一、**區(qū)農村黨風廉政建設的現(xiàn)狀及題目

**區(qū)現(xiàn)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個行政村，51個社區(qū)居委會，人口約為52.6萬人，其中農村人口約為20.9萬人，占全區(qū)人口的39.8%；農村黨員2690人，占全區(qū)黨員的24.7%。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設紀委書記一位，均由副書記兼任。區(qū)直12個局黨委分別設專職紀委書記一位。 最近幾年來，區(qū)委區(qū)政府堅持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，努力加強農村基層黨風廉政建設，推動和增進了全區(qū)經濟社會發(fā)展，獲得了明顯成效。

抓教育－－構建不愿***的自律機制

突出重點，在“大、常、新”三字上下工夫。

－－“大”，構成“大宣教”，發(fā)揮協(xié)力的作用。近幾年，區(qū)委組織部、在舉行農村干部培訓班時，把黨風廉政教育列進重要課程，在學習黨的政治理論的同時接受廉潔從政教育，努力進步農村干部全面素質。往年，區(qū)紀委利用農村有線電視、廣播覆蓋面廣、宣傳教育面大的特點，確定具體內容，廣泛宣傳以《實施綱要》、黨紀黨規(guī)、廉潔模范、廉政典型、道德規(guī)范等為主要內容的廉政文化，使農村黨員干部在收看電視時潛移默化地遭到廉潔自律教育。

－－“常”，常常提示，有備無患。一是學習黨紀條規(guī)，抓好自我教育；二是利用先進典型，抓好示范教育；三是展開以案說法，抓好警示教育。四是實施廉政談話，抓好提示教育。

－－“新”，創(chuàng)新載體，豐富內涵。一是廉政書信進家庭；二是警示名言送手中；三是演講勤廉樹形象；四是廉政臺歷進支部。

抓制度－－構建不容易***的防范機制

最近幾年來，區(qū)委前后制定了村級干部離職審計、財務管理、專項資金使用等多項廉潔自律規(guī)定。

－－建立“村賬托管”制度，遏制“‘賬’中貪，為‘利’挪”現(xiàn)象。針對村級財務管理制度不健全、賬目混亂、易從中混水摸魚等題目，**區(qū)實施了“村賬托管”。賬、錢分離，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管賬不管錢，行政村管錢不管賬，由行政村將財務賬目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部分集中同一管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專職會計按行政村分別設立總賬、明細賬、固定資產賬，集中記賬、管賬、審核，要求村出納定期報賬。上述這些財務管理制度實施后，有效束縛了村干部在支出方面的隨便性，較好的避免了一些村因財務管理混亂，致使個別村干部以權貪污、挪用、***私存的事情發(fā)生。

－－建立村干部報酬和村內來往票據(jù)制度，遏制“‘權’中得，為‘利’占”現(xiàn)象。村干部報酬主要體現(xiàn)在工資、獎金、補貼等方面，避免濫發(fā)、亂報、分歧理取酬現(xiàn)象的發(fā)生。針對村級存在的票據(jù)使用不規(guī)范、購買渠道多、控制不嚴、票號不連續(xù)等題目，**區(qū)同一了村集體合作經濟組織與村民之間內部來往票據(jù)。凡村民上交的承包款、水費、電費、村提留和鄉(xiāng)兼顧等必須使用村內來往票據(jù)，梗塞了財務管理上的漏洞，避免了收進不進賬和坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

－－建立村集體接待費管理制度，遏制“‘吃’中奢，為‘利’貪”現(xiàn)象。**區(qū)制定了《關于加強村級集體接待費管理的意見》，村級集體接待費實行總量控制，按村集體賬內收進以最高不超過10%計算列進村接待費，在限額內嚴格把握接待標準，按地區(qū)經濟發(fā)展狀態(tài)限定接待標準，每人每餐接待標準為10－30元，一次性接待在1000元以上的，需經村班子集體研究決定。

抓監(jiān)督－－構建不敢***的束縛機制

**區(qū)不斷強化對農村干部工作作風的監(jiān)督，積極構建預防***的束縛機制，強化民主監(jiān)督，大力實施村務“陽光工程”。

－－限制“一支筆”，實行民主理財。村級成立民主理財小組，民主理財小組由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會推選3－5人組成。民主理財小組對本集體經濟組織財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決分歧理開支，在操縱上，改變過往支出票據(jù)由村“一把手”簽審核銷的慣例，推行了村級財務支出“三筆會簽”監(jiān)督制度。即村級財務支出票據(jù)在核銷時，必須有經手人、村書記、村主任三人簽字，在經村民理財小組審核蓋章后方可進賬，否則不予報銷。

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