為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步拓展為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”這一第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)各科、室及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高行政效率，經(jīng)局黨組研究決定，在全局全面實(shí)施效能建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察工作。為切實(shí)保證工作順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施意見：

一、效能監(jiān)察的對(duì)象

本局各科、室及其工作人員。

二、效能監(jiān)察的內(nèi)容

主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境；圍繞政令暢通，提高行政效率；圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率和加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的情況進(jìn)行效能監(jiān)察。具體有以下內(nèi)容：

（一）在政令公開方面，實(shí)行公示承諾制度，向社會(huì)公開工作職責(zé)，辦事依據(jù)、時(shí)限、內(nèi)容、結(jié)果（涉及保密內(nèi)容的除外），全體機(jī)關(guān)工作人員要根據(jù)公示、承諾的要求向社會(huì)提供服務(wù)。

（二）審計(jì)執(zhí)法方面，執(zhí)法依據(jù)要合法；審計(jì)查繳要按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限實(shí)施收繳，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)；實(shí)施審計(jì)收繳時(shí)，應(yīng)按規(guī)定開具專用收繳票據(jù)。

（三）在審計(jì)檢查方面，要依法進(jìn)行檢查；工作人員在檢查時(shí)應(yīng)出示有效審計(jì)文書及資格證件；要按規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)限進(jìn)行檢查；檢查時(shí)意見要中肯，態(tài)度要和藹，不能粗暴或盛氣凌人。

（四）行政處罰方面，要在職權(quán)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)章制度和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰；處罰依據(jù)要充足，程序要正確，處罰幅度要適當(dāng)；處罰時(shí)要使用規(guī)定的罰款單據(jù)。

（五）在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量方面，工作態(tài)度要和善、親切，工作用語要文明禮貌，不得故意刁難、吃拿卡要；要實(shí)行首問責(zé)任制，第一個(gè)接待的工作人員對(duì)不由本科、室辦理的事項(xiàng)要負(fù)責(zé)帶領(lǐng)到相應(yīng)科、室的辦理人員處，不予受理的申請(qǐng)要告知理由；對(duì)涉及不同部門的行政許可，要及時(shí)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，不得相互推諉或拖延不辦；對(duì)申請(qǐng)材料不全者要一次性告知補(bǔ)充事項(xiàng)，對(duì)手續(xù)齊備的應(yīng)立即辦理。

（六）在機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理方面，各科、室對(duì)其工作人員要明確職責(zé)，按照有關(guān)制度辦事；各工作人員要提高行政效率，按規(guī)定時(shí)限、要求及時(shí)完成交辦的工作，對(duì)屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不推諉、不拖延；要服從領(lǐng)導(dǎo)，服從組織的分工。

三、效能監(jiān)察方法

（一）責(zé)任體制。局長全面負(fù)責(zé)，各分管局長對(duì)各自分管科、室負(fù)責(zé)；各科、室負(fù)責(zé)人對(duì)本科、室負(fù)責(zé)；局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的查處及建好臺(tái)賬資料。

（二）督查方式。采取現(xiàn)場督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、內(nèi)外結(jié)合、回訪調(diào)查等方式。

（三）建好臺(tái)賬資料。一是做好效能投訴記錄；二是建好相關(guān)的投訴處理資料。

四、行政效能投訴辦法

公民、法人或其他組織對(duì)本局工作人員在履行職責(zé)過程中，工作效能有以下行為的，可以投訴；本局工作人員之間相互監(jiān)督，也可以舉報(bào)和投訴（舉報(bào)、投訴電話2213049）。

（一）無正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅(jiān)守崗位的。

本機(jī)關(guān)設(shè)立的舉報(bào)、投訴、監(jiān)督、服務(wù)等方面向社會(huì)公開的電話，在工作期間無人接聽的，工作人員工作期間外出去向不明，未向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，無正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅(jiān)守崗位的、不準(zhǔn)時(shí)上、下班，遲到、早退無任何理由超過十分鐘的；考勤不自己簽字，無故托人代簽的；上班時(shí)間出勤不出力或玩電腦游戲及其他娛樂活動(dòng)的。

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