黨的十八屆六中全會(huì)主要內(nèi)容是全面從嚴(yán)治黨，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。打鐵還需自身硬。近年來很多黨內(nèi)、黨外的干部群眾頭腦中產(chǎn)生了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”這個(gè)問題，筆者根據(jù)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等規(guī)定，試著回答這個(gè)問題。

黨內(nèi)監(jiān)督條例第34條中明確了加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委的監(jiān)督，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)紀(jì)委的監(jiān)督主要分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督兩個(gè)方面。

一是黨內(nèi)監(jiān)督，顧名思義是黨組織、黨員對(duì)紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督。主要有三個(gè)監(jiān)督主體，即同級(jí)黨的委員會(huì)、上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)、普通黨員。按照黨章第19條、25條、43條，黨內(nèi)監(jiān)督條例第15條、第26條相關(guān)規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)的紀(jì)律檢查工作，檢查同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況，紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。按照黨章第4條、黨內(nèi)監(jiān)督條例第36條要求，黨員有權(quán)利且有義務(wù)在黨的會(huì)議上有根據(jù)的批評(píng)紀(jì)委和紀(jì)檢干部，負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉紀(jì)委和紀(jì)檢干部違法亂紀(jì)事實(shí)。黨的十八大以來，中央、省、市紀(jì)委還成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，按照打鐵還需自身硬的要求，加強(qiáng)對(duì)自身的建設(shè)和管理。

二是黨外監(jiān)督，主要方式是民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例第38條，紀(jì)委要重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議，強(qiáng)化民主監(jiān)督的落實(shí)。根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例第39條及黨章有關(guān)規(guī)定，紀(jì)委及紀(jì)檢干部要虛心接受群眾批評(píng)，自覺接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

從制度規(guī)定上看，“誰來監(jiān)督紀(jì)委”這個(gè)問題的答案非常明確。除了外部監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部在遵守國家法律法規(guī)、遵守黨的章程及黨內(nèi)法規(guī)等方面要率先垂范，履行職責(zé)的同時(shí)更要以身作則，加強(qiáng)自身建設(shè)方面從嚴(yán)要求，把黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（原題為“內(nèi)外結(jié)合 扎緊制度的籬笆”）

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