核心提示：黨的十九大報告對進一步做好法治宣傳工作提出了新的要求，強調要加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央關于全面依法治國決策部署的重要舉措。為了解人民法院法治宣傳工作的實際情況，進一步提升法治宣傳水平，xx省xx市中級人民法院成立課題組，對近年來xx兩級法院法治宣傳工作的情況進行了專題調研。

一、基本情況

1.定期發(fā)布普法宣傳工作通報，建立有效激勵機制。xx中院每季度收集xx兩級法院的各級媒體法治宣傳發(fā)稿量、官方微信推送及網(wǎng)絡討論等情況，形成普法宣傳工作情況通報。截至201*年12月，共發(fā)布通報19期。201*年，xx中院在市級以上平面媒體發(fā)稿量為x篇，201*年x篇，201*年x篇，201*年x篇，201*年411篇（見圖一）。

2.充分依托自媒體平臺，加大普法宣傳力度。加強普法工作議題設置，依托法院自媒體新聞平臺、門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號及戶外LED顯示屏等自有平臺，在做好日常普法宣傳的同時，在國家憲法日、法律頒布實施紀念日等時間節(jié)點，積極組織開展主題普法活動。201*年至201*年制作相關普法新聞40期，201*年至201*年微信平臺發(fā)布普法信息1245條，累計推送x萬余人次。xx中院微信公眾號被評為“201*年度全國法院優(yōu)秀微信公眾號”。

3.積極與媒體合辦專欄，發(fā)布普法案例。xx中院與多家媒體開辦法院專欄，對有較強普法意義的案例在《xx法制報》《xx日報》《政法�？�》進行專題報道。在xx網(wǎng)《微民生》直播間就普法內(nèi)容以訪談的形式進行宣傳。組織兩級法院與電視臺聯(lián)合錄制《今日開庭》《今日執(zhí)行》《正在行動》等法治宣傳欄目。201*年以來，兩級法院在影視合辦欄目中播出的普法案例數(shù)量大幅增加（見圖二）。

4.堅持新聞發(fā)布制度，提高集中宣傳效果。堅持優(yōu)秀案例新聞發(fā)布制度，每年將兩級法院評選出的帶有較強指導意義和典型性的優(yōu)秀案例向社會公布，充分發(fā)揮典型案例的啟示、指引、規(guī)范和教育功能。在“3·15”消費者權益保護日、“4·26”知識產(chǎn)權宣傳周、“6·26”國際禁毒日等重要時間節(jié)點，適時通報消費者權益保護、知識產(chǎn)權司法保護、毒品犯罪等典型案例。將每年公布的典型案例集結成冊，目前已經(jīng)公開出版11期普法書籍《法官說法》。201*年以來，xx中院共計召開新聞發(fā)布會、通報會87次，及時公開典型案例，提高了集中宣傳效果。

5.突出重點加大力度，做好專項法治宣傳。一是“基本解決執(zhí)行難”專項宣傳工作。兩級法院就“基本解決執(zhí)行難”專項宣傳工作，201*年度在國家級媒體發(fā)稿270篇，省級媒體發(fā)稿926篇，市級媒體發(fā)稿1341篇（包含報紙、電視、網(wǎng)絡及新媒體）。在政務網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等自媒體平臺開設“基本解決執(zhí)行難”專欄，刊發(fā)執(zhí)行稿件662條，及時宣傳執(zhí)行工作動態(tài)、典型執(zhí)行案例及取得的執(zhí)行成果。定期曝光失信被執(zhí)行人名單、限制消費令和限制出境信息，共播出31360人次。二是掃黑除惡專項宣傳工作。在“掃黑除惡”專項斗爭法治宣傳活動中，兩級法院在《xx日報》《xx法制報》《xx日報》等紙質媒體發(fā)稿115篇，在xx廣播電視臺《xx新聞》《第一時間》、xx廣播電視臺《xx新聞》《沈視晚報》等欄目播出電視新聞30條，在中國新聞網(wǎng)、中國消費者網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體廣泛宣傳。兩級法院共計發(fā)布相關信息838條。

6.主動滿足司法需求，開展法治宣傳和法律咨詢服務。兩級法院近兩年來組織青年法官擔任法治輔導員，開展“法官進校園”活動，深入到大中小學開展法治講座、贈送法治宣教圖書等法治宣傳活動50余次。兩級法院每年邀請40余所學校的萬名學生走進法院，通過觀摩庭審、法官以案釋法等活動方式，指導學生知法、懂法、守法、用法。法官深入走訪金融機構、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村，送法上門。在節(jié)假日組織審判經(jīng)驗豐富的一線法官在市府廣場、志愿者服務廣場、社區(qū)服務站開展法律咨詢活動，面向社會普及法律。

二、存在的問題

1.法治宣傳人員更迭頻繁，隊伍建設仍需加強。有些專門從事法治宣傳工作的人員對法治宣傳工作的發(fā)展趨勢和重要性認識不到位，少數(shù)基層法院的機構人員配置不到位。僅有個別基層法院設立了相對獨立的法治宣傳機構如新聞局，大部分基層法院都由政治處負責法治宣傳工作；在人員配置上，由于人員分類管理之后，行政人員和部分司法輔助人員很難進入法官員額，影響了年輕干警從事法治宣傳工作的積極性，不利于吸引青年骨干；個別法院未配置專人負責該項工作，或者由少數(shù)行政編人員負責，具體工作由派遣人員承擔，人員流動性較大，對工作熟悉程度較差，同時，派遣人員相對缺乏審判實踐經(jīng)驗及對法院全局工作的認識，很難在法治宣傳中及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2.法治宣傳設施較為陳舊，難以滿足工作需要。少數(shù)基層法院缺乏對法治宣傳工作的資金物資保障和投入。有的法院很少投入資金和物資，存在以保障資金短缺為理由消極應對各項法治宣傳工作的現(xiàn)象，個別法院很少在與電視臺合辦欄目中播出普法案例；目前15個基層法院中有3個法院專門招錄了具有攝影攝像工作經(jīng)驗的工作人員，并配備了專業(yè)攝影攝像器材，還有3個法院配備了專業(yè)攝影攝像器材，但未配備固定的專業(yè)人員，其他基層法院有的法治宣傳設備仍停留在只有相機的水平，個別基層法院仍存在由工作人員用手機拍攝宣傳資料的情況；大多數(shù)基層法院還沒有建立法治宣傳資料定期存檔留存機制，也沒有配備相應的大容量存儲設備，導致資料查找困難，在制作各類法治宣傳片、宣傳冊時歷史資料匱乏。

3.法治宣傳理念較為保守，創(chuàng)新意識亟待加強。少數(shù)基層法院把法治宣傳單純作為完成法院“面子”工程的手段，僅停留在傳統(tǒng)媒體宣傳層面，新媒體與傳統(tǒng)媒體融合度不夠。少數(shù)基層法院的法治宣傳方式和宣傳平臺不夠多元，客觀上存在局限性，往往僅在法院官網(wǎng)和微信平臺進行宣傳，宣傳的內(nèi)容多為轉發(fā)權威媒體的消息，原創(chuàng)內(nèi)容較少或原創(chuàng)制作較為簡單粗糙，不利于吸引公眾關注；除了兩級法院與省、市廣播電視臺聯(lián)辦的《今日執(zhí)行》《正在行動》等執(zhí)行欄目外，在電視媒體及網(wǎng)絡上宣傳的其他普法內(nèi)容較少，對法治宣傳工作的方式方法創(chuàng)新探索較少。

三、對策建議

1.重視法治宣傳工作，加強隊伍建設。一是要深化對法治宣傳工作的規(guī)律性認識，關注法治宣傳工作重大部署。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”。深入學習全國宣傳思想工作會議精神，把握“九個堅持”的新思想新觀點新論斷，抓好各項法治宣傳工作部署落實。二是要結合法院工作實際，完善人力資源配置。鑒于內(nèi)設機構數(shù)量的限制，有條件的法院可以成立固定的法治宣傳組，專門配備具備宣傳能力和技巧的法治宣傳人員，選派責任心強、法律素養(yǎng)高、綜合協(xié)調能力出色的人員從事法治宣傳工作，可以嘗試由審判經(jīng)驗豐富但未入額的老干警專人主抓法治宣傳工作，優(yōu)秀青年干警相對固定期限輪崗，吸收有攝制經(jīng)驗的派遣人員加入。

2.完善基礎設施配置，構筑法治宣傳平臺。一是強化經(jīng)費保障，加強法治宣傳平臺建設。及時配備法治宣傳所需設備，如攝像機、照相機、超大存儲器及影視編輯設備等。有條件的法院，還可以建設法院普法直播間，從內(nèi)部選拔主持人，錄制講解普法案例，利用官網(wǎng)、微博、微信、立案大廳LED大屏幕、樓梯間播放器等平臺對社會公眾進行普法。二是豐富法治宣傳形式，適當引入外包機制。鑒于目前法院專業(yè)攝影及新媒體法治宣傳人才不足的現(xiàn)狀，為及時開展工作，可以將重大的法治宣傳片、宣傳冊、微信等制作工作委托相關專業(yè)制作公司有償制作，或者引入專業(yè)人才，對法院法治宣傳人員進行專業(yè)指導和培訓，提高普法宣傳能力。

3.加強傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，創(chuàng)新法治宣傳工作方式。一是加強與傳統(tǒng)媒體合作，增設法治宣傳專欄。從近五年xx中院平面媒體的發(fā)稿數(shù)量看，存在一定程度減少的趨勢，這與傳統(tǒng)媒體縮減紙質版面，向新媒體轉型的背景密切相關。如需加大宣傳力度，可探索增加與傳統(tǒng)媒體共同開辦法治宣傳專欄，著重提高普法欄目中講述司法案例的比重，以講故事的形式進行普法。二是增加法治宣傳原創(chuàng)內(nèi)容，以自媒體帶動傳統(tǒng)媒體。在法院內(nèi)部建立法治宣傳通報機制，各部門在重大案件審理、重要舉措出臺、重點普法活動之前，事先通報給宣傳部門，制定法治宣傳預案，通知媒體參加，開展普法宣傳。充分利用法院自有平臺發(fā)稿和傳播迅速的特點，自覺接受監(jiān)督，及時回應社會關切。特別是一些人民群眾因為不了解真實情況，對一些司法案件誤信誤傳的時候，更要積極引導群眾正確地認識相關法律適用問題，維護法院的司法形象，并依托自媒體帶動傳統(tǒng)媒體宣傳。三是拓展宣傳形式，做客直播間普法。可以把普法工作與公眾興趣點有機結合起來，充分利用網(wǎng)絡直播的優(yōu)勢，擴大普法宣傳的傳播力和影響力。探索法治宣傳的創(chuàng)新和優(yōu)化，通過加大各類媒體宣傳力度，擴大普法受眾面，推動群眾遵法、學法、守法和用法，提升法治宣傳效果。

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