根據(jù)中央和省委、市委部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就在全縣黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育），提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）認(rèn)清重要意義。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話引向深入、推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，對(duì)鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)于引導(dǎo)全縣廣大黨員奮發(fā)有為、建功立業(yè)，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加快向全省中等發(fā)達(dá)縣邁進(jìn)，與省市同步提前全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全體黨員為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺(jué)悟；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向；進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，為我縣各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（三）著力解決問(wèn)題。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強(qiáng)針對(duì)性。“學(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)，“做”要針對(duì)問(wèn)題改。要著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題。主要是對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等。要著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問(wèn)題，主要是看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛(ài)黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問(wèn)題，主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等；要著力解決一些黨員精神不振的問(wèn)題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會(huì)為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等；要著力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題，主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題整改，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

不同領(lǐng)域、不同層次的黨員還要有針對(duì)性地解決各自存在的突出問(wèn)題。

1．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。突出表現(xiàn)在：有的在“舉什么旗、走什么路”上存有模糊認(rèn)識(shí)，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”；有的不守政治紀(jì)律，不講政治規(guī)矩，不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不認(rèn)真結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，重大問(wèn)題重要事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告，甚至當(dāng)面一套背后一套、當(dāng)“兩面人”，頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”；有的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)認(rèn)識(shí)不到位、不深刻、有誤區(qū)，不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念，存在拼資源拼投入、先污染后治理、重物質(zhì)輕精神、重效率輕公平等片面發(fā)展、畸形發(fā)展問(wèn)題；有的依賴傳統(tǒng)的思維定式和路徑，境界低、氣魄小、眼光淺，固步自封、自我封閉；有的在大是大非面前不敢亮劍，矛盾問(wèn)題面前不敢迎難而上，危機(jī)面前不敢挺身而出，失誤面前不敢承擔(dān)責(zé)任，歪風(fēng)邪氣面前不敢堅(jiān)決斗爭(zhēng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新問(wèn)題不想為、不敢為、不會(huì)為、不善為，遇到矛盾躲著走，碰到難題相互推，為了不出事寧可不干事；有的管黨治黨不力、黨建意識(shí)淡薄、黨建工作缺失，主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，把業(yè)務(wù)工作和黨建工作割裂開(kāi)來(lái)、把正風(fēng)反腐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，等。

2．縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員。突出表現(xiàn)在：有的精神狀態(tài)不佳，混日子熬年頭，人生沒(méi)理想，事業(yè)沒(méi)追求，工作不推不動(dòng)，缺乏干事激情；有的思想僵化，觀念落后，面對(duì)困難一籌莫展，面對(duì)挑戰(zhàn)畏首畏尾，對(duì)待工作落后局面主觀上不努力，客觀上找借口；有的不愿擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)，遇到矛盾問(wèn)題上推下卸，甚至人為設(shè)置行政審批前置條件，搞“他批了我再批”，相互推諉扯皮；有的搞上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，明諾暗抗、陽(yáng)奉陰違；有的中層干部服務(wù)意識(shí)淡薄，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，門好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)，就是不辦事；有的組織觀念淡薄，不敢堅(jiān)持立場(chǎng)、抵制錯(cuò)誤言論，甚至信口開(kāi)河，傳播小道消息；有的紀(jì)律松弛，自由散漫，工作不在狀態(tài)，不拿遲到早退當(dāng)回事，工作日午間飲酒屢禁不止，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天玩游戲、干與工作無(wú)關(guān)的事情，等。

3．教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨員。突出表現(xiàn)在：有的黨員意識(shí)淡薄，日常工作生活中把自己等同于一般群眾，淡忘黨員身份，不能發(fā)揮模范帶頭作用，甚至把參加黨組織活動(dòng)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)。有的衛(wèi)生系統(tǒng)黨員宗旨觀念不強(qiáng)，職業(yè)價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，把單位創(chuàng)收當(dāng)成主要發(fā)展指標(biāo)；有的醫(yī)生黨員過(guò)于看重物質(zhì)利益，放松職業(yè)操守，對(duì)收入負(fù)責(zé)高于為病人負(fù)責(zé)，亂檢查、過(guò)度治療和超報(bào)銷范圍開(kāi)處方等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的教師黨員敬業(yè)愛(ài)崗精神減退，不比奉獻(xiàn)比職稱，不講成績(jī)比待遇，拿到高級(jí)職稱就想離開(kāi)教學(xué)一線，認(rèn)為多干了就是吃虧了；有的拜金主義嚴(yán)重，搞有償家教，辦課外輔導(dǎo)班，群眾反映強(qiáng)烈；有的對(duì)業(yè)余生活要求不嚴(yán)，沉迷于牌局、酒場(chǎng)，甚至參與賭博，等。

4．村（社區(qū)）黨員。突出表現(xiàn)在：有的思想境界低，只講黨員權(quán)利不講黨員義務(wù)，對(duì)黨組織和村級(jí)事務(wù)不關(guān)心、不熱心，參加黨內(nèi)活動(dòng)不積極、不情愿，甚至向黨組織索要“誤工費(fèi)”；有的政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，是非觀點(diǎn)不鮮明，在村（社區(qū)）事務(wù)管理中以遠(yuǎn)近親疏劃線，按宗族關(guān)系“選邊站”，對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢批評(píng)、不敢斗爭(zhēng)，甚至在黨內(nèi)選舉時(shí)拿選票換吃喝、送人情；有的自由散漫，長(zhǎng)期外出不報(bào)告情況，平時(shí)不與黨組織聯(lián)系，不主動(dòng)匯報(bào)思想工作情況，脫離黨組織管理。有的黨員干部群眾觀念和法制意識(shí)淡薄，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、獨(dú)斷專行，搞“一言堂”“家長(zhǎng)制”，群眾敢怒不敢言；有的把村官視為業(yè)余工作，思想不集中，精力靠不上，自己的生意、自己的事情干得熱火朝天，對(duì)村里事務(wù)不聞不問(wèn)，當(dāng)“甩手掌柜”；有的把公職當(dāng)作謀私的工具，明里暗里侵占集體資產(chǎn)，利用職務(wù)之便撈好處、占便宜，沾點(diǎn)是點(diǎn)、雁過(guò)拔毛，甚至蓋個(gè)公章要煙要酒，辦個(gè)低保都吃回扣，等。

5．“兩新”組織黨員。突出表現(xiàn)在：有的黨員意識(shí)弱化，不愿向工作單位亮明黨員身份，不想接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，不愿參加工作地黨組織活動(dòng)，不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的黨組織負(fù)責(zé)人存在被雇傭思想，擔(dān)心組織黨內(nèi)活動(dòng)影響工作，不能積極主動(dòng)、理直氣壯地開(kāi)展黨的活動(dòng)，造成黨組織政治核心作用難以發(fā)揮、黨員教育管理流于形式，等。

（四）把握基本原則。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不是一次活動(dòng)，不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持正面教育為主，要突出經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，區(qū)分層次，加強(qiáng)指導(dǎo)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。要層層立標(biāo)桿作示范，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)得更多更深一些，要求更高更嚴(yán)一些，帶頭講黨課、帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭解決自身問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。二是以學(xué)促做，知行合一。照著標(biāo)準(zhǔn)做、對(duì)著問(wèn)題改，用合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范自己，對(duì)照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)查找和解決問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立共產(chǎn)黨員先鋒形象。三是區(qū)分層次，分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域黨員特點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，拿出針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的推進(jìn)措施。四是健全制度，規(guī)范長(zhǎng)效。要針對(duì)黨員教育管理中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步健全相關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)制度的剛性約束，不斷提高黨員教育管理制度化、規(guī)范化水平。五是融入中心，服務(wù)大局。把學(xué)習(xí)教育同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，同落實(shí)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，同做好黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來(lái)，突出實(shí)效，體現(xiàn)特色。

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