政府執(zhí)行力是行政部門及其工作人員貫徹落實(shí)上級(jí)戰(zhàn)略決策、方針政策、工作部署的實(shí)踐能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問(wèn)題的能力，是狠抓落實(shí)、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力。就我國(guó)的政治體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置而言，黨委是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，政府的主要職責(zé)就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，把黨委確定的發(fā)展思路、目標(biāo)和藍(lán)圖，堅(jiān)決地、不折不扣地變成現(xiàn)實(shí)，這就是政府工作的定位。政府執(zhí)行力高低關(guān)系到黨和國(guó)家的政策能否得到貫徹落實(shí)、關(guān)系到公民訴求能否得到回應(yīng)與滿足、關(guān)系到公共利益能否得到維護(hù)、關(guān)系到政府的公信力能否得到認(rèn)同。

一、政府執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期任務(wù)繁重，矛盾突出，困難較多。破解難題、促進(jìn)發(fā)展考量著政府的執(zhí)行力。近年來(lái)，我們雖然一直把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力作為自身建設(shè)的突破口，廣泛開展了一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深化了行政審批制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行政務(wù)公開，實(shí)行行風(fēng)評(píng)議，治理商業(yè)賄賂，取得了一定成效，政府系統(tǒng)的執(zhí)行力有所提升，機(jī)關(guān)干部的精神面貌、工作作風(fēng)、服務(wù)水平都有所改進(jìn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。但我感到，當(dāng)前政府自身建設(shè)存在的問(wèn)題，不是戰(zhàn)略問(wèn)題、思路問(wèn)題、決策問(wèn)題，而是執(zhí)行力問(wèn)題，政府執(zhí)行力與群眾的期望和上級(jí)的要求還有差距，與我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)還不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在：

一是拒絕執(zhí)行，有令不行、有禁不止。對(duì)上級(jí)安排的重大工作任務(wù)，有的各取所需、各行其是，合意的執(zhí)行，不合意的不執(zhí)行，搞“上有政策，下有對(duì)策”。二是消極執(zhí)行，敷衍塞責(zé)、被動(dòng)應(yīng)付。精力不集中，缺乏責(zé)任心，對(duì)上級(jí)的工作要求，能推則推，推不了的則拖。三是低效執(zhí)行，勤而無(wú)效、勞而無(wú)果。工作沒(méi)有中心，做事沒(méi)有重點(diǎn)，責(zé)任不落實(shí)，賞罰不嚴(yán)明，使該干的事干不成、能干的事干不好。四是機(jī)械執(zhí)行，缺乏創(chuàng)新、求穩(wěn)怕亂。缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅(jiān)克難的志氣，遇到矛盾繞著走，致使一些疑難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

這些現(xiàn)象和問(wèn)題，敗壞的是政府形象，阻礙的是發(fā)展全局，損害的是人民利益，群眾意見(jiàn)很大，社會(huì)反映強(qiáng)烈，我們必須正視它，認(rèn)識(shí)它，克服它，糾正它。否則，再好的工作思路也會(huì)因執(zhí)行不力而變成空談，再重要的工作任務(wù)也會(huì)因執(zhí)行不力而落空，再宏偉的發(fā)展藍(lán)圖也會(huì)因執(zhí)行不力而成為空想。

二、提升政府執(zhí)行力的措施和途徑

（一）必須真抓實(shí)干。一是立說(shuō)立行。言必行、行必果，爭(zhēng)分奪秒，雷厲風(fēng)行，定下了的工作就要抓緊實(shí)施，部署了的工作就要一抓到底，承擔(dān)了的工作就要確保成效，力求做到不讓布置的工作在自己這里延誤，不讓差錯(cuò)在自己這里發(fā)生，不讓政府形象在自己這里受損。二是精益求精。樹立一種嚴(yán)謹(jǐn)些、再嚴(yán)謹(jǐn)些，深入些、再深入些，細(xì)致些、再細(xì)致些的工作作風(fēng)，做好每項(xiàng)工作。善抓細(xì)節(jié)，以細(xì)節(jié)求深入，以細(xì)節(jié)促落實(shí)，以細(xì)節(jié)求實(shí)效。爭(zhēng)創(chuàng)一流，每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)工程，都力求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，寧可做一件精品，決不做十件次品，更不做任何廢品。三是務(wù)求高效。凡是政府作出的重大決策和已經(jīng)確定的事情，必須確保政令暢通、令行禁止，做到事事有著落、件件有回音。凡是面向社會(huì)的行政許可和管理事務(wù)，必須全面推行限時(shí)辦結(jié)制、牽頭單位負(fù)責(zé)制，提高審批效率，徹底改變“群眾跑來(lái)跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，部門轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，開會(huì)議來(lái)議去，最后問(wèn)題還是哪來(lái)哪去”的狀況。繼續(xù)強(qiáng)化行政便民中心功能，鞏固和完善“一個(gè)窗口集中辦理”的行政審批模式。要規(guī)范政府工作流程，實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)壓減各種會(huì)議、文件，提倡開短會(huì)、發(fā)短文、講短話，開有質(zhì)量的會(huì)，發(fā)解決問(wèn)題的文。

（二）必須開拓創(chuàng)新。根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)和新要求，各級(jí)各部門應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢于突破思維定勢(shì)和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的束縛，善于創(chuàng)新觀念、思路、體制機(jī)制和方式方法，于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無(wú)望中創(chuàng)造可能，確保政府執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。一是敢于創(chuàng)新。敢闖才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，突破才能前進(jìn)。只要不是法律明確禁止，有利于我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，符合人民的根本利益，都可以闖、可以試。既要在戰(zhàn)略上敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢作敢為，又要在戰(zhàn)術(shù)上千方百計(jì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防止蠻干。對(duì)待敢闖的干部，只要出的不是政策性的、法規(guī)性的、紀(jì)律性的、原則性的錯(cuò)誤，就應(yīng)多給予一些寬容與包涵，讓敢闖的人大膽干事、揚(yáng)眉吐氣。二是善于創(chuàng)新。創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)的決策部署，是執(zhí)行力的最高境界。要善于把中央的大政方針、省市的決策部署與本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施決策的原則性和解決問(wèn)題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，努力在結(jié)合中出思路、出實(shí)招、出實(shí)績(jī)。

（三）必須領(lǐng)導(dǎo)垂范。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，率先垂范，帶頭抓執(zhí)行、促落實(shí)。一是做帶頭執(zhí)行表率。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)下決心從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，從日�，嵤轮薪饷摮鰜�(lái)，狠抓工作落實(shí)。特別是"一把手"，應(yīng)該由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，成為抓執(zhí)行的第一示范人。謀發(fā)展要親自抓項(xiàng)目，保穩(wěn)定要親自包案件。不能停留于一般號(hào)召，而要加強(qiáng)具體指導(dǎo)；不能只當(dāng)指揮員掛帥指揮，而要當(dāng)好戰(zhàn)斗員親自參與；不能僅關(guān)注開局，而要始終盯住結(jié)果不放，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線，成效取得在一線。二是做依法行政、科學(xué)行政、民主行政表率。正確的決策是有效執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好的頭等功課。要學(xué)法懂法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)授權(quán)及規(guī)定的程序決策；進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢?cè)u(píng)估制度、決策聽證公示制度和決策責(zé)任追究制度，確保決策的科學(xué)化、民主化。三是做團(tuán)結(jié)協(xié)作表率。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，懂團(tuán)結(jié)、會(huì)團(tuán)結(jié)是事業(yè)成功的基礎(chǔ)和保障。領(lǐng)導(dǎo)要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)班子團(tuán)結(jié)，做到倍加珍惜團(tuán)結(jié)、自覺(jué)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)，努力形成同心同德、相互支持、共同奮斗的生動(dòng)局面。四是做廉潔自律表率。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個(gè)人與家庭的“情感線”，以平和之心對(duì)“名”、淡泊之心對(duì)“位”、知足之心對(duì)“利”、敬畏之心對(duì)“權(quán)”，堅(jiān)持臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣、上班下班一個(gè)樣、進(jìn)家離家一個(gè)樣、本地外地一個(gè)樣，做到條件變了艱苦奮斗的作風(fēng)不丟、環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不減、時(shí)代變了甘于奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)不變。

（四）必須提高素質(zhì)。一是加強(qiáng)教育。對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大恐慌是知識(shí)的恐慌。因此加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。要從工作實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么，積極開展任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德和行為規(guī)范教育，不斷提高綜合素質(zhì)，使每位公務(wù)員成為本職工作的“業(yè)務(wù)通”�！　《�是勤奮自學(xué)。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。應(yīng)倡導(dǎo)把學(xué)習(xí)作為一種生存方式和工作的第一需要，少一點(diǎn)應(yīng)酬、多一點(diǎn)學(xué)習(xí)；少去一些玩場(chǎng)、多游一些學(xué)海；少坐幾次牌桌、多坐幾次書桌，擠出些時(shí)間，抽出些精力，多學(xué)基本理論，多學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，多學(xué)各種新知識(shí)，不斷提高自己的政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處理實(shí)際問(wèn)題的能力，不僅成為業(yè)務(wù)工作的行家里手，而且成為解決難題的操作能手和出謀劃策的應(yīng)對(duì)高手。三是學(xué)以致用。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，提高素質(zhì)離不開實(shí)踐，離開實(shí)踐則一事無(wú)成。實(shí)踐是活生生的，是無(wú)字天書，實(shí)踐越多，素質(zhì)越強(qiáng)。要著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考，邊思考邊實(shí)踐，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和促進(jìn)工作的舉措。要多深入一線、深入基層、深入群眾，在實(shí)踐中摸爬滾打，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

（五）必須健全機(jī)制�？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群瓦\(yùn)行規(guī)范的機(jī)制是提高政府執(zhí)行力的保證。要本著管得住、能管好的原則，以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，用制度的手段管人管事，真正把各項(xiàng)工作的執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到位�！　∫皇墙∪�行政責(zé)任體系。強(qiáng)化職能部門責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制，將工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)明確地分解落實(shí)到各個(gè)崗位，建立主體明確、責(zé)權(quán)對(duì)稱、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明、銜接得當(dāng)?shù)膷徫回?zé)任制，形成崗位之間的無(wú)縫責(zé)任鏈條，使每項(xiàng)工作任務(wù)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都具體落實(shí)到人。二是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。積極探索建立政府部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，將每個(gè)部門的行政效率和行政成本量化，作為部門績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，推進(jìn)績(jī)效評(píng)估制度化和績(jī)效評(píng)估結(jié)果公開化。進(jìn)一步完善公務(wù)員考核機(jī)制，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，杜絕出勤不出力的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)于政府部門存在的執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策和部署不力、違反規(guī)定進(jìn)行決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)等問(wèn)題，采取誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、建議免職等方式予以問(wèn)責(zé)。實(shí)行嚴(yán)格的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)于不履行法定職責(zé)、行政不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任，形成責(zé)任體系的閉環(huán)效應(yīng)。

（六）必須強(qiáng)化監(jiān)督。政府執(zhí)行力的提高，除了依靠人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督以外，還要更加重視社會(huì)監(jiān)督，在公眾輿論和期待壓力中煥發(fā)出強(qiáng)有力的執(zhí)行力。一是確保民眾的知情權(quán)。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，不斷拓展公開內(nèi)容，除涉密事項(xiàng)以外，行政機(jī)關(guān)的工作程序、工作方法和工作結(jié)果等事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。要突出公開重點(diǎn)，把涉及廣大群眾切身利益公用事業(yè)單位作為公開重點(diǎn)。要不斷豐富政務(wù)公開的形式，既要繼續(xù)利用電子政務(wù)系統(tǒng)、大眾媒體和政務(wù)公開欄、公開電話等載體，又要進(jìn)一步完善行政便民中心、辦事大廳、政府網(wǎng)站等政務(wù)公開服務(wù)設(shè)施，達(dá)到引導(dǎo)輿論、釋疑解惑的目的。二是確保民眾的參與權(quán)。充分利用新聞媒體、熱線電話、政務(wù)網(wǎng)站等多種方式，拓寬政府與公眾之間的溝通渠道，廣泛征求民眾對(duì)政府工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，問(wèn)計(jì)于民。在執(zhí)行過(guò)程中，邀請(qǐng)新聞機(jī)構(gòu)和群眾代表參與監(jiān)督。三是要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，支持社會(huì)輿論監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，把執(zhí)行力評(píng)判的尺子交給群眾，讓群眾“評(píng)頭論足”，把群眾的評(píng)判當(dāng)作提高政府執(zhí)行力的行動(dòng)坐標(biāo)，凡是人民群眾亮紅燈的，就不能過(guò)關(guān)。積極搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，整合各種投訴中心功能，做到“有訴必理、有理必果”。推進(jìn)“網(wǎng)上信訪”，對(duì)群眾反映突出、涉及面廣的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要親自推進(jìn)，及時(shí)妥善解決。

加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。讓我們以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、更加堅(jiān)定有力的執(zhí)行力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

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