各位領導、同志們：

根據(jù)市局黨組《關于開好201*年度黨員領導干部民主生活會的通知》及縣紀委、縣委組織部《關于開展201*年度民主生活會的通知》文件部署，經(jīng)局黨組研究，決定今天召開201*年度局領導班子民主生活會。市局李錦華副局長列席會議，縣紀委派員參加會議并進行指導。

這次民主生活會，主要以“切實加強領導干部作風建設，增強執(zhí)行力和提高辦事效率”為主題，會議主題明確，準備充分，是一次嚴肅認真、團結(jié)和諧的會議，對進一步加強局黨組領導班子作風建設，推進系統(tǒng)作風轉(zhuǎn)變將起到重要作用。

下面，我結(jié)合工作實際，進行對照檢查，并談談今后的努力方向。

一、 上半年工作情況回顧

半年來，我縣國土資源工作在市局和縣委、縣政府的正確領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊抓住“保護資源、保障發(fā)展”等工作重點，切實履行職責，各項工作均取得了一定成效。今年以來，先后被市局推薦參評全國第二次土地調(diào)查工作先進單位、全省地質(zhì)災害防治工作先進單位。同時，深入調(diào)研，報縣政府研究出臺了《關于印發(fā)廣豐縣工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓細則的通知》、《關于印發(fā)廣豐縣工業(yè)建設項目用地復核驗收暫行辦法的通知》、《關于建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制落實耕地保護共同責任意見》、《關于印發(fā)廣豐縣農(nóng)民建房用地報批工作意見》、《關于印發(fā)保增長、保紅線行動工作方案》、《廣豐縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作實施方案》、《關于認真做好全縣農(nóng)民建房用地占補平衡工作》、等10多個文件，為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供科學決策的依據(jù)。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作得到進一步加強

首先，做好了國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的迎檢工作。為了確保這次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作圓滿完成，我們按照上級要求成立了領導機構(gòu)，研究出臺了實施方案，認真組織了自查，各項工作扎實推進，高標準地完成了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務，對全縣18個疑問圖斑進行了核查，核查面積共715.8畝。對清理出的違法用地，我們積極主動進行整改和查處，并根據(jù)省市的相關要求，全部整改查處完畢。

其次，加大了對全縣違法違規(guī)用地的查處力度 ，創(chuàng)新土地監(jiān)管機制，落實共同責任，推行違法案件聯(lián)合通報制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合查辦案制度及案件移送制度。到目前為止，共立案查處14宗，結(jié)案1宗，上繳罰沒款達3.1萬元。其次，抓好了國土綜治信訪工作。穩(wěn)妥處理和解決群眾來信來訪問題。今年以來，共受理來信來訪33件，辦結(jié)12件，其中市級以上批轉(zhuǎn)件共12件。我們做到件件有交待，事事有回音，為維護全縣社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

加強了建設用地管理，為縣域經(jīng)濟建設搭建發(fā)展平臺

為確�？h域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，我局按照“擴內(nèi)需，保增長”的要求，首先，重抓項目用地的申報工作。今年以來，上報省廳批準2個批次的項目建設用地，面積550.275畝，到目前為止，共征收土地總面積473.802畝，發(fā)放征地補償費1061.2946萬元。審批農(nóng)民個人建房816戶，面積130.3485畝，其中耕地面積54.6945畝。

其次，做好了耕地占補平衡工作。報縣政府研究出臺了《廣豐縣農(nóng)村農(nóng)民建房用地占補平衡管理辦法》，對不能完成占補平衡任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）農(nóng)民建房占用耕地的一律不予批準。上半年，我局通過老村莊整治，開發(fā)整理土地1500余畝，投入總資金1000多萬元。

第三，大力開展了增減掛工作。為了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，我縣通過努力，被省廳列為全省城鄉(xiāng)建設用地增減掛工作試點縣，拆舊復墾區(qū)總面積742.33畝，通過拆舊復墾后，新增耕地719畝。

加強了地籍管理，圓滿完成了第二次土地調(diào)查工作

為了加強地籍信息化管理，首先，加強了土地登記規(guī)范化管理，認真做好了土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。嚴格審查每宗土地登記申報資料，依據(jù)土地登記規(guī)定，嚴格辦理每宗土地登記業(yè)務。目前，共登記發(fā)證346宗，面積451.8畝。其中，國有土地初始登記283宗，面積435.45畝；農(nóng)村宅基地使用權(quán)發(fā)證63宗，面積16.36畝。辦理國有土地使用權(quán)抵押登記24宗，面積914.3畝，抵押貸款金額達6億多元。

其次，我們扎實開展了全縣第二次土地調(diào)查工作。目前， 我縣1350平方公里農(nóng)村內(nèi)外業(yè)調(diào)查成果順利通過了省、部復查。28平方公里的城鎮(zhèn)土地調(diào)查已圓滿完成。并被市局推薦參評全國第二次土地調(diào)查工作先進單位。

進一步規(guī)范和完善了國土資源市場體系

為深化土地制度改革，全縣新增建設用地一律納入土地收購儲備中心，通過現(xiàn)金收儲、合同收儲等多種形式，半年來，共收儲土地面積76.86畝。同時，認真執(zhí)行城市建設用地集中供應制度，土地使用權(quán)一律公開交易，充分發(fā)揮市場對土地資源配置的基礎性作用，半年來，進入中心交易14宗，面積381.99畝，實現(xiàn)國土總收益0.2979億元。

認真履行礦政管理職責，促進礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

為促進全縣礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，首先，大力開展了礦產(chǎn)資源整合工作，對全縣65個采礦權(quán)全面清查，對23家不合格礦山全部予以關停。加強了礦業(yè)權(quán)管理。設置了2個采石礦權(quán)進入市場通過公開招拍掛，收取采礦權(quán)價款11.98萬元。其次，積極開展了地質(zhì)找礦工作。目前，已組織編制了楊村滑石礦3號礦體地勘基金項目設計書，并通過了專家組的評審。第三，切實做好地質(zhì)災害防治工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災害聯(lián)絡員體系,完善了地質(zhì)災害群測群防、監(jiān)測預報預警制度。報縣委印發(fā)了《廣豐縣地質(zhì)災害防災預案》,建立和完善了突發(fā)性地質(zhì)災害應急機制，并認真開展地質(zhì)災害隱患排查工作。深入到全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災害排查工作，共排查出地質(zhì)災害隱患點19處，發(fā)放防災明白卡201*余份。

加強領導班子建設，扎實推進黨建工作上臺階

為了不斷提升黨建工作水平，我局黨建工作從三個方面著手，一是狠抓學習、不斷加強黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。局制定了《黨組中心組學習制度》，要求“學習要工作化、工作要學習化”，引導黨組成員自我超越，克服經(jīng)驗主義的作風習慣，使工作與學習相結(jié)合，把學習方式從原先被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習。二是狠抓作風建設。建立和完善了《服務承諾制》、《首問責任制》、《一次告知制》、《限時辦結(jié)制》等多項制度并嚴格落實。同時強化了黨內(nèi)監(jiān)督，特別是對有關重大事項的決策過程實施監(jiān)督，引導黨員干部做到為民、務實、清廉，促進了工作作風轉(zhuǎn)變。三是狠抓廉政建設。一方面，積極開展了勤政廉政創(chuàng)優(yōu)年活動，落實了黨風廉政建設責任制，與局屬各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，制定出臺了《201*年黨風廉政建設和反腐敗任務分工方案》，明確了黨風廉政建設責任制的落實，進一步做好責任分解，強化了責任考核，落實了責任追究。另一方面，以勤政廉政創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，加強了黨員干部法紀教育，讓黨員干部自覺遵紀守法，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不做違紀違規(guī)的事，認真落實黨風廉政建設責任制，充分發(fā)揮黨組織和黨員的監(jiān)督作用。教育黨員干部增強廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。今年以來，系統(tǒng)內(nèi)無一例違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

二、存在的主要問題及下步努力的方向

局黨組經(jīng)過認真對照檢查，一致認為：局黨組一班人在領導干部作風方面整體上說是好的，但跟上級要求還存在差距，主要表現(xiàn)為：在理論聯(lián)系實際、抓大事謀全局、勇于開拓創(chuàng)新方面有差距；在深入基層調(diào)查研究、突出工作重點、狠抓工作落實方面有差距；在抓班子、帶隊伍，嚴格要求、大膽管理方面有差距。從征求意見的情況看，歸納起來有以下五個方面：一是政治業(yè)務學習的主動性不夠，業(yè)務水平還有待提高，破解難題的能力欠缺。二是個別同志辦事效率不高，尤其是土地登記程序繁瑣。三是單位內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)溝通不夠，又加上業(yè)務交流學習的機會少，辦事有推諉現(xiàn)象。四是下基層調(diào)研的次數(shù)少，工作缺乏創(chuàng)新性。五是工作督查力度不夠，服務意識還有待提高，個別干部辦事存在“卡、要”現(xiàn)象。局黨組對存在的主要問題進行了初步分析，查找了黨組自身在抓領導干部作風建設方面存在的不足。

為了切實加強局黨組領導班子建設，針對存在的主要問題，計劃下步從以下幾個方面努力：

一要堅持學以致用，努力開拓創(chuàng)新。

黨組要做勤奮好學、學以致用的表率。要牢固樹立終身學習的思想，加強理論學習，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。進一步完善局黨組中心組理論學習制度，堅持集中學習與自學相結(jié)合，提高理論學習的系統(tǒng)性、針對性和實效性。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，著眼于解決社會發(fā)展中面臨的實際問題，認真學習，深入思考，注重把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路。

黨組要做善謀全局、會抓大事的表率。要樹立大局觀念和機遇意識，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾生活的需要，找準突破口，進一步提高國土管理工作能力。

黨組要做與時俱進、開拓創(chuàng)新的表率。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持一切從實際出發(fā)，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要根據(jù)新形勢新任務的需要，勇于開拓，大膽實踐，不斷推進理念創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、以新思路謀劃發(fā)展，以新理念指導工作，以新舉措抓好落實。

二要堅持求真務實，抓落實求實效

要抓住關鍵，攻堅克難。在落實重點工作的過程中，要善于抓住組織實施中的關鍵環(huán)節(jié)和難點問題，講求工作方式和方法，集中精力，統(tǒng)籌謀劃，合理安排，精心組織，以鍥而不舍的精神攻難關、解難題，力求取得新突破、新進展。

要加強督促檢查，進一步推動機關作風轉(zhuǎn)變。要督促機關進一步轉(zhuǎn)變職能，落實責任，規(guī)范程序，加強督辦。定下來的事情就要雷厲風行，抓緊實施，部署了的工作就要抓緊落實，務求實效。要加強內(nèi)部管理，嚴格工作紀律，強調(diào)溝通協(xié)調(diào)，加強督促檢查，提高工作效率。要大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣，創(chuàng)建節(jié)約型機關。

三要加強調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾

要注重領導干部下基層的調(diào)查研究。局黨組成員要帶頭開展調(diào)查研究，不斷改進調(diào)查研究方法，注意將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措。要通過深入調(diào)查研究，切實把握國土事業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，為科學決策、民主決策、依法決策提供依據(jù)，對影響發(fā)展的重大問題，及時研究出臺新政策。

要深入基層調(diào)研，幫助解決實際問題。黨組成員要帶頭深入基層，通過專題調(diào)研和檢查工作等多種方式，注意了解基層單位的實際情況，廣泛接觸基層干部職工，注意傾聽基層群眾的意見，對調(diào)研中了解到的重要問題和基層反映的實際問題，要督促有關單位及時研究處理，幫助基層解決實際問題。

要廣泛聽取意見，關心職工群眾。黨組成員要進一步密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取意見和建議，督促有關部門及時研究處理并進行反饋。采取多種方式深入了解干部職工的真實思想和在工作、學習、生活上遇到的困難，注意帶頭做好干部職工的思想政治工作，幫助解決關系職工切身利益的突出問題。進一步抓好離退休干部工作，關心離退休人員的身心健康，加強情況溝通與思想交流。

四要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。

要繼續(xù)學習貫徹《廉政準則》，抓好201*年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，進一步把黨內(nèi)監(jiān)督各項制度落到實處，切實加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部在作風和廉潔自律方面的傾向性問題。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

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