【編者按】理論是旗幟,為實(shí)踐指明方向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大命題提出以來(lái),關(guān)于和諧社會(huì)的理論研究如火如荼,來(lái)自不同領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的不同角度進(jìn)行研討,社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論體系迅速豐富、完善。本文刊載于中宣部《時(shí)事報(bào)告》雜志第9期,擷取了學(xué)術(shù)理論界最有價(jià)值和代表性的觀點(diǎn),就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十大理論熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了梳理。文章認(rèn)為,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要做的工作很多,每個(gè)方面的工作都很重要,但一定要準(zhǔn)確把握切入點(diǎn)。媒體轉(zhuǎn)載本文請(qǐng)注明出處。
一、提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景是什么
二、什么是“和諧社會(huì)”
三、什么是“社會(huì)主義和諧社會(huì)”
四、社會(huì)主義和諧社會(huì)有什么特征
五、衡量社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)是什么
六、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義何在
七、當(dāng)前社會(huì)主要有哪些“不和諧”因素
八、如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
九、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)在哪里
十、怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系
一、提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景是什么
十六屆四中全會(huì)明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。中央之所以要提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),其立論依據(jù)是什么?認(rèn)識(shí)這一背景,是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。
目前學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)主要有:
(一)“關(guān)鍵階段論”。認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,這個(gè)階段既是發(fā)展黃金期,又是矛盾凸顯期。我國(guó)正處于這一階段,所以必須提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。
(二)“社會(huì)轉(zhuǎn)型論”。認(rèn)為和諧社會(huì)是針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期通常伴隨的不穩(wěn)定這一特定現(xiàn)狀而言的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快,但同時(shí)由此帶來(lái)犯罪案件、經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、信訪數(shù)量的增長(zhǎng)速度也很快。這一時(shí)期是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)期、社會(huì)結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定期,使社會(huì)運(yùn)行不順暢。正是在這種社會(huì)背景下,提出了和諧社會(huì)的問(wèn)題。
(三)“問(wèn)題依據(jù)論”。認(rèn)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,主要是我國(guó)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域都遇到了許多問(wèn)題,有的還相當(dāng)嚴(yán)重,比如城鄉(xiāng)差距和貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大等,這些問(wèn)題不解決是要出事的。
(四)“內(nèi)外依據(jù)論”。認(rèn)為提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),主要是國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面的因素決定的。就國(guó)內(nèi)而言,我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn),與此同時(shí),我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了“五個(gè)多樣化”。這些都對(duì)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。就國(guó)際而言,經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來(lái)的壓力愈來(lái)愈大。來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)際這兩方面的原因,是我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景。
(五)“階段性特征論”。認(rèn)為要準(zhǔn)確把握我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景,一定要從我國(guó)所面臨的階段性特征入手。只有從重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)、改革發(fā)展處于新的起點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等階段性特征出發(fā),才能更全面地把握我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景。
二、什么是“和諧社會(huì)”
要準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),我們首先必須搞清楚到底什么是和諧社會(huì)。這涉及到另一個(gè)理論問(wèn)題,即什么是“社會(huì)”,“社會(huì)”具有廣泛的、不同層次的含義,因而對(duì)和諧社會(huì)也有不同的理解。
(一)大、中、小和諧社會(huì)。“大和諧社會(huì)”涵蓋整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面,是這些方面的有機(jī)統(tǒng)一。“中和諧社會(huì)”涵蓋的范圍是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化而言的社會(huì)生活領(lǐng)域,主要是指社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理,包括社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等。“小和諧社會(huì)”是指社會(huì)領(lǐng)域中社會(huì)關(guān)系的和諧,主要是社會(huì)階層關(guān)系的和諧,以及微觀意義上的和諧社會(huì)建設(shè),比如社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的和諧。
(二)廣義的和諧社會(huì)與狹義的和諧社會(huì)。廣義的和諧社會(huì)相當(dāng)于前面所講的大和諧社會(huì),狹義的和諧社會(huì)則相當(dāng)于中和諧社會(huì),它涵蓋的是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相對(duì)應(yīng)的社會(huì)領(lǐng)域。
(三)和諧社會(huì)就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),用社會(huì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)表達(dá)就是良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。
(四)和諧社會(huì)就是社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會(huì)實(shí)際上是一種整體性思考問(wèn)題的觀點(diǎn),要求我們把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面,運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,統(tǒng)籌各種社會(huì)資源,綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。
(五)和諧社會(huì)是社會(huì)資源兼容共生的社會(huì)。應(yīng)當(dāng)給各類(lèi)人謀取一定的物質(zhì)利益,提供生存與發(fā)展的條件;和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各類(lèi)社會(huì)資源互相促進(jìn)而又互相制衡的經(jīng)緯交織的公民社會(huì);和諧社會(huì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì),即社會(huì)的各個(gè)組成部分之間——通常指的是人口結(jié)構(gòu)、階級(jí)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu),有一個(gè)比較勻稱(chēng)、比較均衡、比較穩(wěn)定的關(guān)系。
三、什么是“社會(huì)主義和諧社會(huì)”
和諧社會(huì)有多種不同類(lèi)型。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的社會(huì),是各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì),是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì),是穩(wěn)定有序的社會(huì)。這主要是根據(jù)十六屆四中全會(huì)的《決定》對(duì)和諧社會(huì)部的論述歸納出來(lái)的。
目前理論界的主要看法有:
(一)主張從廣義和狹義的區(qū)別上來(lái)理解社會(huì)主義和諧社會(huì)。與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),這是狹義的。包括社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),則是廣義的。正因?yàn)檫@樣,社會(huì)主義和諧社會(huì)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化既是并列關(guān)系,又是包含關(guān)系。
(二)認(rèn)為社會(huì)和諧是社會(huì)主義社會(huì)的一種屬性。它應(yīng)該是一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的社會(huì)。也就是說(shuō),它是一個(gè)能夠不斷地解放生產(chǎn)力、發(fā)展產(chǎn)力的社會(huì);一個(gè)消滅了剝削、消除了兩極分化,人們能夠共同占有生產(chǎn)資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會(huì);一個(gè)人民群眾通過(guò)己的辛勤勞動(dòng)最終走向共同富裕的社會(huì)。既然社會(huì)和諧是一種屬性,它會(huì)滲透或體現(xiàn)在社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等領(lǐng)域,它是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。
(三)從社會(huì)學(xué)角度界定社會(huì)主義和諧社會(huì),認(rèn)為社會(huì)主義和諧社會(huì)就是良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō),和諧社會(huì)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。
四、社會(huì)主義和諧社會(huì)有什么特征
社會(huì)主義和諧社會(huì)同其他類(lèi)型和諧社會(huì)的區(qū)別,最集中地體現(xiàn)在其特征上。胡錦濤同志指出,我們要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。
關(guān)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征還有不同角度的論述:
(一)認(rèn)為社會(huì)主義和諧社會(huì)具有四個(gè)主要特征。第一,社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的社會(huì);第二,社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)把公平和正義作為核心價(jià)值取向的社會(huì);第三,社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會(huì);第四,社會(huì)主義和諧社會(huì)是法制健全、管理有序的社會(huì)。
(二)認(rèn)為以人為本是和諧社會(huì)的根本特點(diǎn)。和諧社會(huì)就是一個(gè)“政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)福利不斷提高”的社會(huì)。這些特點(diǎn)包括:一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),人們生活逐步改善;二是社會(huì)各階層人們互相尊重,平等友愛(ài),融洽和諧;三是實(shí)行和諧的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,協(xié)調(diào)各方利益;四是精神文化生活豐富多彩,人們素質(zhì)大大提高。五是法制逐步健全,社會(huì)管理規(guī)范有序。
(三)認(rèn)為現(xiàn)階段和諧社會(huì)的基本特征有五個(gè)。第一,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展,人民生活不斷改善;第二,改革擇時(shí)有序,體制機(jī)制逐步完善;第三,勞動(dòng)、知識(shí)、人才和創(chuàng)造得到尊重;第四,確立民主法治,倡導(dǎo)誠(chéng)信友愛(ài);第五,思想活躍,信仰明確,社會(huì)充滿活力。
五、衡量社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)是什么
從社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征研究又引發(fā)了一個(gè)重要課題,即如何衡量或評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)是否和諧的問(wèn)題,更準(zhǔn)確地說(shuō),就是如何建立社會(huì)主義和社會(huì)的指標(biāo)體系問(wèn)題。
目前學(xué)術(shù)理論界已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)課題的重要性,但研究還剛剛開(kāi)始,提出的有價(jià)值的觀點(diǎn)不多。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,和諧社會(huì)有三個(gè)標(biāo)志。首先,社會(huì)階層之間的相互開(kāi)放和平等進(jìn)入,任何階層特別是具有較高社會(huì)位置的階層都不應(yīng)以任何理由人為地設(shè)置障礙,來(lái)排斥其他階層的社會(huì)成員進(jìn)入本階層,以達(dá)到維護(hù)本階層特有利益的目的;其次,各個(gè)階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報(bào),這就必須按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配;再次,社會(huì)各個(gè)階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系,這就必須在其相互之間實(shí)現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則。一個(gè)社會(huì)只有同時(shí)具備了這三個(gè)標(biāo)志,方稱(chēng)得上是一個(gè)和諧社會(huì)。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,和諧社會(huì)至少要有四個(gè)條件:一是社會(huì)的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用;二是文化中的核心價(jià)值觀念有凝聚力;三是不同利益群體的需要能得到滿足;四是社會(huì)成員具有流動(dòng)的途徑。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,我們要構(gòu)建的和諧社會(huì),既要達(dá)到人與人的和諧,又要達(dá)到人與自然的和諧;既要達(dá)到我國(guó)各社會(huì)階層、社會(huì)利益群體之間的和諧,又要爭(zhēng)取外部世界格局的和諧發(fā)展;既要實(shí)現(xiàn)微觀的各個(gè)社會(huì)組織細(xì)胞的和諧發(fā)展,又要促進(jìn)宏觀的整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展;既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)各子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展,又要促進(jìn)各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧發(fā)展。
六、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義何在
“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”,這是黨的十六屆四中全會(huì)《決定》第一次提出來(lái)的,是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重大成果,具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
(一)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),并把它擺在突出位置,這就使得我們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局的認(rèn)識(shí),由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化建設(shè)三位一體,擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體。這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)了我們對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
(二)提出社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),表明我們黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本問(wèn)題進(jìn)行不懈的探索,對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。從貧窮不是社會(huì)主義,社會(huì)主義社會(huì)是共同富裕的社會(huì),到?jīng)]有民主就沒(méi)有社會(huì)主義,再到社會(huì)主義必須要有高度的精神文明。現(xiàn)在,我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是和諧的社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
(三)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),將提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面,這是對(duì)黨的執(zhí)政能力認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。
(四)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),表明我們黨在執(zhí)政55年后,更加關(guān)注社會(huì)建設(shè),即更加關(guān)注社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義,標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政理念、治國(guó)理念和治理社會(huì)的理念有了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期提出的治國(guó)理政的核心理念。說(shuō)它是核心理念,不僅是因?yàn)樗w現(xiàn)了崇高的價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程的高度統(tǒng)一,而且是因?yàn)闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體現(xiàn)了最高社會(huì)目標(biāo)與當(dāng)前奮斗綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。
七、當(dāng)前社會(huì)主要有哪些“不和諧”因素
社會(huì)主義和諧社會(huì)不是沒(méi)有任何矛盾和問(wèn)題的社會(huì),積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,這才是社會(huì)和諧之道。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前社會(huì)中的“不和諧”,首先表現(xiàn)在階層關(guān)系的不和諧方面,主要是社會(huì)排斥、社會(huì)剝奪和社會(huì)斷裂問(wèn)題。社會(huì)排斥是說(shuō)在會(huì)當(dāng)中,我們制定游戲規(guī)則時(shí),盡量考慮大家共同的利益,但每一個(gè)游戲規(guī)則都是一把雙刃劍,它在維護(hù)部分人利益的同時(shí),會(huì)有意無(wú)意地斥另一部分人的利益。至于社會(huì)剝奪,體現(xiàn)最突出的就是城市拆遷和農(nóng)民失地問(wèn)題,尤其是對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)剝奪是最明顯的。這種社會(huì)剝奪,反映了我們當(dāng)前的一些政策考慮得還不夠周全。社會(huì)斷裂,指的是我們社會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)一些障礙,阻礙了階層間流動(dòng),尤其是下層向上層的流動(dòng)。其次是中央政府和地方政府之間的不和諧,中央的很多思想,在地方很難貫徹下去,越到下面越難,甚至?xí)谪瀼氐倪^(guò)程中走樣。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前社會(huì)最不和諧的還是收入分配差距過(guò)大,而且很多是由不公平分配所造成的。比如腐敗、權(quán)錢(qián)交易、偷稅漏稅、走私販私等。還有壟斷性行業(yè),憑借對(duì)資源、市場(chǎng)、價(jià)格的壟斷,獲得大量的壟斷利潤(rùn)。這些壟斷利潤(rùn)本應(yīng)該是國(guó)家的,但是現(xiàn)在絕大部分卻留在了斷行業(yè)內(nèi)部,或到個(gè)人腰包里了。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,構(gòu)建和諧社會(huì),必須重視解決我們黨的一些主要依靠力量為改革發(fā)展所承擔(dān)的代價(jià)與得到的補(bǔ)償不對(duì)等的問(wèn)題。農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人曾經(jīng)為改革發(fā)展承擔(dān)了相當(dāng)大份額的成本或代價(jià),應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
還有學(xué)者撰文分析了新形勢(shì)下社會(huì)不和諧因素呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn):一是社會(huì)不和諧因素中的利益性突出;二是社會(huì)不和諧因素觸及的矛盾涉及面寬,層次加深;三是社會(huì)不和諧因素復(fù)雜性加大;四是社會(huì)不和諧因素中的矛盾對(duì)抗性增強(qiáng);五是社會(huì)不和諧因素開(kāi)始動(dòng)搖人們對(duì)“社會(huì)公平”核心價(jià)值理念的信心。
八、如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
理論來(lái)自實(shí)踐,更要服務(wù)實(shí)踐。如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),這是學(xué)術(shù)理論界研究和諧社會(huì)問(wèn)題的重點(diǎn)。
不同學(xué)者的學(xué)科背景不同,考慮問(wèn)題的角度不同,提出的觀點(diǎn)和政策建議的角度和重點(diǎn)也很不相同:
(一)認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決幾個(gè)重大課題:一是整合社會(huì)關(guān)系,重點(diǎn)是整合社會(huì)階層之間的相互關(guān)系;二是解決社會(huì)矛盾,重點(diǎn)是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾;三是關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)保障所有社會(huì)成員分享改革發(fā)展的成果;四是推進(jìn)社會(huì)公平,當(dāng)前重點(diǎn)是解決入分配差距過(guò)大的問(wèn)題。
(二)認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì),最迫切的任務(wù)是協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系,竭力避免個(gè)別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會(huì)沖突。從社會(huì)結(jié)構(gòu)理論來(lái),要在今后的實(shí)踐中,繼續(xù)深化改革,創(chuàng)新和制定恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會(huì)政策,推進(jìn)戶籍、就業(yè)、人事、社會(huì)保障等方面體制的改革,調(diào)整城鄉(xiāng)、區(qū)域和就業(yè)結(jié)構(gòu),使該縮小的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層逐漸縮小,使該擴(kuò)大的社會(huì)中間階層的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。引導(dǎo)培育形成一個(gè)合理、開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)層結(jié)構(gòu),形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),這是我們今后要特別加以重視并做好的任務(wù)。
(三)認(rèn)為社會(huì)和諧最重要的是能夠具有一種促使社會(huì)和諧運(yùn)行的機(jī)制。社會(huì)和諧機(jī)制一旦形成,當(dāng)社會(huì)中有不和諧的因素時(shí),這種機(jī)制就能夠自發(fā)地搜尋、發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)和諧的因素,并發(fā)揮調(diào)節(jié)、矯治的作用,有效地整合社會(huì)各部分及各種力量,使社會(huì)結(jié)構(gòu)獲得平衡,使社會(huì)運(yùn)行在良性的狀態(tài)下進(jìn)行。和諧社會(huì)的機(jī)制包括以下的內(nèi)容:順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、安全的社會(huì)保障機(jī)制、有效的社會(huì)控制機(jī)制、敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。
(四)認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì),需要從人際關(guān)系、資源配置、社會(huì)結(jié)構(gòu),即個(gè)人、群體、社會(huì)等方面來(lái)研究具體的條件和機(jī)制。就人際關(guān)系方面看要形成融洽和諧的人際環(huán)境,就必須加速和諧社會(huì)的主體培育。就資源配置方面看,主要是通過(guò)社會(huì)階層體系這一社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的建立,在合理的社會(huì)差別的基礎(chǔ)上,激發(fā)社會(huì)活力,把社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)盡可能公平地分配給每一個(gè)社會(huì)成員;通過(guò)社會(huì)流動(dòng)機(jī)制,使社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的努力,從較低的階層上升為較高的階層。就社會(huì)結(jié)構(gòu)方面看,合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。例如,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)體系,使至今尚游離在現(xiàn)代職業(yè)體系之外的農(nóng)民逐步進(jìn)入現(xiàn)代職業(yè)體系,是解決農(nóng)民問(wèn)題的根本途徑。
(五)認(rèn)為從公共治理的角度看,社會(huì)公平和善治是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩塊基石。社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配,它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程和管理活動(dòng)。善治的本質(zhì)特征,就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理,是法治國(guó)家與公民社會(huì)的最佳關(guān)系。 也有學(xué)者認(rèn)為,在和諧社會(huì)構(gòu)建的過(guò)程中,公共治理的和諧是最關(guān)鍵的。原因很簡(jiǎn)單,因?yàn)槿伺c自然的和諧、人與社會(huì)的和諧,最終都體現(xiàn)在公共治理是否和諧。
九、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)在哪里
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要做的工作很多,每個(gè)方面的工作都很重要。但一定要準(zhǔn)確把握切入點(diǎn),也就是要抓最主要矛盾或矛盾的最主要方面。
從目前討論看,理論界有幾種主要觀點(diǎn):
(一)認(rèn)為要把中央文件中提出的積極擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)這四個(gè)著力點(diǎn)落到實(shí)處。這四個(gè)著力點(diǎn)也就是切入點(diǎn)。
(二)認(rèn)為要把社會(huì)公平擺在首位,努力推進(jìn)社會(huì)公平,提升社會(huì)公平程度。目前尤其要把解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題作為切入點(diǎn)。這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可回避的問(wèn)題。
(三)認(rèn)為要把解決社會(huì)矛盾,重點(diǎn)是解決新形勢(shì)下的人民內(nèi)部利益矛盾擺在首位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須妥善化解和正確處理人民內(nèi)部矛盾尤其是人民內(nèi)部利益矛盾。只有及時(shí)化解和正確處理人民內(nèi)部矛盾,各社會(huì)利益群體的關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào),人們的心情才會(huì)舒暢,各社階層成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮,整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。必須從構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度,充分認(rèn)識(shí)正確處理人民內(nèi)部矛盾的極端重要性。
(四)認(rèn)為切入點(diǎn)是整合社會(huì)各階層的關(guān)系。因?yàn)樯鐣?huì)階層關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系,要盡力避免因階層之間的關(guān)系不順尤其是利益矛盾而影響社會(huì)和諧,甚至轉(zhuǎn)化為社會(huì)沖突。整合社會(huì)階層關(guān)系的目標(biāo),就是要使各個(gè)社會(huì)階層“各盡所能、各得其所而又和諧相處”。建設(shè)中國(guó)特色會(huì)主義是包括所有社會(huì)階層在內(nèi)的全體人民的共同事業(yè)。各個(gè)社會(huì)階層都應(yīng)該為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“各盡所能”,同時(shí),應(yīng)該使所社會(huì)階層的人們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中“各得其所”,共享改革發(fā)展的成果,使各個(gè)社會(huì)階層的人們和諧相處于我們社會(huì)這大家庭中。
(五)認(rèn)為切入點(diǎn)就是又快又好的發(fā)展?欤褪且3謬(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展。因?yàn)榻鉀Q中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展,發(fā)展是硬道理,發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展關(guān)系中華民族的興衰存亡。對(duì)于發(fā)展決不能有任何的動(dòng)搖。而發(fā)展必須體現(xiàn)為要有一定的速度,沒(méi)有一定的速度是不行的。好,就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,要使發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。
十、怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系
本世紀(jì)頭二十年我們要全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是一項(xiàng)更長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。
因?yàn)樘岢鰡?wèn)題和分析問(wèn)題的角度稍有不同,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系也有不同的分析。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“六個(gè)更加”的標(biāo)志要求,內(nèi)在地包含了社會(huì)更加和諧的要求。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長(zhǎng)、任務(wù)更重,我們?cè)谕瓿闪巳娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之后,還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)繼續(xù)長(zhǎng)期奮斗。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,一方面,社會(huì)主義和諧社會(huì)既是一種價(jià)值目標(biāo),又是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)歷史過(guò)程,是價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)歷史過(guò)程的統(tǒng)一。從這個(gè)度看,“構(gòu)建和諧社會(huì)”與“實(shí)現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)一致,目標(biāo)一致,實(shí)踐過(guò)程一致。另一方面,和諧是一種社會(huì)狀態(tài),我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“全面小康”的過(guò)程中,通過(guò)解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問(wèn)題,促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)。如果說(shuō)建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)階段性目標(biāo),那么逐步消除我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的不和諧因素,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社,就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所要完成的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
本世紀(jì)頭二十年,我們要全面建設(shè)小康社會(huì),目標(biāo)和任務(wù)都很明確,但同全面建設(shè)小康社會(huì)相比,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)、任務(wù)和具體署還不是非常明確,有必要對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的遠(yuǎn)期、中期、近期目標(biāo)和任務(wù)以及具體部署作出規(guī)范化的表述。
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