我市公務員管理處對全市公務員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展公務員考核工作調(diào)研活動的通知》。各市(縣)區(qū)、市直各部門及時組織自查,回顧總結(jié)了近幾年的公務員考核工作的情況,上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進行公務員考核工作實地調(diào)研,并召開了部分市級機關(guān)公務員考核工作專題座談會。
一、我市公務員考核工作的現(xiàn)狀
總的來看,我市公務員考核工作發(fā)展是健康的,考核的內(nèi)容、標準、程序、優(yōu)秀比例的掌握,考核結(jié)果的兌現(xiàn)等,能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上,也作了一些有益的探索。
(一)領導重視,擺上位置。提高認識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎上,在貫徹實施公務員法和落實國家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中,許多單位的領導及公務員管理部門,在認真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗教訓中,越來越認識到考核工作的重要性。考核工作是公務員管理的重要環(huán)節(jié),是檢驗公務員履職情況的重要依據(jù),是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn),是促進機關(guān)作風效能建設和公務員隊伍建設的重要抓手。在提高認識的基礎上,各市(縣)區(qū)、各部門領導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置,認真組織,落實措施,堅持考核質(zhì)量,擴大考核效果。許多單位的主要領導重視考核工作,有的還親自動員部署,抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。
(二)建立制度,規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作,提高考核效果的重要措施。《公務員考核規(guī)定(試行)》和《省公務員考核實施辦法》的出臺,為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎。多年來的實踐探索,逐步使大家認識到,任何工作僅有制度框架,如果沒有針對性的具體措施和操作方法,就難以堅持和奏效。對此,許多機關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點,研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施辦法》,對考核對象、考核內(nèi)容和標準、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確,以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機關(guān)單位,規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強平時考核,相繼出臺了《市規(guī)劃局機關(guān)效能考評辦法》、《市規(guī)劃局機關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》,把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務工作、重點目標、其他工作四部分23項,工作目標的分解細化,使考核工作有了具體內(nèi)容;同時每季對考核結(jié)果進行通報,使機關(guān)年度考核有了扎實的工作基礎。市房管局制定了《房管局日?己艘(guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案,對法官的職業(yè)道德、紀律作風、審判質(zhì)效指標、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔,作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務員人數(shù)多的特點,將基層派出所、稅務所的工作目標分解落實到人,根據(jù)不同業(yè)務、不同崗位設置不同的考核指標,在年終對基層所工作目標考評的同時,一起對公務員進行考核,使考核工作更具有目標性和針對性。考核指標量化細化,考核措施注重科學性和可操作性,促進了考核工作的制度化、規(guī)范化,使考核工作收到了較好的效果。
(三)定性定量相結(jié)合,增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中,順應形勢發(fā)展變化,不斷創(chuàng)新考核的方式方法,使考核工作常抓常新,具有活力。如有的單位在定量考核的基礎上,將民主測評、民意測驗引入考核之中,在不違背考核程序和基本方法的前提下,個人述職述廉結(jié)束后,增加民主測評或民意測驗這一程序;有的在確定公務員考核等次上,廣泛聽取群眾意見,既發(fā)揚了民主,提高了群眾參與考核的程度,又便于領導掌握公務員的全面情況,群眾公認程度。團市委在年終考核中,讓基層團干部對團市委機關(guān)干部進行測評,擴大了參與民主測評的范圍,廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入,拓展了考核工作視角,使考核工作更全面更科學。
(四)創(chuàng)新考核方法,提高考核效能。要使我市公務員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務員績效考核考評信息化管理建設。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗的基礎上,與市人才信息與技術(shù)服務中心一起,共同研究開發(fā)《市公務員績效考核考評信息系統(tǒng)》,8月在市人事局機關(guān)試用,在多次聽取各方面意見的基礎上不斷加以改進完善,取得了初步的成效。之后又在10個市級機關(guān)試點使用。從試點使用的情況來看,這個系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進一步改進和完善,但在強化崗位職責和個人工作目標的考核方面都具有十分明顯的促進作用。
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