主任、各位副主任，各位委員：

為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園建設(shè)和管理，不斷提高全縣學(xué)前兒童教育水平。根據(jù)201*年縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，10月29日至31日縣人大常委會(huì)副主任李婉玉帶領(lǐng)調(diào)查組先后深入到清源、五竹、會(huì)川、田家河、慶坪、新寨、北寨、路園、蓮峰等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21所幼兒園和縣第一幼兒園就幼兒園規(guī)劃和建設(shè)、教師及設(shè)施配備、保教管理等情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有幼兒園x所，其中公辦x所，民辦24所;在園幼兒x人,其中公辦幼兒園x人，民辦幼兒園x人;公辦幼兒園教職工x人，民辦幼兒園自聘人員x人;全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到x%；全縣217個(gè)行政村中，x個(gè)村有幼兒園，覆蓋率x%，x個(gè)村因暫無(wú)建設(shè)需求未建幼兒園；201*-201*年5年時(shí)間，幼兒園數(shù)量增加x所，在園幼兒增加x人，學(xué)前教育教師人數(shù)增加x人，學(xué)前三年毛入園率增加x個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園1所，省一類(lèi)幼兒園3所，省二類(lèi)幼兒園x所。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，學(xué)前教育投入加大了。近年來(lái)，投資x萬(wàn)元，對(duì)縣幼兒園、會(huì)川幼兒園、蓮峰幼兒園、五竹幼兒園實(shí)現(xiàn)了整體搬遷；投資x萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到全覆蓋；201*年投資x萬(wàn)元，興建了縣第二幼兒園；201*年至201*年投資x萬(wàn)元，新建村幼兒園113所；今年投資x萬(wàn)元，在縣城區(qū)新建了第三幼兒園。落實(shí)公辦、普惠性民辦幼兒園甘肅籍在園幼兒每人每年x元標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi)的政策。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視組織得力，辦園行為規(guī)范了。縣上把發(fā)展學(xué)前教育作為教育扶貧的關(guān)鍵工程，成立了由主管教育的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、發(fā)改、財(cái)政、土地、城建等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的學(xué)前教育發(fā)展思路，制定實(shí)施了201*-201*年、201*-201*年、201*-2020年三個(gè)學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣學(xué)前教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等措施，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)、布局基本合理、大力發(fā)展公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園的學(xué)前教育服務(wù)體系，辦園條件顯著改善，入園率不斷提高，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

教育主管部門(mén)對(duì)公民辦幼兒園設(shè)施建設(shè)、園務(wù)管理、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍和衛(wèi)生保健等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，糾正幼兒園、學(xué)前班“小學(xué)化”傾向。縣衛(wèi)生、食藥、公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)幼兒園及周邊環(huán)境的治理，所有幼兒園都安裝了紅外線報(bào)警系統(tǒng)，條件較好的幼兒園還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。各幼兒園都配備了滅火設(shè)施，并組織開(kāi)展了消防安全應(yīng)急演練。幼兒園都建立了安全管理制度，開(kāi)學(xué)初均與家長(zhǎng)簽訂《安全工作責(zé)任書(shū)》，落實(shí)晨午檢登記、因病缺課登記、衛(wèi)生消毒、食堂安全、接送卡等制度。為加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《渭源縣舉辦民辦幼兒園管理辦法（修訂）》，對(duì)民辦幼兒園的申辦條件審批程序做了明確的規(guī)定。

（三）重視學(xué)前教育教師培訓(xùn)，幼教水平提高了。一是對(duì)新招幼教和轉(zhuǎn)崗的中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。三年來(lái)，通過(guò)招聘錄用方式補(bǔ)充學(xué)前教育教師101名，引導(dǎo)普通高校畢業(yè)生到公建民營(yíng)幼兒園服務(wù)項(xiàng)目招聘50名，補(bǔ)充轉(zhuǎn)崗教師120人。目前，全縣幼兒教師391名，師資緊缺的狀況得到有效緩解。二是每年選派部分幼兒園園長(zhǎng)外出觀摩學(xué)習(xí)，組織縣內(nèi)幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)觀摩、舉辦講座、座談等方式，提高園長(zhǎng)的管理水平。三是每年在縣幼兒園舉辦各類(lèi)幼兒園園長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園骨干教師參加的“我是幼兒教師”—渭源縣學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)儀式，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各學(xué)區(qū)還結(jié)合各自實(shí)際，組織開(kāi)展園本培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)了幼兒教師業(yè)務(wù)能力的提升。

二、存在問(wèn)題

（一）幼兒園建設(shè)規(guī)劃布局還需進(jìn)一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，當(dāng)前縣城和會(huì)川學(xué)前教育資源不足，尤其是省級(jí)示范性幼兒園、省一類(lèi)幼兒園學(xué)位嚴(yán)重不足，還存在大班額現(xiàn)象。這兩地?zé)o論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園都存在數(shù)量不足、分布不均、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。會(huì)川兩所較大的民辦幼兒園（小天鵝、愛(ài)心）近年來(lái)生源爆滿，教體局不得不采取限制招生措施，以控制班額。由于場(chǎng)地面積狹小幼兒多，非常擁擠，如遇突發(fā)事件無(wú)法緊急疏散。村級(jí)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都一樣，但在園幼兒數(shù)量相差較大。如會(huì)川本廟村幼兒園，目前在園幼兒146名，設(shè)3個(gè)班，班額較大。部分村級(jí)幼兒園只有3、4名幼兒，資源利用率不高。學(xué)前教育發(fā)展還存在不平衡不充分的矛盾。如縣城、會(huì)川人口集中、幼兒數(shù)量多，幼兒園接納能力有限，形成大班額現(xiàn)象和入園難。而山區(qū)農(nóng)村人口居住較為分散、幼兒數(shù)量少，辦園難以形成規(guī)模和提高辦園水平。如鍬峪鎮(zhèn)裕豐、永豐、新豐、鍬峪（鍬峪二�。�4個(gè)村級(jí)幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備已全部配備到位，但無(wú)幼兒入園，不能開(kāi)班，造成教育資源閑置浪費(fèi)。

（二）幼兒教師隊(duì)伍還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全縣公辦幼兒園在園幼兒x名，按1:12師生比核編，需幼兒教師x名，現(xiàn)有公辦幼兒園教師x名，尚缺x名。幼教配備與需求之間還存在較大差距。具有幼兒教師資質(zhì)的幼教專(zhuān)業(yè)人才缺乏，舞蹈音樂(lè)美術(shù)教師、幼兒保健教師更少。目前公辦幼兒園教師隊(duì)伍中，有三分之一是中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)，專(zhuān)業(yè)幼兒教師人數(shù)偏少。民辦幼兒園資金缺乏、幼教專(zhuān)業(yè)教師少、幼教隊(duì)伍流動(dòng)性大。專(zhuān)業(yè)水平不足制約著幼教事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。百人以上的幼兒園普遍缺乏保安人員和保育員。

（三）幼教設(shè)施還不能滿足需求。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園幼兒活動(dòng)室的問(wèn)題得到了有效解決，目前主要缺乏功能室及教師宿舍。部分幼兒園現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備不足，缺少幼兒玩教具和大型室外活動(dòng)器材。民辦幼兒園玩教具等設(shè)備不足，辦園條件相對(duì)薄弱。小規(guī)模幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)緊缺，辦園條件有待進(jìn)一步改善。達(dá)到省級(jí)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園數(shù)量偏少，還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求。

（四）幼兒園管理還需進(jìn)一步提高。北寨中心幼兒園現(xiàn)有90名幼兒、8名教師，而距100多米的民辦春蕾幼兒園現(xiàn)有151名幼兒、6名教師；鍬峪中心幼兒園現(xiàn)有60名幼兒，鍬峪村（二�。┯變簣@無(wú)幼兒。而民辦利民幼兒園現(xiàn)有116名幼兒。民辦小紅帽幼兒園現(xiàn)有89名幼兒。這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園條件均優(yōu)于民辦幼兒園，但生源少，急需在人性化管理、設(shè)施配備、提高保教水平上下功夫，使優(yōu)質(zhì)資源得到有效利用。部分幼兒園管理者和教師有急功近利思想，布置的親子作業(yè)太多而且要求標(biāo)準(zhǔn)高，沒(méi)有按幼兒的年齡階段特征、認(rèn)知水平、動(dòng)手能力的實(shí)際情況出發(fā)，手工作業(yè)大多由家長(zhǎng)完成，孩子的參與度不高，尤其是爺爺奶奶帶孫子的，手工作業(yè)成了老人的負(fù)擔(dān)。個(gè)別幼兒園的飲水設(shè)備不能正常使用，沒(méi)有及時(shí)維修更換。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園布局。教育城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要深入研判未來(lái)十年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和幼兒數(shù)量，修訂完善學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃布局幼兒園建設(shè)數(shù)量及規(guī)模。在縣城和會(huì)川開(kāi)發(fā)改造、住宅小區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理預(yù)留教育用地，特別是幼兒園建設(shè)用地，進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園布局，精準(zhǔn)布點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取幼兒教師編制，通過(guò)事業(yè)單位招考、引導(dǎo)普通高校畢業(yè)生到公建民營(yíng)幼兒園服務(wù)及中小學(xué)富余教師通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式補(bǔ)充幼兒教師，解決幼兒教師不足的問(wèn)題。同時(shí)，積極組織開(kāi)展幼兒園長(zhǎng)幼兒教師崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)幼教隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園模式改革,以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)幼兒園資源為依托，實(shí)施以強(qiáng)帶弱的集團(tuán)化辦園模式，充分發(fā)揮縣幼兒園、會(huì)川幼兒園、蓮峰幼兒園、縣第二幼兒園的帶動(dòng)作用，通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的觀摩學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽等方式開(kāi)展園務(wù)管理、保教工作、教師業(yè)務(wù)提升幫扶等措施，規(guī)范辦園行為，不斷提高保教工作水平。凡是創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園要按需求配備保安和衛(wèi)生保健大夫，并由教育部門(mén)牽頭組織公安、衛(wèi)計(jì)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

（三）進(jìn)一步改善辦園條件。要緊緊抓住國(guó)家和各級(jí)政府加大對(duì)學(xué)前教育投資的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，在適齡人口相對(duì)集中的縣城會(huì)川新建一批幼兒園，以緩解城區(qū)入園壓力，有效化解“大班額”和“入園難”。同時(shí)，積極籌措資金，扶持民辦幼兒園發(fā)展，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，督促民辦幼兒園每年投入一定的經(jīng)費(fèi)，主動(dòng)改善辦園條件。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，給薄弱幼兒園添置必要的玩具和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，不斷提高幼教水平。

（四）進(jìn)一步提高幼兒園精細(xì)化管理水平。針對(duì)城鄉(xiāng)幼兒園之間、鄉(xiāng)村幼兒園之間、公辦民辦幼兒園之間管理水平差距大，精細(xì)化管理不夠經(jīng)常，衛(wèi)生保健注重不夠，晨午檢不夠到位的問(wèn)題。要不斷加強(qiáng)幼兒園管理，始終堅(jiān)持將幼兒的安全和健康放在首位，牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命、安全第一、預(yù)防為主”的思想，健全完善安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)禁隨意體罰幼兒，積極防控傳染病發(fā)生，為幼兒創(chuàng)造安全、和諧、快樂(lè)、健康的在園活動(dòng)環(huán)境，確保幼兒健康成長(zhǎng)。百人以上的幼兒園建議安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。牢牢把握幼兒身心成長(zhǎng)規(guī)律，嚴(yán)防幼兒教育小學(xué)化傾向。幼兒作業(yè)布置防止“高大上”，要適合幼兒年齡特點(diǎn)，家長(zhǎng)適當(dāng)輔助就能完成的貴在親子參與的“情”，寓教于樂(lè)、啟迪智慧、增進(jìn)感情。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)禁幼兒園安排家長(zhǎng)打掃幼兒園教室環(huán)境衛(wèi)生。定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，向家長(zhǎng)宣傳幼兒教育的特點(diǎn)和規(guī)律，贏得家長(zhǎng)對(duì)辦園工作的大力支持，不斷提高辦園水平。教育主管部門(mén)要經(jīng)常對(duì)全縣各類(lèi)幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。

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