近年來，*省積極搶抓“中部崛起”政策機遇，加快推進“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出較好較快的發(fā)展態(tài)勢。

20*年，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值和利潤分別增長20.3%和35.1%，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)超過170%，主營業(yè)務(wù)收入超過百億元的工業(yè)企業(yè)達到10戶。今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)承接去年良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)增加值和利潤分別達到19.5%和60%。

圍繞保障工業(yè)經(jīng)濟健康運行，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我們堅持貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“建平臺、強化監(jiān)測，重協(xié)調(diào)、穩(wěn)定運行，抓調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)機制、增強保障”的總體思路，堅持“四個結(jié)合”、“四個著力”，切實加強和改進經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作。

一、堅持建立系統(tǒng)與完善制度相結(jié)合，著力抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析

經(jīng)濟運行分析和預(yù)測的基礎(chǔ)在于及時掌握運行情況，通過監(jiān)測到的一系列真實數(shù)據(jù)進行分析和預(yù)測，其特點不在于權(quán)威性，而在于是否真實、迅捷和有效。針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的相對滯后和缺少時效性問題，我省探索建立了經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的“三個系統(tǒng)”，落實了“兩個制度”。三個直報系統(tǒng)：一是省百戶重點企業(yè)直報系統(tǒng)。與省統(tǒng)計局共建，是依法設(shè)立的掌握重點企業(yè)動態(tài)情況的系統(tǒng)。二是行業(yè)重點企業(yè)直報系統(tǒng)。目前機械、醫(yī)藥、煙草、電力、黃金等行業(yè)已運轉(zhuǎn)。三是各市重點企業(yè)直報系統(tǒng)。三個系統(tǒng)實行“四個統(tǒng)一、兩個監(jiān)督”，即：統(tǒng)一報送平臺、統(tǒng)一報送表式、統(tǒng)一報送時間、統(tǒng)一設(shè)計分析軟件；數(shù)據(jù)上報由省、市兩級經(jīng)委監(jiān)督運行。兩項制度：一是重點企業(yè)監(jiān)測制度。從全省遴選100戶具有地區(qū)、行業(yè)代表性的企業(yè)作為直接調(diào)度對象，實時掌控企業(yè)主要產(chǎn)品市場情況、進出口情況、原材料供應(yīng)和價格情況、電力能源保障情況、生產(chǎn)組織變化情況、重大項目投資和投產(chǎn)情況、國家宏觀政策影響情況、突發(fā)事件影響情況等等。二是分析預(yù)測例會制度。按照“縮短流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，保障質(zhì)量”的思路，通過定期的例會制度，多抓情況、少要材料，保證重大情況的及時交流。目前，我委正在建設(shè)經(jīng)濟運行調(diào)度分析視頻會議系統(tǒng)，便于與各市經(jīng)濟運行部門和企業(yè)的直接聯(lián)系與溝通。

二、堅持市場調(diào)節(jié)與綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合，著力解決經(jīng)濟運行重大問題

煤炭、電力和運輸是計劃色彩較濃的行業(yè)，解決煤電油運等經(jīng)濟運行中的重大問題既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要積極發(fā)揮政府的綜合協(xié)調(diào)作用。為做好201*年煤炭供需銜接工作，我們創(chuàng)新煤炭訂貨方式，召開了全省煤炭供需協(xié)調(diào)會，為煤炭供需雙方搭建直接銜接的平臺，取得了良好效果。鑒于經(jīng)濟運行與其他工作的內(nèi)在聯(lián)系，為提高工作效能，我們建立了由經(jīng)濟運行局牽頭，電力、煤炭和運輸?shù)认嚓P(guān)處室參加的經(jīng)濟運行聯(lián)席會議制度，建立了經(jīng)濟運行內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，定期會商，信息共享，防范和解決經(jīng)濟運行中的重大問題。針對20*年煤電雙方在電煤價格上的較大分歧，我們在充分尊重煤炭供需雙方自主訂價權(quán)的同時，通過科學(xué)測算，研究提出了市場交易參考價作為煤炭供需雙方洽談的參照，有效地化解了煤電雙方的價格分歧和供需矛盾。201*和201*年夏季，我省經(jīng)歷了煤電運全面緊張的局面，在加強監(jiān)測調(diào)度和需求側(cè)管理的同時，我們建立健全了煤電運供應(yīng)責(zé)任制和考核激勵機制，通過明確責(zé)任，加強考核，表彰獎勵，有效地緩解了供需緊張矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強力保障。

三、堅持宏觀調(diào)控與促進發(fā)展相結(jié)合，著力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持有保有壓的原則，在加強宏觀調(diào)控、強化市場準(zhǔn)入管理、淘汰落后生產(chǎn)能力的同時，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)集中，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。去年以來，我們積極實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，把技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，實施了打造“千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)”工程；把全民創(chuàng)業(yè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行規(guī)范和完善配套服務(wù)的同時，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群；把企業(yè)改革與資產(chǎn)重組相結(jié)合，以強優(yōu)企業(yè)為龍頭，通過兼并、聯(lián)合盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。加大調(diào)查研究工作力度，注重解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。與此同時，我們一方面堅持國家宏觀調(diào)控政策，根據(jù)國家推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作部署和要求，先后開展了銅冶煉、鉛鋅、電解鋁等項目清理，研究了有關(guān)市場準(zhǔn)入問題，提出了防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張的貫徹意見，從源頭上較好地防止和控制了鋼鐵、電解鋁、焦炭以及水泥等高耗能新上項目建設(shè)。另一方面堅持以項目為載體，加快推進紡織、有色、建材、醫(yī)藥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。如根據(jù)國家關(guān)于促進紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、支持紡織行業(yè)走出去等政策精神，在通過調(diào)研初步摸排了一批重點支持的意向性項目基礎(chǔ)上，研究制訂了《紡織專項資金項目初審辦法》和《評審細(xì)則》，組織開展了項目初評和排序，向國家發(fā)改委推薦項目30個，最終有12個被確定為國家重點支持項目，獲取專項資金1800萬元。積極組織申報國家重點支持的水泥企業(yè)和中藥材扶持項目，其中海螺集團被列為全國重點支持的10家水泥企業(yè)之一，獲得中藥材扶持資金100萬元，有力地推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。

四、堅持綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理相結(jié)合，著力建立經(jīng)濟運行保障機制

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作，要在繼續(xù)加強煤電油運等生產(chǎn)資料供需協(xié)調(diào)，保證重點地區(qū)、重點企業(yè)、高峰時段供應(yīng)的同時，加強經(jīng)濟運行應(yīng)急保障體系和運行機制建設(shè)，通過建立生產(chǎn)物資供應(yīng)長效機制，全力保證經(jīng)濟運行中生產(chǎn)資料的供需平衡。為全面履行政府職能，提高應(yīng)急管理能力，我們以預(yù)案編制為重點，逐步探索建立經(jīng)濟運行應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機制和體制。先后制定印發(fā)了《*省煤電油運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》、《*省醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》和《*省煤礦安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并建立了相應(yīng)的組織指揮機構(gòu)和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作體系，初步建立了涉及經(jīng)濟運行的應(yīng)急預(yù)案體系。同時，根據(jù)突發(fā)公共事件中的物資儲備應(yīng)急保障工作需要，我們還下達了3400萬元年度藥品及醫(yī)療器械的省級醫(yī)藥儲備計劃，著手編制《*省物資儲備應(yīng)急預(yù)案》，著手開展應(yīng)急物資信息調(diào)度系統(tǒng)項目建設(shè)，推動重大突發(fā)公共事件物資保障體系和運行機制建設(shè)。

通過近幾年的工作實踐，我們對經(jīng)濟運行工作有以下幾點認(rèn)識和體會：

（一）做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作必須樹立和堅持科學(xué)發(fā)展的理念

科學(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作實踐中，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作必須符合建設(shè)和諧社會的客觀要求

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的各項工作中，如制定有序用電方案、預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故，要堅持以人為本，按照建設(shè)和諧社會的客觀要求，把人民群眾的利益放到更加突出的位置上。

（三）做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作必須堅持以國家宏觀調(diào)控政策為取向

國家的宏觀調(diào)控政策是經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的著力點和方向。要根據(jù)國家宏觀調(diào)控的要求，在擴大經(jīng)濟總量的同時，注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；在提高經(jīng)濟增長速度的同時，更加注重經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提升。

（四）做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作必須建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機制

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的手段和職能也將隨之不斷拓展和更新，需要積極適應(yīng)政府應(yīng)急管理工作需要，建立健全經(jīng)濟運行應(yīng)急保障機制，促進煤炭、電力、石油、運力和資金、土地等重要生產(chǎn)資料供需由綜合協(xié)調(diào)向預(yù)案管理轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)由應(yīng)急管理向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。

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