全面構建“不敢腐、不想腐、不能腐”的有效機制,是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求和題中之義。當前,適應反腐新常態(tài),就是要在有效機制的建立與完善上下功夫,出大力,力求以廣泛而深入的理論探究和深入持久的實踐探索來明確方向、調整思路、積累經驗、取得實效。
一、開展戰(zhàn)略性研究,科學預測預判。反腐敗斗爭是一項長期而艱巨的任務,反腐機制問題必須邊構建并謀劃,尤其是要通過戰(zhàn)略性研究來科學預測預判,從而在決策時能夠未雨綢繆,靠前決斷,及時預警。一方面,要通過對過去和當前反腐及其機制構建的知與行、得與失,進行認真而細致的歸納、推理、演繹,找出帶有普遍性和規(guī)律性的東西,適時提出科學應對預案,加強重點防范,防患未然,防微杜漸。要充分利用現代統(tǒng)計、分析的先進技術手段,找準找全相關要件,并運用這些成果來服務決策,指導實踐。另一方面,要全面聯系國外反腐及機制建設實際,研究全球化狀態(tài)下的預警與應對措施,使反腐有效機制建設的相關工作在共性中彰顯個性,既有借鑒承接,更有創(chuàng)新提升。再一方面,要增強頂層設計的戰(zhàn)略內涵。各級黨委、政府要帶動有關部門,在反腐敗的頂層設計過程中,自覺培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光,積極運用戰(zhàn)略思維,科學推進戰(zhàn)略決策,力爭言近而旨遠,知深而行優(yōu)。
二、加強多元化探索,務求成型成熟。構建有序有利有力的反腐機制,必須在科學決策的基礎上,廣泛深入持久地進行探索實踐,不斷總結提高,不斷成型成熟。一是理論探討。要通過筆會、論壇、研討等方式,充分暢通反腐有效機制建設的言論渠道,集中各方智慧,形成有機統(tǒng)一的理論體系,進一步引導各級各部門轉變觀念,解放思想,向著共同的目標和高遠的境界邁進。二是實踐探索。紀檢監(jiān)察部門要圍繞反腐大局,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,協調各方,整合資源,有力地清除反腐敗斗爭的機制性障礙和瓶頸,推動反腐敗斗爭在良性軌道上運行。要帶頭開展各項相關的工作實踐,從源頭上、過程上、制度安排上多方面予以摸索實驗,取得新突破,積累新經驗,做到試驗一個成型一個,成熟一個推開一個,為全面推進反腐敗斗爭作出示范,提供經驗。其他各級各部門也要根據自身實際,在紀檢監(jiān)察部門的指導和幫助下,積極探索本部門本單位構建反腐有效機制的經驗作法,不斷豐富拓展完善,使反腐網絡系統(tǒng)更加靈活、嚴謹、更加寬廣、堅韌。三是綜合探求。要在全社會形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭的大氛圍、大氣候,使主力軍主動作為,非正規(guī)軍協同作戰(zhàn)、后備軍蓄勢待發(fā)的格局。要十分注重發(fā)揮廣大群眾的作用,織就更大更緊更韌的網絡,打一場反腐敗的人民戰(zhàn)爭,真正使腐敗無地可生、腐敗分子無身可容。
三、提供強有力保障,增強效力效益。在推進反腐有效機制的全面構建問題上,采取有力措施,提供強大支撐,保障各項工作齊頭并進,一路飄紅。一要隊伍精良。無論是專職還是兼職。都要按照統(tǒng)一指揮,步調一致地強素質、優(yōu)作風、樹形象。要通過深入學習與實踐,練就一副金剛不壞之身,以便耐清貧、抗寂寞、抵誘惑、作奉獻。同時,還要練就一身好功夫,能夠辨真?zhèn)、識黑白、明是非、拒邪惡,讓人民滿意,讓組織放心。二要組織嚴密。要形成嚴謹有序、聯動有效的管理態(tài)勢,讓一切有利于反腐倡廉的源泉充分涌流。要進一步協調財政、公安、組織、人事、文化等部門,扎實履職,激發(fā)動力,將反腐“一盤棋”下得張弛有度、精彩紛呈。三要動態(tài)管理。對與構建反腐有效機制特別相關的人、財、物、事,都要實行動態(tài)管理,在發(fā)展中解決發(fā)展中出現的問題。比如人的獎懲升遷、錢的投放運轉等等,都要從實際出發(fā),不可一成不變。要以此激發(fā)活力生機,擴大效益影響,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
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