農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的各項方針政策的執(zhí)行者，直接服務基層群眾，擔負著領導、管理、組織農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。基層干部作風，事關百姓切身利益，事關黨和國家的形象。隨著改革不斷向縱深推進，新時期基層工作對基層干部的要求越來越高。基層干部的思想道德和科學文化素質(zhì)的高低、干部的形象、領導的方式、方法的好壞，都直接關系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實。如何提高基層干部自身素質(zhì)，提高解決問題、分析問題的能力，做一名新時期合格的基層干部是擺在各級黨委、政府面前的現(xiàn)實課題。

一、加強農(nóng)村基層干部隊伍作風建設的重要性

加強基層干部作風建設，對于進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面加強和改進新形勢下群眾工作，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會能力，保證中央方針政策和地方黨委、政府重大決策部署的貫徹落實，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義 �；鶎痈刹孔黠L的好壞不但關系到黨委、政府在群眾中的形象，而且對新農(nóng)村建設，群眾路線的踐行起著至關重要的作用。

二、農(nóng)村基層干部作風方面存在的主要問題

廣大農(nóng)村基層干深入基層、立足實際，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚民主、依法辦事，極大地加快了農(nóng)村發(fā)展的步伐，主流是好的。但我們少數(shù)基層干部在作風上還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是精神狀態(tài)不佳。近年來，農(nóng)村基層組織無錢辦事的現(xiàn)象比較普遍，相當一部分村集體經(jīng)濟實力薄弱，村干部工資低，由此導致部分村干部精神狀態(tài)不佳，村干部只在應付工作，對群眾急需解決的熱難點問題顯得束手無策。對解決改革發(fā)展中遇到的困難信心不足，在發(fā)展上不是主動去尋求對策，而是眼睛向上，等上級給優(yōu)惠政策，靠上級出思路，向上要錢、要物、要政策，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性 ，出現(xiàn)了人心渙散的局面。少數(shù)基層干部在工作中開拓創(chuàng)新意識不強，維持工作現(xiàn)狀的思想濃厚，“不求有功，但求無過”，總認為基層干部工作累，沒想頭，沒奔頭，沒搞頭，做一天和尚撞一天鐘，無所用心，得過且過，工作態(tài)度消極。

二是思想觀念不新。一些基層干部不愛學習、不愛鉆研，接受新事物較慢，思想觀念保守，工作循規(guī)蹈矩，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力；有的安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，滿足于“步子不大天天走，成績不大年年有”；一些基層干部沒有看到市場經(jīng)濟體制在日趨完善，思想深處還受計劃經(jīng)濟體制的影響，對新形勢下農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整缺乏深入思考，跟不上黨的號召和國家的宏觀政策要求，不能以市場為導向引導群眾致富。

三是服務意識不濃。一些基層干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務的自覺性不強，對“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的觀念認識不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責任過多，壓力過大。個別干部對群眾反映的困難和問題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，使一些簡單問題復雜化，最終導致矛盾激化，甚至造成群眾越級上訪或過激行為。一些基層干部對于又苦又累的工作不主動承擔，而是極力回避。

四是工作作風不實。主要表現(xiàn)在個別干部“四風”方面存在問題。工作作風飄浮，方法簡單，沉下身子抓落實不夠；有些基層干部對復雜問題和熱點問題工作方式簡單粗暴，不愿意耐心做工作；一部分干部不愿意深入到困難的地方和矛盾多、問題大的地方，不能真正下去解決問題；一些領導干部不能深入進行調(diào)查研究，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造出的好做法、好經(jīng)驗；有的干部沒有把身上的擔子當責任、當義務，對群眾缺乏深厚的感情，想服務、會服務、能服務、提供優(yōu)質(zhì)服務的意識和能力欠缺，“手長袖短”的現(xiàn)象比較突出；有的干部工作掂輕怕重，推諉扯皮，吃不了苦，受不了累，艱苦奮斗精神缺乏，奉獻意識較差；有的干部光說不干，或說多干少，重言輕行，在數(shù)字上做文章，在匯報上下功夫，欺上瞞下，不抓落實。

五是紀律觀念不強。一些干部在處理公務上優(yōu)親厚友，甚至假公濟私。如在發(fā)放宅基地、承包村集體土地、上報農(nóng)村低保戶、上報應享受救濟糧農(nóng)戶等方面，標準不一樣，條件不一致，不能一碗水端平。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務當作兼職，不能堅持正規(guī)化辦公，一些干部慵、懶、散，等、靠、要的思想嚴重。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長期大量的農(nóng)村工作需要花費不少時間，每年領取一定的補助與付出的不相適應，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，在國家利益集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團體利益與大局利益發(fā)生沖突時，竭力維護小團體利益，沒有正確的是非觀念。個別地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問題時，農(nóng)村干部不是勇敢地站出來，以積極的態(tài)度化解矛盾，解決問題，有的臨陣退縮；有的事不關己，高高掛起，態(tài)度曖昧；更有甚者是唯恐事情鬧得不大。

三、農(nóng)村基層干部作風方面存在問題的原因

一是對黨的方針政策不能深刻理解和貫徹執(zhí)行。 少數(shù)干部平時不注重理論學習，缺乏對一些重大問題的政治鑒別力，對黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執(zhí)行不夠嚴。對新問題、新情況認識不清，思想觀念模糊，不能積極響應黨的號召，跟不上國家宏觀政策的步伐，從而慢慢放松了對自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關系，不講奉獻講報酬。

二是忽視了對主觀世界的改造，理想信念發(fā)生動搖。由于平時加強自身修養(yǎng)和黨性鍛煉不夠，沒有努力改造主觀世界和牢固樹立正確的人生觀、價值觀，權力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)偏差 ，市場經(jīng)濟的趨利性和等價交換等思想意識在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，面對農(nóng)村工作辛苦、待遇低的實際，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作論報酬、做事情講“實惠”的想法在頭腦中占了上風，少數(shù)領導干部不愿意在農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)。

三是對基層干部的培養(yǎng)鍛煉不夠，干部組織和帶動群眾的能力不高。給農(nóng)村基層干部學習和鍛煉的機會少，造成不少干部理論上沒有提高，業(yè)務上沒有發(fā)展，政治上沒有進步，相當一部分農(nóng)村基層干部的市場經(jīng)濟意識和實用技術知識不如農(nóng)村中的科技能人和私營業(yè)主，處理農(nóng)村復雜問題和解決矛盾的能力，不如農(nóng)村德高望重的群眾和老干部、老黨員，對引導群眾致富沒有感召力。從村級干部來看，由于農(nóng)村干部崗位缺乏應有的吸引力，素質(zhì)稍高的農(nóng)村青年通過參軍、外出打工等渠道離開了農(nóng)村，致使選拔村干部面很窄，特別是農(nóng)村青年黨員少，一些村黨組織存在著后繼乏人的現(xiàn)象，在這樣一個狀況下，致使村級干部隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢、新任務的要求相距較遠，成為影響基層干部作風建設的瓶頸。

四是黨風廉政建設的“兩個責任”落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級干部的管理長期以來重使用，輕管理，對農(nóng)村干部一些不良問題睜一只眼，閉一只眼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實不到位，村干部在作風上出現(xiàn)了不少問題。特別是村級民主制度建設不完善，加之監(jiān)督檢查不夠到位，對村干部約束不力，致使村級工作運行不順暢，村級重大事務和財務開支決策有的不夠民主、透明度不高、隨意性大，群眾有意見。

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