黨員徽章，是用于黨員個人佩戴、表明共產(chǎn)黨員政治身份的象征和標志。通過佩戴黨員徽章能夠使黨員置身于黨內(nèi)外監(jiān)督之下，有效激發(fā)黨員“第一身份”意識，強化黨員黨性觀念，有利于督促黨員牢記政治角色，時刻以黨員標準檢查對照自己，在立足崗位履職盡責、服務群眾奉獻社會中發(fā)揮先鋒模范作用。

我們黨關于佩戴身份標志的思想和實踐是不斷發(fā)展和完善的。早在1922年黨領導召開的第一次全國勞動大會上，就通過了“統(tǒng)一全國工會旗幟及徽章”的議案。1927年，瑞金黨組織制作了第一批黨員徽章，決定給每一位黨員都發(fā)一枚徽章，黨徽呈五角形，正面中間為鐮刀斧頭圖案，背面刻有入黨的年代和黨員佩戴者的姓名�？箲�(zhàn)時期，白求恩曾提議給八路軍戰(zhàn)士及其親屬頒發(fā)袖章、徽章等標志以示鼓勵。新四軍從建軍到撤銷番號的十年間也使用過多種證章。新中國成立后，證章內(nèi)容涉及各個領域，其頒發(fā)主體迅速擴展。對黨員佩戴標志問題的解答，直接的文字記載見于中組部部刊《組工通訊》1997年刊載的《關于黨員佩戴標志、黨徽問題》，該文對特定范圍的黨員佩戴黨員標志給予肯定并要求加強管理，但未要求全體黨員統(tǒng)一佩戴。隨著一些黨組織在“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中組織佩戴黨員徽章，中組部辦公廳于201*年印發(fā)《關于窗口單位和服務行業(yè)黨員佩戴黨員徽章有關事宜的通知》，設計推薦了黨員徽章的式樣，就黨員徽章制作和佩戴作出了明確要求。201*年6月，中組部辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范黨員佩戴黨員徽章有關事宜的通知》，對黨員徽章的式樣、規(guī)格、制作和使用等作出了統(tǒng)一規(guī)范，從制度層面規(guī)范和推進了黨員徽章的佩戴。

在現(xiàn)實工作、學習和生活中，一些黨員對于佩戴黨員徽章存在著不敢佩戴和不想佩戴的現(xiàn)象。這主要是由于意識層面和制度層面的缺失造成的：一方面，由于對佩戴黨員徽章的意義認識不足而導致的佩戴意識的淡薄。有的黨員認為黨員掛牌、戴黨員標志是搞形式主義，也會把黨員和群眾隔離開來；有的認為佩戴黨員徽章是負擔和壓力，會凸顯自己出風頭，不好意思公開承認是黨員；也有的認為自身不夠過硬，怕給黨抹黑，愧對黨員稱號而存在顧慮。

另一方面，則是由于過去相關制度法規(guī)不夠完善而導致佩戴黨員徽章不規(guī)范。一段時間以來，對黨員佩戴黨員徽章的時間、行業(yè)、場合，不同黨組織存在要求不一的現(xiàn)象，黨員佩戴黨員徽章無所適從。

此外，黨員徽章標準化推進不足。雖然就黨員徽章式樣、制作和銷售有相應規(guī)定，但出售和使用形制不統(tǒng)一的黨員徽章的問題仍很突出，致使黨員徽章的神圣性、嚴肅性大打折扣。部分基層黨組織對黨員佩戴徽章的教育管理監(jiān)督失之于寬松軟，佩戴黨員徽章強化落實不夠，使黨員覺得戴與不戴一個樣，組織不要求也就不佩戴，黨員佩戴徽章的積極性不能充分發(fā)揮。

遵照《關于規(guī)范黨員佩戴黨員徽章有關事宜的通知》要求，積極探索規(guī)范佩戴黨員徽章的措施，充分發(fā)揮黨員徽章在激發(fā)黨員意識和規(guī)范黨員行為中的作用。

第一，注重宣傳教育，強化黨員“第一身份”意識。宣貫佩戴黨員徽章的政治意義，增強黨員佩戴徽章的思想自覺和行動自覺，時刻以黨員政治身份統(tǒng)領社會身份，積極把個人行動和黨的奮斗目標聯(lián)系起來，用高尚的黨員品格和行為影響和感召身邊的人。

第二，加強制度化管理。探索建立黨員徽章管理制度，明確黨員徽章佩戴時間及場合范圍，把黨員佩戴黨員徽章納入各級黨組織黨建職責和黨員評比，把佩戴黨員徽章與 “兩學一做”學習教育、民主評議黨員等活動結合起來加以落實，加強監(jiān)督檢查，使黨員接受監(jiān)督，心存敬畏，塑造黨員群體形象，確保黨員佩戴徽章的規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

第三，規(guī)范黨員徽章的制售和佩戴。相關單位可根據(jù)通知推薦的黨員徽章生產(chǎn)企業(yè)訂制，也可自行確定生產(chǎn)廠家制作黨員徽章，報中組部備案。各級黨委組織部應會同相關部門依規(guī)解決黨員徽章形制不統(tǒng)一的問題。加強檢查監(jiān)管，不得使用破損、污損、褪色或不符合制作規(guī)定的黨員徽章，維護黨員徽章的尊嚴。

第四，抓住“關鍵少數(shù)”，增強正向強化。要使黨員佩戴黨員徽章蔚然成風，黨員領導干部要立標桿作示范，積極主動佩戴黨員徽章，通過正向傳導與放大，增強黨員群體的認同和凝聚力。在黨內(nèi)形成全體黨員規(guī)范佩戴黨員徽章、爭先鋒作表率的良好氛圍，才能有效激發(fā)黨員意識，帶動黨員以實際行動發(fā)揮先鋒模范作用。

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