基層婦女組織是婦女工作的基礎(chǔ),是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,為了進一步加強基層婦聯(lián)組織建設,更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用,推動**市**鎮(zhèn)婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實情況等進行了調(diào)查,對基層婦女組織建設進行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如下:
一、基本情況
目前基層婦聯(lián)組織建設的基本情況:**鎮(zhèn)有22個行政村,6個居委會,總?cè)丝?.31萬人,其中女性4.1萬人,201*年全鎮(zhèn)村、居婦代會都進行了換屆,婦代會組織健全率100%。201*年鎮(zhèn)婦聯(lián)進行了換屆。鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員2人,其中兼職1人。村、社區(qū)婦女主任28人,平均年齡48歲,其中50歲以上16人,40歲以上8人,30歲以上3人;30歲以下的1人。初中以上文化9人,高中以上文化13人,大專以上文化4人;通過換屆,一批年輕、有文化、素質(zhì)較高的女性走上了婦代會工作崗位。全鎮(zhèn)在私營企業(yè)已建立婦女組織39個。
總的來說,該鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和婦聯(lián)崗位的鍛煉,已經(jīng)具備了一定的政治思想素質(zhì)和實踐工作經(jīng)驗,能圍繞黨委的中心工作,組織和引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟社會事業(yè)建設。在促進社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從適應新形勢的要求來看,婦聯(lián)干部隊伍仍存在一定的問題和困難。
二、當前婦聯(lián)干部隊伍中存在的問題及原因分析
一是外部環(huán)境因素:
1、黨政領(lǐng)導對婦聯(lián)工作的重視程度。地方黨委政府的高度重視是婦聯(lián)工作順利開展的前提條件,對部門工作的開展所提供的組織保障和所起的決定性作用。黨委政府對婦聯(lián)組織和婦女工作的重視程度還不夠。原因是,市場經(jīng)濟條件下,把主要精力放在經(jīng)濟建設上,相對計生、招商引資、綜合治理等“一票否決”的工作來講,婦聯(lián)工作往往被忽略。黨委政府的不重視主要體現(xiàn)在:一是對婦女問題和婦聯(lián)工作研究少。每年專題研究婦女工作的只有1-2次。二是對婦聯(lián)工作關(guān)注少。三是對婦聯(lián)工作關(guān)心支持少。部門經(jīng)費不足,村級兼職現(xiàn)象嚴重。
2、婦聯(lián)的工作經(jīng)費。婦聯(lián)要在提高婦女素質(zhì)、維護婦女權(quán)益、參與社會經(jīng)濟建設等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障,從鎮(zhèn)、村(社區(qū))婦女組織,工作經(jīng)費嚴重緊缺,直接導致了基層婦聯(lián)組織正常工作難以開展。如:婦聯(lián)每年的工作經(jīng)費5000—1萬。婦聯(lián)要開展活動、組織培訓、評比表彰、慰問等等,遠遠不能滿足實際需要,如組織“六一”慰問活動、鎮(zhèn)婦女兒童工作會議等等,都需要一定的工作經(jīng)費支撐。婦聯(lián)沒有固定的工作經(jīng)費,各種活動和培訓都必須提出申請,領(lǐng)導批準后才能開展,“巧媳婦難為無米之炊”。村、社區(qū)婦代會的工作經(jīng)費更是微乎其微。有些基層婦聯(lián)干部想開展一些有意義的創(chuàng)新活動,因無經(jīng)費支持也只好放棄,直接影響了婦聯(lián)干部的工作的影響力。
3、婦聯(lián)干部的兼職問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖然能夠以獨立形式存在,我鎮(zhèn)婦聯(lián)主席雖然沒有兼職,但婦聯(lián)副主席是兼職,沒有時間參與婦聯(lián)的實際工作,只是掛職而已。在村(社區(qū))婦女組織中,這張種現(xiàn)象更嚴重。100%的婦代會主任同時兼顧計劃生育、團支部書記、村委會副主任、生產(chǎn)組組長等工作。她們至少兼2個職務,最多的兼任3個職務,F(xiàn)在鎮(zhèn)、村經(jīng)過合并,人口較多,服務的對象也相對較多。婦聯(lián)干部的精力和時間有限,兼職過多造成工作被動應付,影響工作效率,降低了工作質(zhì)量。
4、婦聯(lián)干部的待遇問題。一是政治待遇,婦聯(lián)干部隊伍人員流動相對較慢,政治上的進步不明顯。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中,我任婦聯(lián)主席工作時間是屬于最長的1個,今年已經(jīng)有22年。如果婦聯(lián)干部長期在同一崗位工作,綜合能力受到限制,工作激情慢慢減退,容易產(chǎn)生疲憊應付的心理。這與中央提出的“把婦聯(lián)建設成為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地”這一目標要求是不相符合的。二是經(jīng)濟待遇。工資待遇低,主要在基層,村級婦代會主任。沒有工作補貼。與計生部門相比,沒有專門的工作津貼和工作補助,一定程度上也影響了她們的工作積極性。如:婦聯(lián)召開會議或外出學習與其他部門發(fā)生沖突的情況下,婦聯(lián)干部服從計生部門的安排,說明婦聯(lián)工作的吸引力、凝聚力不夠。
二是干部隊伍自身因素:
1、婦聯(lián)干部年齡偏大,工作激情不高。年齡偏大現(xiàn)象在村婦代會主任中表現(xiàn)更為突出,年齡最大的婦代會主任已經(jīng)57歲。年齡大固然有工作經(jīng)驗多、辦事認真等優(yōu)點,但缺乏創(chuàng)新能力和開拓精神,不能與時俱進。我鎮(zhèn)村婦代會主任中,部分人不能熟練操作電腦,收發(fā)文件,這部分人觀念轉(zhuǎn)變慢,適應市場經(jīng)濟能力差,無論在致富能力還是領(lǐng)導水平上,都沒有太大的說服力,不能很好地發(fā)揮婦聯(lián)干部的示范帶動作用。
2、婦聯(lián)干部自身缺乏工作主動性,創(chuàng)新意識不強。部分基層婦聯(lián)干部認為婦聯(lián)比較虛、比較空,工作上缺少主動性、自覺性,工作上處于消極被動局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動時,由于自身的原因因循守舊,墨守成規(guī)的工作方式,按老套路老辦法行事,沒有開拓創(chuàng)新意識,實踐工作能力得不到提高。村一級婦女干部,往往是上級怎么做,我就怎么做,基本是敷衍了事?梢哉f,目前,大多數(shù)基層婦女干部都停留在完成布置的任務這樣一種狀態(tài)。對于如何與時俱進,創(chuàng)新婦女工作,缺乏思考和探索。
以上各種因素的存在,降低了婦聯(lián)干部在黨組織和群眾中的威信和影響力。希望上級婦聯(lián)能夠深入基層,了解基層婦女工作的實際情況,聽取基層的意見和建議,從改進工作作風和提高服務水平的角度出發(fā),落實為基層婦聯(lián)干部辦實事的務實舉措。
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