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關(guān)于家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

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家政服務(wù)業(yè)在我國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)。它是指根據(jù)要求為所服務(wù)的家庭提供操持家務(wù),照顧兒童、老人、病人,管理家庭有關(guān)事務(wù)的產(chǎn)業(yè)組合。家政服務(wù)分為三種:一種是初級(jí)的“簡(jiǎn)單勞務(wù)型”服務(wù),如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等;第二種是中級(jí)的“知識(shí)技能型”服務(wù),如護(hù)理、月姨、育兒、家教等;第三種是高級(jí)的“專家管理型”服務(wù),如高級(jí)管家的家務(wù)管理、社交娛樂(lè)的安排、家庭理財(cái)、家庭消費(fèi)的優(yōu)化咨詢。**鎮(zhèn)現(xiàn)就針對(duì)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了探索與思考。

一、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從區(qū)勞動(dòng)局了解到,全區(qū)通過(guò)勞動(dòng)部門登記的非公益性的中介機(jī)構(gòu)共有8家,大部分為個(gè)體創(chuàng)辦。公益性中介機(jī)構(gòu)大多設(shè)在社區(qū),而且沒(méi)有登記注冊(cè),也不是專門的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。

通過(guò)走訪了解到,家政服務(wù)普遍存在供不需求、用戶多、服務(wù)員少的情況。連續(xù)幾年出現(xiàn)了“保姆荒”,滿足不了用戶的需求。經(jīng)**市**好阿姨家政服務(wù)培訓(xùn)中心介紹,目前已有幾個(gè)家政服務(wù)員在我鎮(zhèn)簽訂合同,但她們的流動(dòng)性仍比較強(qiáng),找理由解除合同的情況也比較多,合同缺乏一定的約束力。

通過(guò)實(shí)地了解,家政服務(wù)從業(yè)規(guī)范、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)制、權(quán)益保障以及品牌建設(shè)等方面處于起步階段。

二、家政服務(wù)業(yè)問(wèn)題剖析

通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),家政業(yè)的發(fā)展前景廣闊,而暴露出的問(wèn)題也必須依靠發(fā)展來(lái)解決。

一是家政服務(wù)業(yè)還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒(méi)有從一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待家政服務(wù)業(yè),家政服務(wù)業(yè)還不是社會(huì)生活中的正式職業(yè),市場(chǎng)管理還存在種種不正常的現(xiàn)象,家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

二是市場(chǎng)不規(guī)范,影響家政服務(wù)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)零零散散,沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三是家政服務(wù)人員與客戶之間是雇傭關(guān)系,不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍。家政服務(wù)業(yè)本身的性質(zhì)特殊,在工作時(shí)間、福利待遇、各項(xiàng)保險(xiǎn)等方面得不到保障及保護(hù),無(wú)法用《勞動(dòng)法》來(lái)規(guī)范,由此,家政服務(wù)業(yè)被排除在《勞動(dòng)法》適用范圍之外。到目前為止,我國(guó)尚沒(méi)有一部規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國(guó)性法律或法規(guī),因此也造成了家政服務(wù)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位,影響了家政服務(wù)員的歸屬感,導(dǎo)致她們的工作積極性偏低、工作流動(dòng)性大。

從家庭用工調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,離退休人員占53%,上班族占47%。離退休人員大多數(shù)子女不在身邊,雖然經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)穩(wěn)定,但是過(guò)慣了儉樸的生活,只要身體允許,家務(wù)活自己能干的不想去麻煩別人,也不愿意外人介入自己的生活,不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人,又不舍得出過(guò)高的工資,也不愿承擔(dān)服務(wù)員的各項(xiàng)費(fèi)用。而對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,大多數(shù)都不需要保姆,個(gè)別想雇保姆的家庭主要是需求定期清潔衛(wèi)生、鐘點(diǎn)工等家政服務(wù)員,同樣在工資方面與服務(wù)人員的期望收入存在較大差距,不愿承擔(dān)服務(wù)員的保險(xiǎn)費(fèi)用及介紹費(fèi)。

對(duì)于亟待就業(yè)的人員來(lái)說(shuō),從事家政服務(wù)也存在諸多顧慮。一是舊觀念的影響仍不可忽視,擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)受傳統(tǒng)保姆文化和舊觀念的影響,被社會(huì)上一些人看不起,有些沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重,也使一些勞動(dòng)者特別是失地農(nóng)民產(chǎn)生自卑感,不愿去從事這項(xiàng)工作,這是主要原因。二是家政服務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低,有的接受文化教育少,年齡偏大,技能單一,有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。有些缺少吃苦耐勞的精神,對(duì)雇主所提出的要求認(rèn)為很苛刻,對(duì)雇主的高要求存在膽怯和不好相處的心理負(fù)擔(dān),寧愿找理由辭職不干,不從自身找原因、找差距,缺乏對(duì)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的要求,這與家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是不相適應(yīng)的。三是工資水平整體偏低。從事家政服務(wù)大多是下崗職工,需要自己交各種保險(xiǎn),交保險(xiǎn)后工資所剩無(wú)幾。四是工作時(shí)間長(zhǎng)。比如照看小孩、照顧老人、月嫂等,基本上中午都要在用戶家,每天的工作時(shí)間大約在9—11個(gè)小時(shí)。

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