在基層服務型黨組織建設中，長期以來，由于部分地區(qū)村組干部的管理出現(xiàn)“空檔”，凸顯“真空地帶”，缺乏明確的監(jiān)督主體和有效的監(jiān)督機制，對基層黨建工作缺乏創(chuàng)新，規(guī)定要求落實不到位，基層民主管理等方面存在的問題問題仍然較為突出。

黨的十八大報告在全面加強黨的建設中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。做好基層黨建工作，構建抓機關、帶基層，抓班子、帶隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是主體；機關企事業(yè)單位是基礎；村(社區(qū))基層黨建是重點，是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農村經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的組織者、推動者和實踐者，在新的歷史時期建設基層服務型黨組織只有“打好地基”，抓好村級黨組織的建設才能充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨的建設，是一個永恒的主題。黨建工作是一個系統(tǒng)工程，只有“一把手”把黨建工作放在工作的重中之重，才能共同抓好黨建工作，形成“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實抓好基層服務型黨組織建設，真正做到“強基固本”，才能充分發(fā)揮基層服務型黨組織建設戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。首先要強化村組干部培訓，堅持不懈抓好理想信念教育，提升科學文化素質、業(yè)務能力及帶領群眾發(fā)展致富的能力，扎實有效地開展各項農村工作，促進當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

其次，要認真組織引導群眾，結合本地的風俗習慣約成規(guī)定，寫好《村（社區(qū)）三年規(guī)劃和年度計劃》、《村規(guī)民約》、《“三資”管理、教育、監(jiān)督、獎懲制度匯編》自治“三本書”，加大對違法違紀村組干部的查處及監(jiān)督管理力度；強化對村組干部“三個三”履職情況的考核。抓服務隊，建基層黨組織的戰(zhàn)斗“堡壘”。建設快速高效、保障有力、專業(yè)性強的基層為民服務隊伍，把“一對一”聯(lián)村包戶機關干部、新農村指導員、大學生村官、縣鄉(xiāng)村黨代表“五類”護林防火、常務書記的管理，大學生村官的管理等五支隊伍進行有效地整合，切實把各塊工作統(tǒng)籌安排，完善措施，精心組織，狠抓落實。

再次，要創(chuàng)新機制，健全機制抓好村級“三資”管理。從源頭上杜絕村組干部在“三資”管理中的違規(guī)違法行為；要進一步強化村級公共資源交易市場秩序監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行，健全完善具有約束力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所屬公共資產的承包、公共資源交易、租賃、出讓和轉讓相關規(guī)定，有效約束基層干部的違規(guī)違法行，為村級公共資源交易市場注入生機和活力，提高村級公共資源使用質量和效率，大力發(fā)展和繁榮農村市場經(jīng)濟。

最后，還要積極探索新形勢下推行基層民主監(jiān)督機制組織形式、活動方式及發(fā)揮作用的方法途徑，尤其要注意繼承與創(chuàng)新的關系，積極探索，勇于實踐。同時，加強基層黨員干部培訓，提高黨員干部隊伍整體素質，暢通黨員出口，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。只有利于推行基層民主建設的好的經(jīng)驗和做法，都應該探索實踐中不斷發(fā)展和完善，切實加強黨的基層組織建設，進一步增強基層服務型黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力和活力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大黨員在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績，勇于投身創(chuàng)業(yè)實踐，自強不息，團結奮斗，積極帶領廣大群眾發(fā)展致富，扎實穩(wěn)步地推進新農村建設，促進當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設美麗鄉(xiāng)村和農村小康社會。

(宜良縣委組織部黨員電化教育中心）

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