辭辛苦,走村入戶,真幫實(shí)扶,表現(xiàn)出特別能擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的良好風(fēng)貌,為全縣脫貧摘帽做出了突出貢獻(xiàn)。二是脫貧成果鞏固提升。脫貧摘帽后,全縣上下摒棄松口氣、歇歇腳的思想,繼續(xù)加大扶貧工作力度,投入x萬元,對建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)、小額意外傷害保險(xiǎn)和房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼;發(fā)放貧困學(xué)生補(bǔ)助金x萬元、辦理大學(xué)生助學(xué)貸款x萬元;投入危改資金x萬元,完成危房改造x戶;投入x萬元,實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,貧困群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋,其中兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到74%,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收益x萬元,帶動(dòng)貧困戶戶均增收x元,分別同比增長x%和x%。三是動(dòng)態(tài)管理有序開展。嚴(yán)格履行脫貧退出和貧困識別程序,高質(zhì)量完成201*年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作。全縣新脫貧x戶x人,新識別61戶x人,貧困發(fā)生率降至x%。
三、壯大縣域經(jīng)濟(jì),發(fā)展步伐明顯加快
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,聚集新要素,培育新動(dòng)能,加速三產(chǎn)融合,發(fā)展質(zhì)量不斷提升。一是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞馬鈴薯、鮮食玉米、大豆等優(yōu)勢資源,統(tǒng)籌做好“三篇大文章”,全年引進(jìn)招商項(xiàng)目35個(gè),總投資38億元,其中億元以上13個(gè)。開復(fù)工項(xiàng)目22個(gè),完成投資x億元。仁人和鮮食玉米加工、鑫鵬蔬菜冷鏈物流等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中電投集團(tuán)垃圾和秸稈發(fā)電、中信格義秸稈再利用等12個(gè)項(xiàng)目跟蹤在談。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先,推動(dòng)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。全縣落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”面積30萬畝,綠色食品認(rèn)證面積81.1萬畝,有機(jī)食品認(rèn)證面積x萬畝。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),爭取到東北黑土地保護(hù)利用整建制推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目,總投資1.2億元,落實(shí)面積50萬畝,帶動(dòng)施用有機(jī)肥x萬噸。推廣米豆輪作和水稻休耕種植模式,農(nóng)作物輪作51萬畝,水稻休耕7750畝。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè),劃定大豆保護(hù)區(qū)230萬畝,糧食生產(chǎn)功能區(qū)x萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積1.25萬畝,馬鈴薯新技術(shù)示范田最高單產(chǎn)達(dá)5.74噸,超過我省馬鈴薯單產(chǎn)5噸的歷史記錄。在首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”大會(huì)上,我縣榮獲“全國十大馬鈴薯主食化示范基地縣”等6項(xiàng)殊榮。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。在薯產(chǎn)業(yè)上,推進(jìn)新品種引進(jìn)擴(kuò)繁,引進(jìn)雪川專用薯6個(gè),全縣微型薯繁育能力達(dá)到x萬粒。雪川馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后,年可加工馬鈴薯30萬噸。駐上海農(nóng)產(chǎn)品營銷中心運(yùn)營順暢,全年向上海銷售馬鈴薯2萬噸、大豆2萬噸。在鮮食玉米產(chǎn)業(yè)上,10條鮮食玉米加工生產(chǎn)線已建成2條、在建3條,全部建成投產(chǎn)后,全縣鮮食玉米加工生產(chǎn)線將達(dá)到17條,加工能力可達(dá)27.65萬噸。在第24屆、25屆中國鮮食玉米大會(huì)上,我縣獲全國唯一的“基地建設(shè)獎(jiǎng)”,仁發(fā)農(nóng)業(yè)、長明食品2家企業(yè)被評為“全國鮮食玉米產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)30強(qiáng)”。新興立成與杭州大宏集團(tuán)成功合作,攜手打造全國鮮食玉米加工能力最大的企業(yè)。四是電子商務(wù)方興未艾。依托“xx印象”商城,帶動(dòng)創(chuàng)建網(wǎng)店230家、微商x余家,培育年收入百萬元以上電商典型12個(gè)。“xx印象”商城以x萬元交易額在全市入駐“大米網(wǎng)”縣份中排名第一。成功舉辦“xx扶貧產(chǎn)品特賣展銷月”活動(dòng),現(xiàn)場銷售額182.6萬元,簽訂正式合同x萬元、意向性協(xié)議x萬元,現(xiàn)場交易額和簽訂正式合同為全省參展縣份最多?焓挚萍加邢薰九c我縣達(dá)成戰(zhàn)略合作,將我縣納入“幸福鄉(xiāng)村5億流量計(jì)劃”。xx土豆亮相全國扶貧高峰論壇,xx縣作為與快手科技合作、助力脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀代表,將被邀請出席2019年1月22日在京舉辦的“快手政務(wù)號201*年度盛典”。順豐物流與“xx印象”商城簽約,聯(lián)手打造運(yùn)輸最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的物流體系,為“xx印象”商城插上了騰飛的翅膀。
四、持續(xù)改善民生,發(fā)展質(zhì)量全面提升
堅(jiān)持以人民為中心,著力推動(dòng)惠民政策落地見效,人民群眾獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。一是基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。投資x萬元,實(shí)施城市供水改造,新打安全飲水井4眼,建成無負(fù)壓供水泵站25座,鋪設(shè)供水管線x延長米,城內(nèi)三間供水和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題初步解決。投資x億元,啟動(dòng)宇祥熱電二期工程,新上x蒸噸鍋爐1臺,改造換熱站35座,更換供熱管網(wǎng)4.2萬延長米,供熱質(zhì)量明顯提升。投資x萬元,升級改造城市污水廠提標(biāo)工程,投入使用后,日處理污水可達(dá)x萬噸。投資x萬元,完成垃圾處理場二期工程建設(shè),日處理垃圾123噸、滲漏液50噸,生活垃圾得到有效治理。投資x億元,持續(xù)推進(jìn)垃圾、污水、農(nóng)村能源三個(gè)專項(xiàng)治理,共清理垃圾4.2萬噸,建設(shè)閃蒸礦化垃圾處理站8個(gè),滅跡垃圾房x座,改造廁所x戶,新建秸稈壓塊站10座,安裝生物質(zhì)爐具x戶,打造美麗鄉(xiāng)村示范村31個(gè)。二是社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。投資x萬元完成x所中小學(xué)校新建、改建任務(wù),理順x名城鄉(xiāng)教師編制,義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級驗(yàn)收。組建醫(yī)聯(lián)體2個(gè)、醫(yī)共體3個(gè),開展義診x余人次,免費(fèi)發(fā)放藥品20余種,價(jià)值x余萬元,新聘醫(yī)療衛(wèi)生院校畢業(yè)生66人,醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。新建農(nóng)村文化廣場22個(gè),擴(kuò)建文化活動(dòng)室23個(gè),開展各類活動(dòng)150余場,群眾性文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是保障水平顯著提升。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,新建人才孵化平臺5個(gè)、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地10個(gè),舉辦招聘會(huì)15場,新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。新增城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)x人、低保對象795人,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。四是社會(huì)治理扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制,一批信訪積案有效化解。切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,成功打掉涉惡團(tuán)伙2個(gè),破獲刑事案件140起、刑事拘留217人。省委書記張慶偉同志對我縣深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面提升鄉(xiāng)村治理能力給予充分肯定,指示“好好總結(jié)、進(jìn)行推廣”!度吆诔龕簩m(xiàng)斗爭工作簡報(bào)》第27期專版刊發(fā)了我縣做法,并配發(fā)編者按全省推廣。
五、加強(qiáng)黨的建設(shè),發(fā)展保障堅(jiān)實(shí)有力
深入落實(shí)管黨治黨責(zé)任,不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ),各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。一是思想建設(shè)持續(xù)深化。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為政治任務(wù),組織縣委理論中心組學(xué)習(xí)15次,開展黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)四批次、輪訓(xùn)x人,理論宣講100余場,實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,廣大黨員干部思想政治更加堅(jiān)定。二是基層組織不斷夯實(shí)。圍繞提升基層黨建質(zhì)量,建立縣級領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)83個(gè),派駐第一書記35人,整治“較差”村黨組織19個(gè),擇優(yōu)發(fā)展黨員77人,基層黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。打造黨建示范村28個(gè)、黨建示范社區(qū)3個(gè)、黨建示范校8個(gè)、國企黨建示范點(diǎn)2個(gè),基層黨組織陣地提檔升級。深入開展“雙報(bào)到、雙報(bào)告、雙考評”活動(dòng),全縣141個(gè)駐區(qū)單位、2396名在職黨員到社區(qū)報(bào)到,服務(wù)群眾x人次。三是隊(duì)伍建設(shè)鞏固提升。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部,全年調(diào)整干部10次、變動(dòng)62人。注重年輕干部培養(yǎng)選拔,儲備35歲以下科級干部13人、一般干部458人,干部梯次格局基本建立。引進(jìn)“名校優(yōu)生”81人,錄取人數(shù)全市第一。四是作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。大力整治“三個(gè)壞把式”“五個(gè)壞作風(fēng)”,從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,嚴(yán)防“四風(fēng)”變異,機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。聚焦不作為、慢作為、亂作為等突出問題,對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部門和服務(wù)窗口開展明察暗訪16次,給予黨政紀(jì)處分22人、組織處理22人,通報(bào)單位14家,不良風(fēng)氣有效遏制。五是廉政建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“五不直管”機(jī)制,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,切實(shí)維護(hù)《準(zhǔn)則》《條例》權(quán)威。加大違紀(jì)案件查辦力度,全年審查立案301件,給予黨紀(jì)處分259人、政紀(jì)處分45人,其中移送司法機(jī)關(guān)5人。運(yùn)用第一種形態(tài)處理934人次,占比75.5%。與此同時(shí),人大、政協(xié)依法履行職能,全力服務(wù)縣委中心工作,為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、老干部、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案、黨史、文聯(lián)、社科聯(lián)和老區(qū)建設(shè)等工作也都取得可喜成效。
回顧201*年工作,雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)都得到了較快發(fā)展,但還存在一定差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。經(jīng)濟(jì)總量與全市平均水平相比還有較大差距,到2020年要與全國同步建成小康社會(huì)任務(wù)還很艱巨。二三產(chǎn)業(yè)占比依然偏低,消費(fèi)拉動(dòng)作用依然不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量依然不高。二是項(xiàng)目落戶不多、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)依然是安排部署的多、能夠落實(shí)的少,跟蹤洽談的多、落地生根的少,開工建設(shè)的多、達(dá)產(chǎn)達(dá)效的少,大項(xiàng)目攻堅(jiān)局面一直沒有打開。龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng),上下游產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不夠明顯。三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生欠賬較多。地下管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造和公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)還有很大差距,地上道路、步道鋪裝、景區(qū)管護(hù)、廣場建設(shè)等設(shè)施相對滯后,無法滿足新時(shí)代群眾對美好生活的需求。四是行政效能不高、營商環(huán)境不優(yōu)。“放管服”改革還不到位,部分下放事項(xiàng)基層單位承接不足,“最多跑一次”事項(xiàng)還沒有完全落實(shí),部門之間信息共享難,投資項(xiàng)目審批時(shí)間還很長,事中事后監(jiān)管亟待加強(qiáng),“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”還不到位。五是干部擔(dān)當(dāng)不足、作風(fēng)有待改進(jìn)。有的干部工作不在狀態(tài)、干勁不足、熱情不高,只求過得去、不求過得硬;有的缺乏創(chuàng)新意識,對新事物、新觀點(diǎn)反應(yīng)遲鈍,工作粗糙、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力低下;有的服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高,不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為和庸政懶政怠政現(xiàn)象仍有發(fā)生,等等。
以上這些問題,將在今后工作中采取有效措施,認(rèn)真加以解決,重點(diǎn)打好打贏“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一要打好打贏深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化改革共識、突出改革重點(diǎn)、注重改革創(chuàng)新,力爭在重點(diǎn)難點(diǎn)改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。二要打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞2020年同步建成小康社會(huì)目標(biāo),持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)管理,改善設(shè)施條件,抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),落實(shí)保障政策,開展精準(zhǔn)幫扶,增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力,持續(xù)抓好問題整改,全縣剩余的1236戶、2688名貧困人口要全部脫貧,確保脫貧攻堅(jiān)成果。三要打好打贏鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī),進(jìn)一步穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營,調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色生產(chǎn),改善人居環(huán)境,倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明,在原有31個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村基礎(chǔ)上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村為重點(diǎn),再打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村28個(gè)。四要打好打贏產(chǎn)業(yè)升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹新發(fā)展理念,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓好新興產(chǎn)業(yè)、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、扶持民營企業(yè),抓好雅客集團(tuán)投資2億元的高端飲用水項(xiàng)目建設(shè),力爭2020年末建成投產(chǎn)。五要打好打贏招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把招商引資作為上項(xiàng)目、育財(cái)源、促發(fā)展的動(dòng)力引擎,推進(jìn)全民招商,突出重點(diǎn)招商,加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)。六要打好打贏生態(tài)文明攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,從抓好環(huán)保問題整改入手,嚴(yán)守生態(tài)紅線,抓好問題整改,改善生態(tài)質(zhì)量,持續(xù)建設(shè)生態(tài)宜居新環(huán)境。七要打好打贏民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把群眾利益擺在至高無上的位置,深入加快城市建設(shè),發(fā)展社會(huì)事業(yè),完善保障體系,維護(hù)國家安全,加強(qiáng)宗教治理,確保社會(huì)安定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。八要打好打贏從嚴(yán)治黨攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)思想政治、意識形態(tài)、干部隊(duì)伍、基層組織、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),為推動(dòng)xx振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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