司法局是縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的主管全縣司法工作的職能部門,是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān),是政府部門的重要組成部份.其主要任務(wù)是運(yùn)用法律手段參與社會經(jīng)濟(jì)管理,維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展.沙洋縣司法局自 年建局以來,緊緊圍繞著縣委縣政府的中心工作,擔(dān)負(fù)著轄區(qū)范圍內(nèi)的法制宣傳教育和依法治理、人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教、法律援助、公正、律師、法律服務(wù)、管理和指導(dǎo)面向社會服務(wù)的司法鑒定等工作，是社會治安綜合治理的第一道防線，它在維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的作用。

根據(jù)縣政府的要求，沙洋縣司法局現(xiàn)設(shè)有政治處、辦公室、法制宣傳教育股、基層工作股、律師公證管理股、法律援助中心、紀(jì)檢監(jiān)察室等6個處、室和中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有13個司法所�？h局現(xiàn)在編制35人，在職人員34名（局機(jī)關(guān)及公證處共19名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15人）。全局設(shè)局長兼黨組書記1名，副局長2名，紀(jì)檢組長1名，政治處主任1名。

近年來，沙洋縣司法局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委政法委、市司法局、省司法廳的關(guān)心和支持下，以維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為要務(wù)，以維護(hù)好人民群眾切身利益作為司法行政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，緊緊圍繞年初提出的工作思路和工作重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，全局上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力拼搏，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，每年較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）、職能履行情況：

一、以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的，基層工作組織健全，人民調(diào)解工作水平明顯提高，社會矛盾糾紛排查化解工作得到切實加強(qiáng)。

沙洋縣司法局自成立以來，一直都十分重視人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮其化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用。一是積極構(gòu)筑以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛調(diào)處工作格局。全縣廠13個鎮(zhèn)均成立了人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在全縣范圍內(nèi)構(gòu)筑起了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委協(xié)調(diào)，司法行政機(jī)關(guān)組織實施，各職能部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管”的矛盾糾紛調(diào)處工作格局；二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人民調(diào)解各項基礎(chǔ)工作。努力實現(xiàn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解陣地、調(diào)解程序，調(diào)解文書等四個方面的規(guī)范化建設(shè)，積極推行人民調(diào)解協(xié)議書審核制度，提高了調(diào)解協(xié)議書的質(zhì)量。三是扎實做好全縣調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)�，F(xiàn)全縣共建人民調(diào)解委員會337個，其中鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會13個，村（居）調(diào)委會277個，企事業(yè)單位調(diào)委會41個，其他調(diào)委會6個。使全縣各級調(diào)解委員會建設(shè)覆蓋面達(dá)到100%，每30戶左右村（居）民推選1名調(diào)解中心戶；200人及以上的企業(yè)成立了人民調(diào)解委員會。四是強(qiáng)化信息渠道，確保處警及時。自201*年初，沙洋縣就在全縣范圍內(nèi)推廣信息員規(guī)范建設(shè)工程，現(xiàn)在全縣各鎮(zhèn)、村、組及單位內(nèi)均已普遍建立了信息員制度。全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員及信息員3700人。規(guī)范建立了13個“人民調(diào)解庭”。60%以上的村建起并運(yùn)行了村級調(diào)解室。全面推行首席人民調(diào)解員制度（全縣共聘首席人民調(diào)解員288人），采取多種形式對人民調(diào)解員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，努力實現(xiàn)了人民調(diào)解程序和調(diào)解文書制作的規(guī)范化，切實提高了人民調(diào)解協(xié)議的社會公信力。五是進(jìn)一步落實了矛盾糾紛調(diào)處首問責(zé)任制、調(diào)處承諾制和支持起訴等制度，規(guī)范糾紛調(diào)處工作制度和程序。尤其是支持起訴制度推行以來，通過運(yùn)用支持起訴手段，引導(dǎo)農(nóng)民工通過法律途徑解決矛盾糾紛，從而切實維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，在矛盾糾紛防激化工作中收到了較好效果。六是縣司法局加強(qiáng)了對鎮(zhèn)村二級人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，縣司法局每年劃拔專項經(jīng)費(fèi)，由基層工作股用于鎮(zhèn)村二級人民調(diào)解員培訓(xùn)的開支，基層科每年不得少于一次組織對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，至今此培訓(xùn)班已成功舉辦了三次，這一作法切實提高了全縣各人民調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。人民調(diào)解組織、制度、工作場所、經(jīng)費(fèi)、報酬的落實，確保了人民調(diào)解工作落到實處。

鎮(zhèn)村二級人民調(diào)解委員會在努力消除不和諧因素，筑牢維護(hù)和諧和穩(wěn)定的“第一道防線”上所發(fā)揮的職能作用，其成績是顯著的。僅201*元至十月全縣共受理各類民事糾紛926 件，調(diào)處成功915件，防止自殺事件15 件17人，防止民轉(zhuǎn)刑33件112人，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)97%以上。其中重大疑難糾紛全年受理125 件，調(diào)處成功率達(dá)98 %。

二、以消除社會不和諧因素為目標(biāo)，拓展社區(qū)矯正和安置幫教工作，全縣社區(qū)矯正及安置幫教工作井然有序。

社區(qū)矯正是政法戰(zhàn)線一項全新的工作，是全局性、基礎(chǔ)性和長期性的社會管理系統(tǒng)工程之一，任務(wù)重，要求高，時間緊。根據(jù)市里部署和縣政府要求，201*年10月就召開了沙洋縣社區(qū)矯正工作會議，并在沙洋城區(qū)、五里鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正工作規(guī)范建設(shè)試點(diǎn)，在兩個試點(diǎn)鎮(zhèn)舉行了社區(qū)矯正工作交接儀式暨社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)班和社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)班。與此同時，我局基層股負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并制定出《沙洋縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作管理辦法》和《社區(qū)矯正工作流程》。今年年初，我縣全面啟動了社區(qū)矯正工作。各鎮(zhèn)都按照社區(qū)矯正工作要求，積極開展各項社區(qū)矯正工作，目前，全縣共有社區(qū)矯正對象 名（其中管制 名、緩刑 名、假釋 名、暫行監(jiān)外執(zhí)行 名、剝奪政治權(quán)利 名），無一再犯新罪。在邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)的同時，積極借鑒外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗，在工作中及時改進(jìn)和創(chuàng)新社區(qū)矯正管理方式方法，時時注重加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的心理矯治、法制教育、矛盾調(diào)處、信息化管理等。為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的核實、銜接，針對我縣社區(qū)矯正對象交接不齊、法律文件未送達(dá)，人員未報到等情況，開展一次排查核實工作，掌握了脫管漏管原因，并采取了相應(yīng)的工作措施。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的若干意見》精神，加強(qiáng)了與公檢法的工作銜接，同檢察院開展矯正對象檢對工作，共同加強(qiáng)對各鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的檢查、指導(dǎo)和督查工作；同法院就法律文書的送達(dá)、被告人情況調(diào)查、矯正對象報到登記和教育達(dá)成一致意見，從而使法律文書傳遞和矯正對象的交接工作更加規(guī)范；實行鎮(zhèn)村聯(lián)動。積極探索村級監(jiān)管模式，整合村級資源，實行鎮(zhèn)村聯(lián)動，從而努力做到將社區(qū)服刑人員全部納入社區(qū)矯正，努力減少脫管、漏管。

認(rèn)真開展了刑釋解教人員的安置幫教工作。為防止刑釋解教人員轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�不和諧因素。我縣積極探索社區(qū)矯正工作的新途徑、新方法，化消極因素為積極因素，努力促使矯正人員早日融入社會。我縣每年都組織開展了刑釋解教人員專項統(tǒng)計，對刑釋解教人員每年都安照“一查一訪三定”的原則進(jìn)行一次進(jìn)行摸底排查（“一查”就是查清幫教對象數(shù)量、家庭情況、就業(yè)情況、現(xiàn)實表現(xiàn)，建立臺帳，做到心中有數(shù)，做事有底；“一訪”，即司法所長對全鎮(zhèn)幫教對象每人家訪一次；“三定”即定重點(diǎn)幫教對象，定專人跟蹤幫教，定具體幫教措施）。全縣所有安置幫教對象均建立了一人一卡的刑釋解教人員檔案，完善了“一幫一”的幫扶機(jī)制，工作中幫教小組經(jīng)常與解教人員談心，幫助部分刑釋解教人員解決了就業(yè)問題，對于預(yù)防減少重新犯罪起到積極作用。如我縣曾集司法所通過做工作，為當(dāng)?shù)匾恍虧M釋放人員解決了一萬塊青磚和一噸水泥，為該幫教對象解決了住房問題，取得了良好社會效果。目前，全縣共有 名刑釋解教人員得到幫扶，幫扶率達(dá) %，安置率達(dá) %。

三、以提高全民法制意識為宗旨，結(jié)合實際認(rèn)真抓好法制宣偉教育工作

創(chuàng)新理念，健全機(jī)制，拓展領(lǐng)域、豐富載體，以“法律六進(jìn)”為抓手，以人民群眾喜聞樂見的形式，多層次開展法律宣傳活動是我縣在法制宣傳上的主要做法。一是科學(xué)、實際地開展普法工作來認(rèn)真實施《沙洋縣201*-201*年依法治縣暨“五五”普法工作規(guī)劃》。二是緊緊圍繞重點(diǎn)對象開展法制宣傳教育。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年、農(nóng)民五大重點(diǎn)對象的法制宣傳�？h司法局組織人員編寫并出資印刷了201*0本“五五普法”教材，為領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、農(nóng)民及外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放，大力宣傳《憲法》、《監(jiān)督法》等近20部法律法規(guī)。201*年就開展了數(shù)次較大規(guī)模法制宣傳活動，如組織律師參與刑事辯護(hù)的法制宣傳、組織公證員進(jìn)行《公證法》的宣傳在，12·4法制宣傳日，組織了全縣公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)經(jīng)營管理人員共計13000多人參加了“五五”普法考試。三是為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮青少年法制宣傳教育主渠道作用，各地為學(xué)校選配了法制副校長，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相繼舉行了為農(nóng)民工、留守老人、留守學(xué)生等廣大民眾義務(wù)普法宣傳活動。四是緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定開展法制宣傳教育，針對少數(shù)地方出現(xiàn)的纏訪鬧訪、阻礙正常執(zhí)法、群體性事件等現(xiàn)象進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)人們消除“法不責(zé)眾”意識，形成尊重法律的習(xí)慣，正確維護(hù)自己的權(quán)益。五是加強(qiáng)普法陣地和載體建設(shè)。做到計劃、師資、課時、經(jīng)費(fèi)四落實，充分發(fā)揮各級各類法制學(xué)校作用，繼續(xù)抓好村（社區(qū)）法制宣傳窗建設(shè)，要求局機(jī)關(guān)與司法所工作人員積極配合《荊門日報》“法制時空”專題欄目撰寫“以案說法”稿件，不斷提升大眾媒體法制宣傳教育工作水平。六是積極開展法律六進(jìn)活動。分別制定法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位實施方案，培育“六進(jìn)”活動各類典型，全面開展?fàn)巹?chuàng)“依法行政示范單位”活動抓好法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動；以加強(qiáng)青少年法制教育為目的推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校；以“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建介體推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)；以“和諧新農(nóng)村建設(shè)”為目的開展平安創(chuàng)建活動推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村。201*年5月，縣局就與湖北省沙洋勞教所聯(lián)系，組織了勞教學(xué)員到后港及五里鋪鎮(zhèn)部分學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)身說法活動，7月組織全體機(jī)關(guān)工作人員、律師到后港鎮(zhèn)貫頭村開展法律咨詢及法律援助活動。七是推進(jìn)法律顧問團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)黨委、政府依法決策，維護(hù)群眾合法權(quán)益。201*年和201*年，我局就組建了一支10名成員的普法講師團(tuán)。普法講師團(tuán)成員到企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和機(jī)關(guān)進(jìn)行《勞動合同法》、《未成年人保護(hù)法》、農(nóng)村常見中的法律問題等講座十多場次，為在全社會營造良好的法治環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

四、以服務(wù)民生為本，為特殊群體辦實事，不斷深化法律援助工作

進(jìn)一步暢通法律援助的綠色通道，為困難群眾提供便捷、高效的法律援助，努力做到“應(yīng)援盡援”，切實維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)法律援助是真正“惠民工程”，是我局落實省政府為民辦實事項目的重點(diǎn)工作。為了切實把這項“惠民工程”落到實處，我們一是大力推進(jìn)基層法律援助聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外來務(wù)工人員聚集地普遍建立基層法律援助聯(lián)系點(diǎn)，暢通群眾特別是外來務(wù)工人員申請法律援助的渠道，方便他們就近申請、獲得法律援助。二是擴(kuò)大、簡化外來務(wù)工人員法律援助“綠色通道”，為援助對鄉(xiāng)提供人性化的服務(wù)。在縣法律援助中心設(shè)立專門的接待室，休息閱覽室，對行動不便的孤寡老人、殘疾人，實行上門提供咨詢、申請和辦理法律援助等服務(wù)，對外來務(wù)工人員法律援助案件簡化程序，快速辦理，對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的不再審查其經(jīng)濟(jì)條件。三是積極準(zhǔn)備法律援助宣傳資料。印制《法律援助指南》3000冊，編寫《援助案例》，贈送給受援助人，為他們送去暖暖愛意。四是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理。堅持辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量并重，在辦案數(shù)逐年遞增的同時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。建立了案件受理監(jiān)督機(jī)制，由受援人對承辦律師的工作情況進(jìn)行評價；建立了法律援助質(zhì)量評查制度，對辦結(jié)的法律援助案件的卷宗分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類等級進(jìn)行評判并定期通報。通過建立上述機(jī)制，使我縣法律援助工作形成事前、事中、事后三階段相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)控體系，從而制約援助律師認(rèn)真辦案，切實保護(hù)受援人的合法權(quán)益。五是大力營造法律援助聲勢。201*年利用春節(jié)期間民工外出務(wù)工相對集中的有利時機(jī)，組織73名律師、法律工作者、司法行政干警分別在城區(qū)平湖車站、卷橋車站及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要客運(yùn)站采取貼標(biāo)語、拉橫幅、圖片展、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)的形式，開展聲勢浩大的“法律援助春節(jié)送愛心”活動，共發(fā)放法律援助知識讀本10000本，解答農(nóng)民工疑問201*多人（次），深受廣大外出務(wù)工的農(nóng)民好評。如201*年5月，法律援助律師已結(jié)束沙洋縣荊潛路201*年“六四”特大車禍賠償案的全部庭審程序，該案進(jìn)入執(zhí)行程序后，受害當(dāng)事人獲得了一百多萬元賠償款。201*年，全縣法律援助辦案數(shù)量比上年提高15%，要求辦理法律援助案件60件，其他法律援助事項500件以上，當(dāng)年均全部援助結(jié)案。

五、以人民群眾對法律服務(wù)訴求為目的，維護(hù)社會公平正義，加強(qiáng)法律服務(wù)監(jiān)管。

不斷健全完善與司法工作相配套的主題明確、功能完備、秩序規(guī)范、管理科學(xué)的法律服務(wù)體系，使沙洋縣法律服務(wù)工作更加適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求是沙洋縣司法局孜孜不倦的追求。一是充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢，助推破解民行案件“申訴難”。二是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)人員自身的行為，規(guī)范律師收費(fèi)，督促執(zhí)業(yè)律師認(rèn)真履行法律援助義務(wù)，提高律師職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平，讓群眾請得到、請得起、信得過律師。嚴(yán)肅查處違法執(zhí)業(yè)、擾亂法律服務(wù)秩序、危害人民群眾和公共利益的案件，201*年全縣通報處理法律工作者違規(guī)收案一人（次），切實維護(hù)法律服務(wù)隊伍的形象；三是積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在確保重點(diǎn)項目建設(shè)的順利進(jìn)行的同時，組織律師為政府和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問，用法律手段解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護(hù)、農(nóng)民工工資、拖欠工程款、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中遇到的涉法涉訴等問題，以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題；四是積極參與黨委、政府信訪接待工作。僅201*年，全縣共派出接訪律師 人次，共接訪 件（次），提供法律建議 件（次），受理各類案件562 件，為91 家企事業(yè)單位提供法律顧問服務(wù)，有力地為各級黨委政府排憂解難，維護(hù)了穩(wěn)定大局。五是開展“法律服務(wù)進(jìn)萬戶”活動。全縣1家律師事務(wù)所、6個法律服務(wù)所共計 名法律工作人員聯(lián)系了40個鄉(xiāng)村（社區(qū)）。針對新時期農(nóng)村的需要通過法律宣傳、法律咨詢、法律援助等多種形式，為農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)。201*年共接待群眾法律咨詢 人次，發(fā)放宣傳資料 份，代寫法律文書 份，調(diào)處糾紛 件，代理訴訟 件，提供法律援助 件, 為顧問單位和當(dāng)事人索回賠款 萬元。

進(jìn)一步拓展縣公證處業(yè)務(wù)范圍，充分發(fā)揮公證工作的預(yù)防性功能和服務(wù)功能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加大對《公證法》的宣傳力度，組織全縣司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)開展公證法宣傳月活動，進(jìn)一步加強(qiáng)公證管理工作，不斷提高公證員隊伍素質(zhì)。縣公證處認(rèn)真辦理國家和地方重點(diǎn)工程和項目建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓協(xié)議等公證事項，積極為國企改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域提供服務(wù)；認(rèn)真辦理承包合同、土地征用補(bǔ)償協(xié)議、農(nóng)民外出務(wù)工合同等公證事項，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)；加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)，提高公證公信力，促進(jìn)公證工作的規(guī)范化。同時健全各項規(guī)章制度，將質(zhì)量管理與工資、獎金掛鉤，定期開展公證質(zhì)量自查、互查、抽查和檢查工作。201*年共辦理各類公證事項 159 件。

在抓司法鑒定工作方面。我們認(rèn)真貫徹落實全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，加強(qiáng)對司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，督促其依法執(zhí)業(yè)�，F(xiàn)在全縣共有司法鑒定所 家。

六、抓住機(jī)遇，迎難而上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化基層司法所

自201*年開始，我們抓住國家提供國債資金建設(shè)基層司法所這一大好機(jī)遇，全力籌備基層司法所的建設(shè)這一重心工作來加快與搞好司法所建設(shè)。截止201*年12月底，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均已全部落實與高標(biāo)準(zhǔn)建成，其中新建 個，購買 個，由政府有償劃撥 個。積極為司法所配備專職司法助理員，全縣13個司法所，有專職司法助理員 名，兼職工作人員 名。

在司法所基礎(chǔ)建設(shè)上，沙洋縣司法局堅持建設(shè)與管理并重的原則，抓住“規(guī)劃、資金、管理”三個環(huán)節(jié)，加快司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)度。對于已經(jīng)啟動的建設(shè)項目，要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，采取有效措施，加強(qiáng)項目管理與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。在地方黨委、政府的支持下，加快司法所建設(shè)的步伐。積極爭取基層黨委、政府解決好基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的困難和問題，力爭在較短的時間內(nèi)改變司法行政基層基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況。

在司法所業(yè)務(wù)建設(shè)上沙洋縣司法局立足大局、精心謀劃，下大力氣強(qiáng)化基層司法行政業(yè)務(wù)建設(shè)，做到一手抓建設(shè)，一手抓工作。把基層司法行政各項工作與基層黨委、政府的中心工作緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞司法行的政職能工作要求，依法、全面、正確履行好職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，努力為基層社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障，努力把基層司法行政工作提高到一個新的水平。201*年4月至10月，縣局開展“崗位大練兵”活動，努力達(dá)到“六會”：即會講法制課、會解答法律咨詢、會制作法律文書及出庭應(yīng)訴、會調(diào)解疑難復(fù)雜的糾紛、會撰寫常用的文字材料，會使用電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。

在司法所隊伍管理上，沙洋縣司法局在教育引導(dǎo)廣大干部堅持正確政績觀，增強(qiáng)服務(wù)意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，切實做到執(zhí)法為民，以良好的形象和一流業(yè)績贏得全社會的信任和尊重的同時，加強(qiáng)與基層其他政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)信息溝通與業(yè)務(wù)協(xié)作，實行聯(lián)動服務(wù)，優(yōu)勢互補(bǔ)。為加大文明單位創(chuàng)建工作力度，讓司法行政系統(tǒng)的形象得到更良好的展現(xiàn)，201*年，縣局在系統(tǒng)內(nèi)深入開展社會主義法治理念教育，認(rèn)真組織全系統(tǒng)干警、律師、法律工作者等67人參加了法治教育考試和檢驗教育活動成果，系列活動的開展，充分調(diào)動基層司法所干警的工作積極性、主動性，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感和使命感。201*年全縣司法干警編發(fā)司法行政專題信息二十多期，在省、市、縣各類報刊雜志上發(fā)表業(yè)務(wù)相關(guān)文章六十多篇，樹立了司法行政機(jī)關(guān)和隊伍的良好形象，為完成今年全縣司法行政工作目標(biāo)任務(wù)營造有利輿論環(huán)境。

（二）、存在的問題

在取得成績的同時，我們也清醒地看到沙洋縣司法行政工作還存在以下幾個方面的問題：

一是法制宣傳教育發(fā)展不夠平衡。個別地方、少數(shù)部門對普法認(rèn)識不到位，重視不夠，抓得不力，效果不夠明顯；部門配合齊抓共管有待加強(qiáng)；法制宣傳教育方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)，針對性和實效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是法律服務(wù)工作還做得有些不夠到位。由于沙洋縣律師和公證員隊伍人員少，法律服務(wù)資源缺乏，特別是法律援助對象眾多，每年僅能為30%左右的弱勢群眾提供法律援助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾的法律需求。

三是隊伍管理不夠規(guī)范。由于司法行政隊伍中的律師和基層法律服務(wù)工作屬社會自由職業(yè)人員，雖然有法律法規(guī)的約束，但在行政管理方面沒有過硬的手段，個別人員亂收費(fèi)、收費(fèi)打白條，甚至收費(fèi)不開條的現(xiàn)象偶有發(fā)生，在群眾中造成不良影響。

四是司法所人員編制嚴(yán)重不足。按照省、市有關(guān)文件要求，基層司法所必須備配2至3人以上，而我縣至今僅五里、曾集等二個司法所配備了2名工作人員外，其他11所均為1人所, 不能滿足工作的需要。這個問題的產(chǎn)生，主要是沙洋縣在地域上是個小縣、在財力上是個貧困縣、在歷史上是個建縣較晚的新縣。

五是村級人民調(diào)解組織部分工作人員能力不強(qiáng)。村調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、信息員網(wǎng)絡(luò)雖已建立，但部分人員素質(zhì)不高，還需加強(qiáng)培訓(xùn)。產(chǎn)生的原因在于，村級調(diào)解組紛組織的工作人員年齡普遍偏大，文化水平整體較低，由于財力的影響平時對他們的培訓(xùn)較少。

六是縣司法行政工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。其一是司法所辦公經(jīng)費(fèi)不足，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所日常開支全由縣司法局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，但縣司法局資金不足，不堪重負(fù)；其二是專項工作經(jīng)費(fèi)不足。受經(jīng)費(fèi)影響，縣局很多活動都不能正常開展，如人民調(diào)解員沒有補(bǔ)貼，交通費(fèi)、電話費(fèi)都由個人墊付，工作人員積極性不高，法律援助工作量越來越大，但原定經(jīng)費(fèi)明顯不足。其三是基層司法所辦公設(shè)施跟不上時代發(fā)展的需求，現(xiàn)代科技與信息設(shè)備（如電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、辦案所需的取證設(shè)備等）沿屬空白。

（三）、建議

一是各級司法行政主管部門要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解剖麻雀，指導(dǎo)司法行政工作。要積極向基層黨委、政府呼吁關(guān)心支持和重視司法行政工作，努力為基層司法行政部門解決一些亟待解決的實際問題。

二是要在隊伍管理再上下功夫。教育引導(dǎo)廣大干部堅持正確政績觀，增強(qiáng)服務(wù)意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，切實做到執(zhí)法為民，以良好的形象和一流業(yè)績贏得全社會對司法行政工作的信任和尊重。

三是要扎實地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問工作，爭取在短時間內(nèi)建成一支農(nóng)村法律顧問網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一村一顧問”、“一單位一顧問”的工作，讓法律顧問入村進(jìn)戶到單位提供法律咨詢，開展法制宣傳，配合調(diào)解組織調(diào)處糾紛，幫助修訂公民公約村規(guī)民約，幫助基層群眾獲得法律援助等，為沙洋縣的和諧建設(shè)提供扎實的法律服務(wù)。

四是進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制建設(shè)，加大調(diào)解工作的保障體系建設(shè)。要創(chuàng)新“大調(diào)解”機(jī)制，形成司法行政在平安創(chuàng)建和綜治工作活動中的特色品牌，調(diào)處服務(wù)中心對矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、依法調(diào)處、限期辦結(jié)。賦予調(diào)處服務(wù)中心分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán)等四項職權(quán)；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成化解社會矛盾糾紛的合力。實行“訴調(diào)對接”、“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”和“訪調(diào)對接”，促進(jìn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升了化解矛盾糾紛的整體合力。要進(jìn)一步加大調(diào)解工作的保障體系建設(shè)。以政府購買服務(wù)的形式，在調(diào)處中心和各人民調(diào)解委員會聘用一定數(shù)量的專職調(diào)解員。同時，積極發(fā)展法律工作者、專業(yè)領(lǐng)域人員為兼職調(diào)解員或志愿者。縣鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心要定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制、定崗位、定人員，將其建設(shè)成矛盾糾紛調(diào)解工作的一線實體。

五是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要定期分析與研究社會矛盾糾紛的化解工作，幫助解決化解工作中遇到的各種困難和問題，推動了各類矛盾糾紛的有效解決。

構(gòu)建社會主義和諧社會，司法行政工作任務(wù)艱巨。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度正視面臨的社會矛盾糾紛問題，把化解矛盾糾紛工作擺上重要的位置，要在實際工作中全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進(jìn)一步推動司法行政工作又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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