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當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)”，這是在新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平提出的更高要求。

一、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)

科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，是做好各項(xiàng)工作的基本前提，也是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平的重要基礎(chǔ)。我們既要看到機(jī)遇、又要看到挑戰(zhàn)，從長(zhǎng)處著眼、從短處著手、從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.南湖區(qū)對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)和理解。第一，必須加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)、規(guī)模的擴(kuò)張向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行質(zhì)量提升和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高轉(zhuǎn)變。第二，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是主要依賴要素投入拉動(dòng)發(fā)展向全要素生產(chǎn)率的提升轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變。第三，更加注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.新常態(tài)下南湖區(qū)優(yōu)劣勢(shì)分析。南湖區(qū)地處長(zhǎng)三角中心，與上海、杭州、蘇州等城市均在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)；是浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心核心區(qū)，科技研發(fā)投入占比連續(xù)5年保持嘉興第一、全省前五；南湖歷史悠久、人文薈萃、社會(huì)安定，有比較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境。與此同時(shí)，較周邊發(fā)達(dá)地區(qū)而言，南湖的產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不夠明顯，在縣域經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的大環(huán)境下，中心城區(qū)高端要素的集聚效應(yīng)不夠明顯。

3.南湖區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與探索。近年來，南湖區(qū)在省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”、“兩富”、“兩美”等一系列決策部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯進(jìn)步。

一是堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇，南湖區(qū)審時(shí)度勢(shì)地作出了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。201*年底，在時(shí)任省委書記習(xí)近平的支持下，爭(zhēng)取到清華長(zhǎng)三角研究院的落戶，邁出了建設(shè)嘉興科技城的第一步。201*年，中科院浙江應(yīng)用技術(shù)研究院落戶。通過十多年的努力，嘉興科技城已初見成效：第一，以“兩院”的發(fā)展集聚了一大批科研院所和科技人員。目前已有27個(gè)研究所，近50個(gè)研究中心。第二，培育了一大批科創(chuàng)型企業(yè)。催生了通訊電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、集成電路等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚了聞泰通訊、德景電子、斯達(dá)半導(dǎo)體等330多家創(chuàng)新型企業(yè)。第三，探索了一條科技成果產(chǎn)業(yè)化道路。形成了五種成果轉(zhuǎn)化的模式：一是自主轉(zhuǎn)化。二是合作轉(zhuǎn)化。三是交易轉(zhuǎn)化。四是推介轉(zhuǎn)化。五是依托民營(yíng)孵化平臺(tái)，聚集一批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和投資、科技中介等創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)化。去年5月，習(xí)近平總書記專門對(duì)浙江清華長(zhǎng)三角研究院省校合作模式作了批示肯定；9月19日，省委書記夏寶龍、省長(zhǎng)李強(qiáng)、省委組織部長(zhǎng)胡和平等省領(lǐng)導(dǎo)以及清華大學(xué)等單位領(lǐng)導(dǎo)齊聚南湖，參加清華長(zhǎng)三角研究院建院十周年座談會(huì)，為下一輪嘉興科技城發(fā)展指明了方向。通過科技引領(lǐng)，全區(qū)工業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群化程度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)研發(fā)能力等方面在全市的排名逐年上升，目前已經(jīng)位居前列。

二是堅(jiān)持以培育新增長(zhǎng)點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型。成功創(chuàng)建了全省首批金融創(chuàng)新示范區(qū)，在全國(guó)率先以“基金小鎮(zhèn)”的模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。目前，已累計(jì)引進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)716家，認(rèn)繳資金894億元，201*年實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。預(yù)計(jì)201*年將突破1000億元，實(shí)現(xiàn)稅收超3億元。同時(shí)，加快發(fā)展電子商務(wù)，深入推進(jìn)“電商換市”，目前有電子商務(wù)網(wǎng)站1164個(gè)，阿里巴巴中文站注冊(cè)會(huì)員2600家，天貓、淘寶網(wǎng)店3.4萬余家，實(shí)現(xiàn)電商年交易額超300億元，網(wǎng)絡(luò)零售額90億元，成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，擁有1家5A級(jí)景區(qū)、2家4A級(jí)景區(qū)，旅游市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，全年旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)15%、18%。

三是堅(jiān)持以城鄉(xiāng)品位提升和生態(tài)環(huán)境改善支撐轉(zhuǎn)型。一方面，不斷提升城鄉(xiāng)功能品位。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，率先在全省全市開展以優(yōu)化土地使用制度為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革。近年來，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化，居民出行更加便捷。圍繞社會(huì)保障的一體化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系基本形成，社會(huì)保障的覆蓋面、保障水平不斷提升。圍繞社會(huì)公共服務(wù)的一體化，基本實(shí)現(xiàn)了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公交、文化等公共配套城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入之比達(dá)到1.6：1。另一方面，著力改善生態(tài)環(huán)境。一方面結(jié)合上級(jí)要求，對(duì)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作做了周密部署，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”。另一方面，從201*年開始舉全區(qū)之力攻堅(jiān)生豬產(chǎn)業(yè)的減量轉(zhuǎn)型工作，經(jīng)過兩年多的努力，實(shí)現(xiàn)了所有養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，生豬存欄量下降近八成，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比從嚴(yán)重失調(diào)的28:72調(diào)整到比較合理的60:40。通過治水，還帶動(dòng)了拆舊拆違、沿線沿路整治、污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、綠化綠道建設(shè)等諸多工作，根本性地改善了農(nóng)村的環(huán)境面貌。

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