我局是全區(qū)水行政的主管部門，擔(dān)負(fù)著貫徹國(guó)家和省市水法律、法規(guī)，擬定全區(qū)水利發(fā)展和水資源保護(hù)利用規(guī)劃，管理全區(qū)水資源和水利設(shè)施，指導(dǎo)全區(qū)水利基本建設(shè)，協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作等任務(wù)，全系統(tǒng)有事業(yè)單位19家，改制企業(yè)5家，職工990人。近年來，隨著水利事業(yè)的發(fā)展、水利系統(tǒng)改革改制工作的深化，水利對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和支撐作用得到加強(qiáng)，同時(shí)各種原因引起的信訪問題也呈上升趨勢(shì)。

近兩年，全系統(tǒng)共發(fā)生來訪508人次，來信18件。分析來信來訪反映的問題主要有六個(gè)方面。一是工資福利方面。我系統(tǒng)所屬事業(yè)單位大多數(shù)是自收自支單位，由于歷史原因，內(nèi)部人員較多，單位收入渠道窄，經(jīng)濟(jì)困難，職工工資不能足額發(fā)放，各種福利難以到位，職工思想上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念十分濃厚，部分單位職工每遇調(diào)資、每到年底都要求足額發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、福利。二是改革、改制方面。在實(shí)施水利工程管理體制改革過程中，對(duì)水管單位實(shí)行公益性、經(jīng)營(yíng)性分開，使部分人員性質(zhì)及崗位轉(zhuǎn)換。已經(jīng)改制的企業(yè)還有債權(quán)、債務(wù)、托管職工生活待遇低等遺留問題。三是水行政管理方面。群眾對(duì)涉水違法行為的舉報(bào)，行政執(zhí)法使當(dāng)事人利益損失。四是水利工程建設(shè)及征、占地補(bǔ)償方面。由于水利工程建設(shè)涉及征、占用土地，在補(bǔ)償上政策的規(guī)定與群眾的要求存在一定的差距。在國(guó)家近年實(shí)施的大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施中，存在著扶持對(duì)象與扶持方式上引起的信訪。五是直屬單位內(nèi)部管理方面。因部分單位內(nèi)部事務(wù)公開工作到位還不夠，職工對(duì)單位用人、財(cái)務(wù)上不信任引起的信訪。六是其他方面。主要涉及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、志愿兵待遇方面，職工住房等生活設(shè)施方面，水旱災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)生活造成的影響方面。

面對(duì)各種原因引起的信訪問題，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧水利系統(tǒng)、水利行業(yè)為目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，確實(shí)加強(qiáng)信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)管理制度，過細(xì)做好思想工作，區(qū)分不同情況，滿腔熱情地為群眾解決實(shí)際問題，通過努力，有效地化解了矛盾，維護(hù)了全系統(tǒng)的穩(wěn)定，為水利事業(yè)又快又好地發(fā)展創(chuàng)造了條件。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，“要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境”，“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”。以上論述體現(xiàn)了中央對(duì)信訪工作的高度重視，指明了信訪工作的方向。我局深刻認(rèn)識(shí)到信訪工作是構(gòu)建和諧水利系統(tǒng)、水利行業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，傾聽群眾意見的“窗口”，體察基層群眾疾苦的重要途徑，在正確處理矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升水利系統(tǒng)形象方面都有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、加強(qiáng)信訪組織建設(shè)，提高信訪人員素質(zhì)

做好信訪工作，組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。為此，我局成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨委副書記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人為成員，確定局辦公室為信訪工作牽頭科室，根據(jù)全系統(tǒng)可能產(chǎn)生信訪問題的各種因素，明確各相關(guān)科室在信訪工作中的責(zé)任，局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組制定了人民來信辦理工作制度、信訪接待工作制度及信訪工作處理程序、信訪工作人員守則等一系列制度。我局還經(jīng)常組織機(jī)關(guān)工作人員和信訪工作人員學(xué)習(xí)《信訪條例》及上級(jí)有關(guān)信訪工作的方針、政策，通過學(xué)習(xí)使信訪工作人員了解可能出現(xiàn)的信訪問題，掌握信訪接待、受理、處理的程序、方法和技巧，不斷提高信訪人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)我局直屬單位較多，各單位情況不一的現(xiàn)狀，在各單位也相應(yīng)成立了信訪工作小組，由單位負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)還實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪工作聯(lián)系單位制度。

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