(一)反腐倡廉必須始終堅持和加強黨的領導。反腐敗斗爭的領導力量在哪里?鄧小平異常清醒地指出,“反腐敗斗爭關鍵在于領導,主要是領導層反腐敗的堅強決心和指導思想、戰(zhàn)略方針、政策策略的正確。”只有不斷堅持和加強黨的領導,才能保證反對和防止腐敗的正確方向。尤其是在全面深化改革的今天,必然要面對更為嚴峻的復雜形勢和各種風險考驗,而消極腐敗的危險便是其中之一。對此,“我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭,更要有戰(zhàn)略定力和底線思維。所謂戰(zhàn)略定力,就是要在堅持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖;所謂底線思維,就是要堅決守住中國特色會主義制度這條底線,堅決反對任何改變社會主義制度性質的圖謀。”
(二)反腐倡廉要更加注重具體化、程序化的制度設計。改革開放以來,黨的制度意識在不斷增強。隨著制度意識的增強,黨內制度的制定也步入了快速軌道。但與此同時,制度的制定存在的最大的問題就是一些制度條文普遍較為抽象、籠統(tǒng),尤其是缺少程序上的設計和細則上的安排,導致制度的落實執(zhí)行千差萬別,一些制度的效果差強人意,甚至一些制度還為制度性腐敗留下了溫床,反腐倡廉的制度安排亦是如此。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出“強化上級紀委對下級紀委的領導”,并且作出“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的具體規(guī)定,這是30多年來的第一次。這就從體制機制上進一步明確了黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任的責任分工。實踐中類似黨章中第四十三條這樣較為籠統(tǒng)的條文規(guī)定,在黨的反腐倡廉制度中仍然占有一定的比例,進一步具體化、程序化的任務十分艱巨,這些都是下一步反腐倡廉制度建設的重要內容。
(三)反腐倡廉必須堅定不移地走群眾路線。習近平總書記強調指出,群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。反腐倡廉工作要取得新的成效,廣大人民群眾是基本依靠力量。在堅持黨的領導的同時,始終堅持群眾路線、發(fā)揮群眾反腐力量,是當前取得反腐倡廉工作新成就的根本途徑。始終相信人民群眾、堅決依靠人民群眾,對人民群眾充滿深厚的感情,只有這樣黨才不會脫離群眾,才具有取得反腐敗斗爭成功的力量源泉。因此,在新時期的反腐倡廉建設中,我們要始終堅持群眾觀點和群眾路線,充分依靠群眾進行反腐倡廉建設。
(四)反腐倡廉要實現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督協(xié)同推進。就黨的反腐倡廉工作而言,關于制度重要還是教育重要的問題,學術界曾經(jīng)有過爭論。其實,我們在認同制度重要性的同時,也不可偏執(zhí)一端,從而忽視了廉政教育的基礎性作用。尤其是現(xiàn)實中有很多干部,認為廉政教育是形式,是空的、虛的。一遇到廉政學習,就以種種理由回避,不參加學習,不接受教育。即使迫不得已參加廉政教育活動,也是左耳進右耳出,甚至是出了問題才想到了學習,這種狀況令人擔憂。就廉政教育在預防腐敗中的作用,中央下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》將教育放在了制度和監(jiān)督并重的地位,凸顯了廉政教育的必要性。總而言之,中國特色的反腐倡廉道路必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,在建立健全懲治和預防腐敗體系的頂層設計中,教育是基礎,制度是保證,監(jiān)督是關鍵。
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