我縣作為全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點縣，以建設(shè)全省經(jīng)濟強縣為目標，緊緊圍繞“踐行科學發(fā)展觀，建設(shè)美好新依安”這一主題，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，謀劃科學發(fā)展思路，創(chuàng)新科學發(fā)展措施，破解科學發(fā)展難題，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。我們的主要做法是：

一、高度重視，精心組織，籌備工作有條不紊

按照市委試點活動準備工作領(lǐng)導小組的工作部署，縣委把學習實踐活動作為當前工作的頭等大事來抓，精心謀劃、周密部署、細化措施，做到學習實踐科學發(fā)展觀活動試點籌備工作“三到位”，為活動順利開展奠定基礎(chǔ)。

（一）思想認識到位。市委將我縣定為學習實踐科學發(fā)展觀活動試點縣后，立即召開常委會就學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作的相關(guān)問題進行安排部署，切實把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為一次提高全縣廣大黨員干部綜合素質(zhì)的良好機遇，作為一次堅定信心、振奮精神、鼓足干勁、再創(chuàng)佳績的良好機遇，作為一次重新審視縣情、科學謀劃思路、努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的良好機遇，提出了“必須抓好，抓出成效”的重要意見，審議確定了《中共依安縣委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，要求以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作為契機，進一步統(tǒng)一全縣各級組織和廣大黨員干部的思想，明確思路，創(chuàng)新措施，確�；顒痈咂瘘c謀劃、高標準起步、高質(zhì)量推進、高效率開展。使全縣學習實踐科學發(fā)展觀活動健康開展并收到明顯成效，為全市探索好經(jīng)驗，樹立好樣板。

（二）組織領(lǐng)導到位。縣委成立了的學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導小組，從相關(guān)部門抽調(diào)素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強、有事業(yè)心的18名骨干力量成立學習實踐活動辦公室，辦公室下設(shè)綜合組、指導組、宣傳組和秘書組，負責活動的組織領(lǐng)導、推進落實和跟蹤指導等項工作，做到了辦公場所、辦公經(jīng)費和工作制度“三落實”。各城鄉(xiāng)黨委（總支）也相繼成立了領(lǐng)導組織，建立了責任明確、分工具體、措施有力的工作運行機制，為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提供了組織保障。

（三）氛圍營造到位。為了迅速掀起學習熱潮，縣委通過編發(fā)活動簡報、設(shè)立活動圖板、在依安政務網(wǎng)開辟“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄和“我為依安發(fā)展獻一策”論壇等多種方式，大力宣傳學習實踐活動的重大意義、主要任務，并廣泛征求廣大網(wǎng)民的意見建議。城鄉(xiāng)黨委也紛紛采取設(shè)立活動圖板、宣傳條幅和刊發(fā)活動簡報等形式，不斷擴大學習實踐活動的覆蓋面和參與率�；顒悠陂g，縣級發(fā)稿295篇（條），市級以上189篇（條），在網(wǎng)上征集到意見建議涉及六個方面178條，為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動營造了良好的輿論氛圍。

二、注重實效，扎實推進，活動過程獨具匠心

活動中，我們立足學習求深化，觀念求轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)黨員干部受教育的工作目標，使全縣的學習實踐活動扎實有效開展并取得明顯成效。

（一）堅持“三個結(jié)合”，把搞好學習調(diào)研作為啟動學習實踐活動的“發(fā)動機”。

我們把理論學習貫穿學習實踐活動的全過程，注重運用理論學習成果推動思想解放，把解放思想作為解決矛盾問題、推動科學發(fā)展的先導。

1、堅持自學與集中學習相結(jié)合�？h級四個班子中心組帶頭學習，采取中心組集中學、領(lǐng)導干部帶頭學、業(yè)余時間自覺學、外出考察實地學、專家輔導深入學、積極踐行干中學的“六學”學習方式，不斷強化理論武裝，努力在真學、真懂、真信、真用上下功夫。副縣級以上領(lǐng)導干部集中學習7次40課時,每人記學習筆記1萬字以上。在學習要求上突出“五有”，即有必讀學習資料、有學習計劃、有學習筆記、有測試試題和有心得體會。活動中，共免費發(fā)放學習資料1.2萬冊，專門印制了《縣級領(lǐng)導干部學習手冊》。在全縣范圍內(nèi)開展“六個一”活動，即邀請專家學者作一次專題輔導；開展一次科學發(fā)展觀理論懇談會；組織一次科學發(fā)展觀主題實踐活動；開展一次科學發(fā)展觀理論測試；副縣級以上領(lǐng)導干部到聯(lián)系點作一次宣講報告；科級以上黨員領(lǐng)導干部記好學習筆記并撰寫一篇心得體會文章。先后邀請了省委、市委黨校教授來我縣為黨員領(lǐng)導干部作集中專題輔導，參加人員達4100多人次。副縣級以上領(lǐng)導干部帶頭深入基層聯(lián)系點作科學發(fā)展觀宣講報告35場次，撰寫體會文章31篇。科級以上黨員領(lǐng)導干部在記好學習筆記的同時，結(jié)合自身對科學發(fā)展觀的認識以及分管工作撰寫心得體會文章共計110余篇。同時選派了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到山東平原縣進行為期一個半月的掛職鍛煉，以學習先進的思想理念和實踐經(jīng)驗來指導和推進工作，使學習實踐活動做到層面廣、內(nèi)容全、方式新和效果好。

2、堅持學習與調(diào)查研究相結(jié)合。圍繞“不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念問題；影響和制約科學發(fā)展的突出問題；黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題”等方面，開門搞活動，問計于群眾，深入開展了“進百家門、解千家難、幫萬家富”主題實踐活動，通過召開座談會、設(shè)立征求意見箱、向群眾發(fā)放征求意見函、走訪基層和開設(shè)網(wǎng)絡(luò)郵箱等方式，廣泛征求基層黨員群眾的意見建議。在調(diào)研期間，副縣級黨員領(lǐng)導干部和科級領(lǐng)導干部共撰寫125篇觀點鮮明、針對性強的調(diào)研報告，為縣委科學決策提供第一手“材料”。

3、堅持學習與創(chuàng)新活動載體相結(jié)合。為了使學習實踐活動貼近主題，貼近基層，貼近黨員群眾，我們積極創(chuàng)新設(shè)計能夠吸引廣大黨員干部和群眾廣泛參與、實際效果突出的各種載體活動，使活動主題既體現(xiàn)中央和省市委要求，又具有本地特色�？h委結(jié)合建黨87周年，舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽、“慶七一、迎奧運”演講比賽和紀念建黨87周年暨“頌歌獻給黨”專場文藝演出�；鶎狱h委開展了“學典型，當先鋒，看發(fā)展”、“群眾在心中，服務見行動”和“踐行科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村”等主題實踐活動。截至目前，全縣共開展了學習實踐科學發(fā)展觀主題實踐活動209次，得到了黨員群眾的認可，引起了良好的社會反響。

通過集中學習，我們深刻體會到，習慣性思維是束縛全縣黨員干部思想解放的最大障礙，我們抓住學習實踐活動的有利契機，對不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念和習慣性做法，及時進行了反思和糾正。

（二）突出“三求”工作目標，把做好分析檢查作為推進學習實踐活動的“助推器”。

查找問題“真”、剖析根源“深”，整改舉措才能“實”。在學習實踐活動中我們堅持邊學習、邊分析、邊檢查和邊實踐的原則，不斷提高分析檢查階段的群眾滿意度。在這個階段重點突出“三求”工作目標：

1、查擺問題求“真”。為突出查擺問題的真實性，我們采取了“三問一征求”的方式來查擺經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的實際問題，一問基層黨員群眾對學習實踐活動有什么意見建議？二問黨員領(lǐng)導干部影響和制約經(jīng)濟社會科學發(fā)展的突出問題是什么？三問農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在著哪些困難和問題？征求社會各界對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在貫徹落實科學發(fā)展方面存在的突出問題。切實把問題找真、找準、找實。查擺問題期間共發(fā)放征求意見表5000份，召開座談會31場，黨員領(lǐng)導干部走訪或約訪黨員群眾1700多名，現(xiàn)場答疑1500余次。歸納梳理出涉及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、人本民生、生態(tài)環(huán)保、思想作風、黨風行風、工作方式方法、制度機制等七個方面310條意見建議，為集中整改打下基礎(chǔ)。

2、報告質(zhì)量求“高”。 學習實踐科學發(fā)展觀重在實踐，貴在實效。 緊密聯(lián)系黨員干部思想和工作實際，相繼召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、黨委（總支、支部）擴大會議和黨員專題組織生活會，深入開展批評與自我批評，查找領(lǐng)導班子集體和領(lǐng)導干部在貫徹落實科學發(fā)展觀、黨性黨風黨紀等方面存在的問題，具體概括為“五查五看”，即一查思想觀念，看思維方式是否科學；二查工作思路，看發(fā)展方向是否明確；三查落實措施，看目標責任是否靠實；四查推行機制，看制度體系是否完備；五查工作成效，看人民群眾是否滿意。全縣科級以上領(lǐng)導班子堅持民主、科學、依法的原則和“五吸收”，即吸收學習收獲、吸收調(diào)研成果、吸收先進經(jīng)驗、吸收群眾意見和吸收專家建議，均形成高質(zhì)量的分析報告。

3、監(jiān)督評議求“細”。我們緊緊抓住群眾評議、個案剖析、清理制度、專家會診“四個環(huán)節(jié)”，對領(lǐng)導班子所形成的貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告采取“四看”措施進行可行性論證，一看認識深不深，聽取意見廣不廣；二看查找問題準不準，原因分析透不透；三看思路清不清，措施細不細；四看針對性強不強，解決問題實不實。進一步修改完善了分析報告，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督；結(jié)合一個企業(yè)、一個項目或一個產(chǎn)業(yè)，從理論和實踐的結(jié)合上剖析，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓，形成《推進土地適度規(guī)模經(jīng)營勢在必行》、《關(guān)于我縣乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個案剖析報告》等個案剖析報告48篇；對近年來各類政策措施、意見辦法和規(guī)章制度，按照需要堅持的、需要完善的、需要廢止的和需要新建立的四種類型，進行全面清理，并提出處理意見，為形成符合實際的、符合科學發(fā)展觀要求的制度體系做準備；采取邀請東北農(nóng)大、省科技廳和省農(nóng)科院等專家來我縣就《東北糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)集成與示范》、“十一五”國家科技支撐計劃重大項目進行前期論證和調(diào)研，對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展的情況進行各種形式的會診,進一步查找問題，明確努力方向。

（三）注重在“三個方面”下功夫，把抓好整改落實和建立健全長效機制作為檢驗學習實踐活動效果的“檢測儀”。

學習實踐科學發(fā)展觀重在實踐，貴在實效。在問題整改上，我們著重在“三個方面”下功夫，突出問題整改，建立健全長效機制，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。

1、明確內(nèi)容，在制定整改落實方案上下功夫。

在整改落實階段， 我們堅持按照“六個必須”（即必須提出整改落實的工作目標，必須制定解決問題的具體措施，必須明確責任單位和責任人，必須嚴格整改落實的時限要求，必須同步謀劃體制機制的構(gòu)建，必須廣泛吸納群眾的意見建議）制定《整改方案》，邀請有關(guān)專家、學者制定完善《依安縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展遠景規(guī)劃》和相關(guān)分項規(guī)劃，城鄉(xiāng)黨委也相應地制定了科學發(fā)展遠景規(guī)劃，并結(jié)合存在的問題分層次確定整改計劃，著力解決好“改什么、怎么改、誰來改、何時改”的問題，強化操作性，使整改落實工作有章可循。建立整改落實問題匯總表，把近期要解決的問題和需要中長期努力解決的問題分別制成獨立表冊，明確整改措施、目標要求、時間安排、承辦部門（單位）和責任領(lǐng)導，做到清楚明確、一目了然。 目前，全縣形成了31份針對性強的解決問題情況報告。

2、以點帶面，在破解一批影響科學發(fā)展的突出難題上下功夫。

活動中，我們通過采取多方育典型，層層選典型，各業(yè)樹典型的途徑方法，加大檢查督促和跟蹤問效力度，高標準培育學習實踐科學發(fā)展觀活動示范單位，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用。培育了教育黨委、新興鄉(xiāng)黨委等10個學習實踐活動示范點。通過示范帶動，各單位從各自的工作職能出發(fā)，重點圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等群眾關(guān)心關(guān)注的問題，合力解決了涉及經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題606項，促進了社會和諧。新興鄉(xiāng)黨委超前謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，組建了惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營土地6800畝，并實現(xiàn)“四區(qū)輪作”，20*年人均收入達1.2萬元。在開展學習實踐活動期間，省市領(lǐng)導多次來依安調(diào)研。省委書記吉炳軒評價說：“依安縣的‘四區(qū)輪作’是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個嶄新形式，引領(lǐng)了黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，值得推廣。”省委常委組織部長龍新南調(diào)研時指出:“依安縣實行以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，一體發(fā)展的做法很好，是學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。”市委書記楊信將惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社作為自己的聯(lián)系點，定期指導。

3、狠抓落實，在建立和完善推動科學發(fā)展的制度機制上下功夫。

解決問題和整章建制的關(guān)鍵在于狠抓落實。因此，在問題整改上我們建立了“五項制度”。一是建立整改臺帳制度。把各方面反映的意見和問題納入整改臺帳進行整改，按照“掛號銷號”的辦法，一件一件盯住整改。二是落實整改跟蹤制度。對備案的重點整改問題實行跟蹤督辦，組織行風評議員、服務對象、“兩代表一委員”及離退休老干部參與監(jiān)督，跟蹤抓好落實。三是建立整改定期分析通報會制度。定期召開整改工作分析通報會，掌握整改工作的進度，及時研究解決整改工作中存在的突出問題，推動整改工作向縱深發(fā)展。四是建立整改問責制度。按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，對整改工作不重視、整改任務落實不到位、整改效果不明顯的實行責任追究，促其全面整改。五是建立督查評估制度。對整改落實不力的，發(fā)放整改通知書，促其重新整改。進一步完善黨委決策制度、群眾評議制度、督查落實制度、民主權(quán)利保障制度和領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部實績考核評價等方面的制度。目前我縣共建立健全符合科學發(fā)展觀要求的各項制度633項。

三、明晰思路，統(tǒng)籌兼顧，學習活動初見成效

縣委緊密聯(lián)系當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，把在學習實踐活動中激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的強大力量，制定出既符合上級精神，又符合縣情實際的工作思路，科學確定了“以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實黨的十七屆三中全會和中央、省市相關(guān)會議精神，圍繞打造食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)強縣的發(fā)展定位和建設(shè)全省經(jīng)濟強縣的發(fā)展目標，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為方向，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和推動工業(yè)經(jīng)濟科學跨越為主題，深入實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、壯大工業(yè)主體、做活第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，全面加強黨的建設(shè)，努力推動縣域經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。20*年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)35.97億元，同比增長15.5%；全口徑財政收入實現(xiàn)1.69億元，同比增長25.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)8274元、5368元，同比分別增長13.4%、40.9%。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。

我縣按照科學發(fā)展的要求，探索出以四區(qū)輪作規(guī)模經(jīng)營為主要模式、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地為重要依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體框架，在全省率先成功闖出了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子，得到了中央、省、市委的充分肯定和高度認可。20*年，全縣糧食總產(chǎn)達87.8萬噸，同比增長33.7%，增幅創(chuàng)近年來最高水平。探索出大戶承包經(jīng)營、專業(yè)合作組織經(jīng)營、龍頭企業(yè)租賃經(jīng)營、企業(yè)與農(nóng)戶合作經(jīng)營、村集體經(jīng)營、統(tǒng)種統(tǒng)管分收經(jīng)營、統(tǒng)種分管分收經(jīng)營等七種規(guī)模經(jīng)營成功模式，組建農(nóng)機合作社17個、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社63個，成為全市推進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的樣板。20*年，我縣共流轉(zhuǎn)土地170多萬畝，發(fā)展四區(qū)輪作規(guī)模經(jīng)營方3000個、面積120萬畝，50個村實現(xiàn)四區(qū)輪作規(guī)模經(jīng)營整村推進，2.3萬個農(nóng)戶參與其中，連片種植百畝以上大戶達1.2萬戶。

（二）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。

我縣按照科學發(fā)展的總體要求，積極引導企業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化道路，通過技術(shù)改造和新上項目，工業(yè)企業(yè)個體規(guī)模不斷擴大、群體數(shù)量不斷擴張、整體實力不斷提升，搖監(jiān)乳業(yè)、奈倫公司等企業(yè)保持高效運轉(zhuǎn)，博天糖業(yè)百萬噸技改一期工作、佳興塑編等項目建成投產(chǎn)，搖監(jiān)乳業(yè)二期、天鵝公司改擴建項目正加速推進。20*年，我縣工業(yè)增加值、稅金分別實現(xiàn)7.38億元、9*4萬元，同比分別增長20.6%、18.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、稅金可分別實現(xiàn)5.98億元、8526萬元，同比分別增長45.5%、21.7%。

（三）招商引資工作實現(xiàn)新跨越。

20*年，我縣共引進項目243個、到位資金15.6億元，其中得到國家和省級金融部門支持項目133項、資金4.4億元，重點用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；共引進工業(yè)項目35個、到位資金7.5億元，其中投資5000萬元以上項目2個，投資超億元項目3個。目前已成功與中廣核風力發(fā)電有限公司東北分公司達成投資60億元建設(shè)風力發(fā)電項目協(xié)議，建成后將成為我縣最大、最穩(wěn)固的稅源。

（四）和諧依安建設(shè)邁出新步伐。

我們堅持以民為本，全力以赴為人民群眾解難事、辦好事、做實事，群眾幸福感和滿意度明顯提升，和諧依安建設(shè)邁出新步伐。農(nóng)村公路建設(shè)總里程達到281公里，“五年任務三年完成”的目標勝利完成；農(nóng)村泥草房改造成效顯著，5024戶群眾入住新居；棚戶區(qū)改造積極進行，廉租住房建設(shè)穩(wěn)步推進，1267戶2219人享受租賃補貼資金67萬元；著力改善辦學條件，有效整合教育資源，穩(wěn)步推進具有依安特色的集中辦學。醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等工作也取得了突破性進展。

學習實踐活動試點工作開展以來，在省、市委的正確領(lǐng)導下，在全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力下，解決了一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題，推動了縣域經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在下步工作中，我們將借助全市普遍開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利契機，認真組織開展好“深入學”和“回頭看”工作，進一步增強發(fā)展意識、提高發(fā)展能力、凝聚發(fā)展合力、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為推動縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、加快推進建設(shè)全省經(jīng)濟強縣進程做出新的更大貢獻。

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