201*年11月2日14時(shí)10分許，xx市xx機(jī)械化建筑工程有限公司在xx機(jī)場一標(biāo)段進(jìn)行爆破作業(yè)中發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失x萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，11月3日，區(qū)政府成立了由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)監(jiān)委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交委和xx鎮(zhèn)人民政府等部門（單位）組成的xx市xx機(jī)械化建筑工程有限公司“11.2”放炮事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），負(fù)責(zé)參與事故調(diào)查，并邀請區(qū)檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故經(jīng)過情況

201*年11月2日13時(shí)許，xx市xx機(jī)械化建筑工程有限公司（以下簡稱xx公司）在xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程一標(biāo)段工地進(jìn)行爆破作業(yè)，并安排公司人員到指定的警戒區(qū)域進(jìn)行警戒。14時(shí)許，xx公司進(jìn)行第一輪爆破作業(yè)后，警戒員李賢詩發(fā)現(xiàn)警戒員樊崇兵大腿受傷倒在地上，立即通過對講機(jī)呼叫附近的警戒員。附近的警戒員趕到后立即撥打120急救電話，并將樊崇兵抬上皮卡車往醫(yī)院送。在途中遇武隆區(qū)人民醫(yī)院120急救車，樊崇兵被緊急轉(zhuǎn)到急救車上，14時(shí)39分，經(jīng)醫(yī)生搶救無效死亡。

二、事故調(diào)查情況

（一）事故相關(guān)單位概況

1.工程總承包單位：中國xx企業(yè)有限公司（以下簡稱xx公司）成立于1982年8月22日，公司類型：有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼xx，住所深圳市福田蓮花街道紅荔西路7022號魯班大廈寫字樓14、15層，法定代表人史立賓。企業(yè)具有資質(zhì)及類別：建筑工程施工總承包特級，市政公用工程施工總承包壹級，機(jī)電工程施工總承包壹級，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級，機(jī)場場道工程專業(yè)承包壹級。

2.爆破專業(yè)分包單位：xx公司成立于201*年12月22日，公司類型：有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼xx，住所xx市渝北區(qū)雙龍西路1幢2-1，法定代表人鄧軍，注冊資本肆仟萬元整，具有爆破作業(yè)一級資質(zhì)。

3.爆破監(jiān)理單位：xx市宏晟澤建筑工程有限公司（以下簡稱宏晟澤公司）成立于201*年7月5日，公司類型：有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼xx，住所xx市萬盛區(qū)翠屏路6號附3號1-2-3，法定代表人王成東，注冊資本貳仟壹佰玖拾萬元整，具有爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理資質(zhì)。

（二）事故項(xiàng)目合同情況

1.201*年1月26日，xx公司與xx公司簽訂爆破專業(yè)分包合同，合同約定由xx公司負(fù)責(zé)xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程一標(biāo)段施工范圍內(nèi)石方爆破工作。

2.201*年3月12日，xx公司與宏晟澤公司簽訂爆破監(jiān)理服務(wù)合同，合同約定由宏晟澤公司選派具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理人員，按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程一標(biāo)段爆破工程爆破方案》（以下簡稱《爆破方案》）對爆破作業(yè)進(jìn)行監(jiān)理。

（三）事發(fā)當(dāng)日爆破作業(yè)情況

201*年11月2日中午，xx公司在xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程一標(biāo)段靠近生活區(qū)附近進(jìn)行爆破作業(yè)。事發(fā)當(dāng)時(shí)共用500發(fā)雷管，5040公斤乳化炸藥，采用露天中深孔臺階控制爆破和淺孔控制爆破相結(jié)合的方式，分區(qū)串連爆破，分4次起爆。現(xiàn)場安全員王德財(cái)安排警戒人員到爆破區(qū)域周圍指定范圍進(jìn)行警戒，王德財(cái)通過對講機(jī)逐一確認(rèn)警戒人員是否到達(dá)300米外指定警戒位置。事發(fā)后現(xiàn)場勘測樊崇兵所站位置距離爆破點(diǎn)231米。

三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

樊崇兵，男，46歲，xx市渝北區(qū)石船鎮(zhèn)人。傷亡情況：在事故中死亡。

（二）經(jīng)濟(jì)損失情況

1.醫(yī)療費(fèi)用：x萬元

2.喪葬及撫恤費(fèi)用：x萬元

3.補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用：x萬元

4.處理事故事務(wù)性費(fèi)用：x萬元

5.賠償費(fèi)用：x萬元

以上合計(jì)：x萬元

四、事故應(yīng)急處置及善后工作情況

事故發(fā)生后，區(qū)政府立即啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安局、xx鎮(zhèn)人民政府、120醫(yī)療急救等相關(guān)單位人員在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場開展救援和搶險(xiǎn)。

xx公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案開展救援，積極參與事故救援和善后賠償工作。事故得到有效控制，無次生事故發(fā)生，善后處理工作已結(jié)束，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

五、事故原因分析

（一）直接原因

爆破警戒員樊崇兵違章作業(yè)，嚴(yán)重違反《爆破方案》明確規(guī)定的安全警戒距離300米，事發(fā)時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)沒有撤離到安全警戒距離300米以外，只撤離到距離爆破點(diǎn)231米處，也未采取躲避飛石的其他安全措施，致使爆破飛石砸中腿部大量出血，經(jīng)醫(yī)生搶救無效死亡。

（二）間接原因

1.xx公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)為：（1）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。未對從業(yè)人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理的教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致事故發(fā)生后現(xiàn)場工作人員不能對樊崇兵采取有效的止血、包扎措施。（2）事故隱患排查不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除樊崇兵在爆破作業(yè)中未按照《爆破方案》到達(dá)安全警戒距離外進(jìn)行警戒的事故隱患。（3）對從業(yè)人員的教育和督促不到位。未教育和督促樊崇兵嚴(yán)格執(zhí)行《爆破方案》的安全操作規(guī)程。

2.宏晟澤公司履行監(jiān)理職責(zé)不到位，主要表現(xiàn)為：（1）未按《爆破監(jiān)理員委派書》派遣合格的爆破監(jiān)理人員，爆破監(jiān)理人員不能滿足工程現(xiàn)場爆破監(jiān)理需要，現(xiàn)場僅派一名不具備爆破監(jiān)理資質(zhì)的顏興華擔(dān)任爆破監(jiān)理員。（2）現(xiàn)場爆破監(jiān)理工作執(zhí)行不到位�，F(xiàn)場爆破監(jiān)理員沒有對明顯違反《爆破方案》爆破安全警戒范圍要求的行為及時(shí)進(jìn)行制止，xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程一標(biāo)段爆破工程爆破施工以來，沒有召開一次爆破監(jiān)理例會(huì)。（3）對爆破監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)不到位。顏興華到xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程一標(biāo)段爆破工程至事故發(fā)生時(shí)，公司未對其進(jìn)行崗前安全教育和日常安全教育。

六、事故性質(zhì)

此次事故是一起因放炮警戒人員違章作業(yè)，違反《爆破方案》及《爆破安全規(guī)程》中爆破安全距離規(guī)定，放炮管理人員責(zé)任落實(shí)不到位的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見

（一）建議免于責(zé)任追究的人員

樊崇兵，男，現(xiàn)年46歲，事故發(fā)生時(shí)擔(dān)任警戒員，在爆破作業(yè)過程中違章作業(yè)，未撤離到距爆破點(diǎn)300米外的安全警戒距離，對本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，鑒于其已在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

（二）企業(yè)及其相關(guān)人員處理建議

1.xx公司。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，對從業(yè)人員的安全教育不到位，事故隱患排查不到位，教育和督促不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款和第四十一條之規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)安監(jiān)局給予xx公司經(jīng)濟(jì)處罰。

2.鄧軍。作為xx公司的法定代表人、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，未嚴(yán)格按照公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度對從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，未對從業(yè)人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理教育培訓(xùn)，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)安監(jiān)局給予鄧軍經(jīng)濟(jì)處罰。

3.宏晟澤公司。未按《爆破監(jiān)理員委派書》派遣合格的爆破監(jiān)理人員，爆破監(jiān)理人員不能滿足工程現(xiàn)場爆破監(jiān)理需要，現(xiàn)場爆破監(jiān)理工作執(zhí)行不到位，對爆破監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)不到位，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《爆破安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，建議由區(qū)公安局對宏晟澤公司進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)事故調(diào)查組。

（三）其它的處理建議

1.區(qū)發(fā)改委。經(jīng)查，區(qū)發(fā)改委按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，根據(jù)實(shí)際情況安排專人負(fù)責(zé)xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程安全工作，每月對xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程進(jìn)行安全檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患33余起，下發(fā)安全檢查隱患整改通知書并檢查驗(yàn)收。在調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)區(qū)發(fā)改委有履職不到位的情況，建議對區(qū)發(fā)改委及相關(guān)人員不予責(zé)任追究。

2.區(qū)公安局。經(jīng)查，xx派出所要求轄區(qū)爆破單位簽訂安全爆破承諾書，每月對轄區(qū)使用民爆物品的單位進(jìn)行安全檢查，并對涉爆單位從業(yè)人員開展安全教育例會(huì)，每季度召開槍爆危安全工作專題研判；區(qū)公安局治安支隊(duì)每季度對轄區(qū)使用民爆物品的單位進(jìn)行安全檢查，對xx派出所槍爆危日常安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，5月17日對xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程爆破工程單位進(jìn)行約談，要求爆破工程單位嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》和《爆破方案》進(jìn)行爆破工作。在調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)區(qū)公安局有履職不到位的情況，建議對區(qū)公安局及相關(guān)人員不予責(zé)任追究。

3.xx鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)查，xx鎮(zhèn)人民政府按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃對轄區(qū)單位進(jìn)行安全檢查，每月對xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出并限期整改驗(yàn)收；每季度開展安全生產(chǎn)專題會(huì)議，5月21日召開專題研究xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程建設(shè)安全工作會(huì)議。在調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)xx鎮(zhèn)人民政府有履職不到位的情況，建議對xx鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)人員不予責(zé)任追究。

八、事故防范和整改措施

為深刻汲取此次事故教訓(xùn)，避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點(diǎn)和問題，建議如下：

1.xx公司應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《爆破方案》的安全操作規(guī)程，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（xx）編制完善《xx武隆民用機(jī)場項(xiàng)目飛行區(qū)場道工程一標(biāo)段爆破工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，保證從業(yè)人員了解事故應(yīng)急措施，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

2.宏晟澤公司應(yīng)加強(qiáng)對爆破監(jiān)理人員進(jìn)行爆破作業(yè)監(jiān)理教育，派遣具有資質(zhì)的爆破監(jiān)理人員，滿足工程現(xiàn)場爆破監(jiān)理工作需要。

3.xx公司應(yīng)將分包單位及監(jiān)理單位納入統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，及時(shí)督促整改，避免類似事故再次發(fā)生。

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