習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。這是弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效載體。中共延長縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨委嚴(yán)格按照縣委組織部調(diào)研通知具體要求，結(jié)合本黨委實(shí)際，根據(jù)黨委黨組織設(shè)立和黨員構(gòu)成特點(diǎn)，緊扣調(diào)研通知設(shè)置的六大調(diào)研內(nèi)容，采取以問卷調(diào)查、個(gè)別走訪和座談?wù){(diào)研相結(jié)合的方式認(rèn)真開展本次調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研基本情況報(bào)告如下。

一、調(diào)研概述

此次調(diào)研采取問卷調(diào)查和個(gè)別走訪等方式，對經(jīng)發(fā)局黨委8個(gè)單位的8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了書面問卷調(diào)查，問卷共設(shè)計(jì)了21個(gè)問題。問卷調(diào)查發(fā)出8份，收回8份，回收率100%，接受書面問卷調(diào)查的8名干部，年齡在31-50歲的占100%；擁有大專以上學(xué)歷的占100%；科級干部占全部受調(diào)查者的75%。個(gè)別走訪15個(gè)支部45名黨員干部，先后召開調(diào)研座談會2次，參會人數(shù)達(dá)60余人次，收繳下屬各支部調(diào)研報(bào)告15份。本次調(diào)研體現(xiàn)出了覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、參與率高的特點(diǎn)，比較真實(shí)地反映了經(jīng)發(fā)局黨委黨員干部對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的全面認(rèn)識。

二、黨員思想現(xiàn)狀

從調(diào)查情況總體上看，經(jīng)發(fā)局黨委絕大多數(shù)黨員干部思想穩(wěn)定，立場堅(jiān)定，思維活躍，發(fā)展態(tài)勢積極向上。根據(jù)調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)反映，特別是黨的十九大召開以來，90%的受訪者認(rèn)為黨員干部理想信念堅(jiān)定，95%的對從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署高度肯定，85%的認(rèn)為在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，“四風(fēng)”得到有效遏制，95%的對黨的建設(shè)現(xiàn)狀與未來充滿信心，93%的對黨的建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢表現(xiàn)出一致看好的態(tài)度。但是，仍有不少同志間接反映了不少問題，比如：少數(shù)黨員干部宗旨意識不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不充分；部分黨員干部黨性弱化，政治信念有所動搖；部分黨員干部理論學(xué)習(xí)退化，干部綜合素質(zhì)一般化。90%的黨員干部對“不忘初心，牢記使命”主題教育有著正確的認(rèn)識，認(rèn)為這次教育活動的開展十分必要，尤其是在持續(xù)強(qiáng)化黨員干部宗旨意識乃至全面從嚴(yán)治黨各個(gè)方面都將起到更加積極的作用，同時(shí)對本次主題教育活動抱以很高的期望，希望能通過本次主題教育活動的開展，切實(shí)解決一些重點(diǎn)問題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為同步夠格步入小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、主題教育的目標(biāo)任務(wù)

95%以上的受訪者認(rèn)為本次主題教育的目標(biāo)任務(wù)是多方面的。主要是教育引導(dǎo)黨員干部自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，著力解決黨員干部在理想信念、宗旨觀念、擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)能力等方面存在的突出問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨的十九大各項(xiàng)部署有效落實(shí)，進(jìn)而推動全黨更加堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

四、主題教育要解決的重點(diǎn)問題

通過調(diào)研，本次主題教育活動要解決的重點(diǎn)問題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。加大對發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度。

第二，堅(jiān)定理想信念。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部通過進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。

第三，強(qiáng)化宗旨意識。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式方法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心及群眾滿意度測評、民意調(diào)查等制度，切實(shí)解決群眾合理訴求。深入開展作風(fēng)問題整治活動，嚴(yán)防和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題，推動八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。持續(xù)開展懶政怠政、為官不為專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，突出查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)腐敗問題。健全黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機(jī)制，量化評估作風(fēng)建設(shè)成效。

第四，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。部分黨員不能正確地運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)解決問題，造成理論與實(shí)踐相脫節(jié)，有的黨員“會做不會說”，有的黨員“會說不會做”。還有的黨員組織紀(jì)律渙散，組織意識不強(qiáng)，極少參加甚至不長期不參加組織活動，對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固執(zhí)政黨地位的信心不足等等。創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化理論武裝，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)。

五、如何激發(fā)廣大黨員干部參與主題教育的積極性與主動性

第一，要勇于喚醒初心。大力宣傳我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史成就，選取黨史國史、近現(xiàn)代史上的先輩故事、典型事跡、重大案例，制作爭論短片和微動漫微視頻，采取過“政治生日”、憶“優(yōu)良傳統(tǒng)”、講“紅色小故事”、談成長經(jīng)歷等多種辦法，讓黨員明白“入黨為什么，入黨干什么，將來留什么”，從而喚醒黨員初心，解決好黨員“為什么學(xué)，怎么樣學(xué)，學(xué)了以后怎么干”的問題。

第二，要做到獎(jiǎng)懲分明。主題教育僅僅靠“正面引導(dǎo)”不行，“正面引導(dǎo)”不能解決根本問題。對于面對主題教育依然“我行我素”“歸然不動”者，必須采取斷然措施，果斷處理到位。相反，對于表現(xiàn)優(yōu)秀者，要給機(jī)會、給平臺、給待遇，連提拔加重用。及時(shí)表彰在完成重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的典型，培養(yǎng)選拔自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的優(yōu)秀干部。

第三，讓群眾參與進(jìn)來。俗話說“高手在民間”。在查找問題階段，普遍設(shè)立意見箱、QQ郵箱、便民電話等，開展征集主題教育“金點(diǎn)子”有獎(jiǎng)競賽活動，讓群眾知曉主題教育、參與主題教育，從而積極踴躍地為主題教育提建議、出主意，建言獻(xiàn)策。

第四，推行黨員干部聯(lián)系群眾制度。每個(gè)黨員干部至少聯(lián)系一名貧困戶。在主題教育中，通過定期到群眾家里登門家訪、與群眾一起勞動一起做家務(wù)等，讓黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放下架子，和群眾交朋友、結(jié)親戚，融為一體，并將成效量化考核，作為黨員干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。另外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去講黨課，以言論評論為重點(diǎn)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。

六、“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)、產(chǎn)生根源及解決辦法

通過調(diào)研，90%以上的黨員干部認(rèn)為通過“路線教育”和“兩學(xué)一做”活動的開展，表面上的“四風(fēng)”現(xiàn)象得到有效遏制。但上有政策下有對策，仍然衍生出不少“四風(fēng)”問題的新動向新表現(xiàn)：一是下基層調(diào)研仍然存在搞形式、走過場的現(xiàn)象，仍然存在無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研；二是在服務(wù)群眾方面，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；三是在召開會議方面，無論什么會議都要層層重復(fù)開，一個(gè)接一個(gè)，檢查評比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時(shí)間抓落實(shí)；四是改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊；五是履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”；六是違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂等隱蔽場所，或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”。

深入分析“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的根源無異于以下幾個(gè)方面。一是思想意識還存在問題，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強(qiáng)，公仆意識談薄，自我約束力較差，總存在僥幸心理；二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)不扎實(shí)。個(gè)人利己主義作祟，不能堅(jiān)持和群眾打成一片，不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任；三是制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)，有些制度的設(shè)計(jì)給投機(jī)者留下可鉆的空子，有些人總存在“打插邊球”的心理；四是監(jiān)督力度不嚴(yán)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于單位業(yè)務(wù)工作，從而忽視了對單位工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的監(jiān)管，有的領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，不到萬不得已的時(shí)間，絕對不會插手干預(yù)某些違法亂紀(jì)事宜。

如何更好地解決系列“四風(fēng)”新問題，通過調(diào)研，主要?dú)w納為以下三個(gè)方面。一是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在其主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實(shí)整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強(qiáng)化監(jiān)管、健全制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。二是從具體問題抓起。要聚焦“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，特別是服務(wù)群眾、履職盡責(zé)等突出問題，以此為突破口和切入點(diǎn)，緊抓不放、一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動大變局。要聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，切實(shí)解決保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

七、如何使主體教育避免流于形式、走過程

通過調(diào)研，大部分黨員干部認(rèn)為主題教育活動應(yīng)有一套嚴(yán)格的方法步驟程序，應(yīng)明確各個(gè)階段的主要工作任務(wù)及解決的主要突出問題，全縣應(yīng)建立比較健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，繼續(xù)借鑒“強(qiáng)化問題導(dǎo)向、注重分類指導(dǎo)”的黨內(nèi)教育活動原則，聚焦突出問題，開展集中整治，加大督促檢查力度，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，組織黨員群眾對整改效果進(jìn)行測評。

一要明確目標(biāo)任務(wù)。從以往主題學(xué)習(xí)教育來看，不同程度存在學(xué)習(xí)走過程，不看效果看材料等不良傾向。因此，在開展“不忘初心，牢記使命”主題教育中，我們要明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)設(shè)定主要環(huán)節(jié)、開展方式，不斷增強(qiáng)主題教育方案的科學(xué)性，精準(zhǔn)引導(dǎo)基層瞄準(zhǔn)目標(biāo)、聚焦問題認(rèn)真查、扎實(shí)改。堅(jiān)決杜絕對照檢查材料、學(xué)習(xí)心得體會靠文秘人員代筆，發(fā)言照著材料念等現(xiàn)象，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)，深入查擺，觸動心靈。

二要工作做在日常。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育最大的成功就是融入黨的日常建設(shè)、融入經(jīng)常。開展此次主題教育，就要堅(jiān)持把推進(jìn)主題教育與落實(shí)黨內(nèi)基本制度結(jié)合起來，通過明確將主題教育作為“三會一課”、組織生活、民主生活會、民主評議黨員的“必選”內(nèi)容，讓主題教育融入經(jīng)常日常，避免“另起爐灶”，增加基層負(fù)擔(dān)。

三要搭建平臺載體。前期的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育催生了“主題黨日”活動載體，有效推動組織生活、黨性教育的常態(tài)化，取得很好成效。因此，開展好此次主題教育，就要充分發(fā)揮“主題黨日”活動的統(tǒng)攬作用，著力做好學(xué)思踐悟結(jié)合文章，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)、認(rèn)真思、扎實(shí)改，讓主題教育開展有依托、有抓手，確保主題教育在基層落地生根。

四要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。前期開展主題教育已基本解決了享樂主義、奢靡之風(fēng)，但形式主義、官僚主義在我縣某些領(lǐng)域仍不同程度存在。“不忘初心，牢記使命”主題教育要取得實(shí)效，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦形式主義、官僚主義，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，集中精力攻關(guān)克難，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)過硬，一個(gè)問題一個(gè)問題過關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)，做到問題未解決不罷手、效果沒顯現(xiàn)不松勁。

八、如何發(fā)揮好紅色資源優(yōu)勢

在主題教育活動中，要充分利用紅色文化資源，注重將歷史的學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在紅色文化的熏陶中深化對“不忘初心、牢記使命”的體驗(yàn)。第一，加強(qiáng)紅色文化專題教育與主題教育的融合。通過現(xiàn)場考察、理論探討和思想交流，引導(dǎo)廣大黨員干部以革命先輩為為榜樣，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。第二，開發(fā)紅色文化產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新紅色文化的表現(xiàn)方式。要善于利用我縣豐富的紅色文化資源，打造具有地方特色的紅色文化品牌，更好地發(fā)揮紅色文化在主題教育活動中的重要作用。

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