以人為本，加強監(jiān)管，構建和諧

——在縣上半年食品藥品安全工作會上

底洞鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管在工作縣委、縣府及鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在縣食安委的指導下，在駐鎮(zhèn)機關各部門的大力支持下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和全縣食品藥品的安全工作會議精神，以人為本，把全鎮(zhèn)人民的生命安全和身體健康放在首位，狠抓食品藥品安全監(jiān)管工作，上半年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生任何食品藥品安全事故，確保了一方平安。現(xiàn)將我鎮(zhèn)食品藥品安全工作情況匯報如下：

一、統(tǒng)一領導，健全制度，明確各級各部門責任

根據市、縣對食品藥品安全監(jiān)管工作的部署和要求，為切實加強對食品藥品安全監(jiān)管工作的組織領導，鎮(zhèn)政府成立了以政府主要領導任主任，分管領導任副主任，工商、派出所、衛(wèi)生、防疫、學校等相關部門負責人為成員的食品藥品安全協(xié)調委員會，把食品藥品安全監(jiān)管工作納入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，與全鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展等中心工作同安排、同部署、同考核。先后制定下發(fā)了《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全工作意見》、《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全宣傳教育方案》、《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管過錯責任追究辦法》、《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調委員會會議制度》、《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全預警工作制度》、《底洞鎮(zhèn)突發(fā)食品藥品安全事件應急預案》等文件，從組織領導，任務落實及工作措施等方面進一步明確了要求。同時，與各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)相關部門簽訂了目標責任書，將監(jiān)管內容、任務分解細化到各村（社區(qū)）及各相關部門，一級抓一級，層層抓落實，形成了一把手負總責，主管領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門齊抓共管的良好工作局面。

二、廣泛宣傳，健全網絡，增強全民安全常識

一是以“食品藥品安全宣傳周”活動、“百日安全活動”、“‘3.15’消費者權益保障日活動”及重大節(jié)日為契機，采用會議、專欄、簡報、宣傳車、印發(fā)宣傳資料、上街設點咨詢、舉辦培訓班等多種形式，廣泛宣傳《食品藥品安全法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、等法律法規(guī)、假冒偽劣商品鑒別知識及農村（社區(qū)）家宴食品藥品衛(wèi)生安全知識，增強了消費者的自我保護意識和經營者守法誠信的經營意識，使食品藥品監(jiān)管工作貼近了生活、貼近了實際、貼近了消費者，營造了良好的宣傳氛圍。今年以來，全鎮(zhèn)共召開各類食品藥品安全培訓會9次，參培人員達1000余人次，發(fā)放宣傳資料8000余份，書寫標語100余條，制作了固定性標語10幅，辦�？�16期，出動宣傳車10余臺次，現(xiàn)場接受咨詢人數達余人次，群眾受教育面達95%以上。通過大力宣傳，增強了廣大村（居）民食品藥品安全常識，提升了全民健康的意識。通過建立健全網絡，家底更清楚，情況掌握更及時準確，服務更到位，群眾更滿意了。

二是在全鎮(zhèn)28個村和社區(qū)設立義務信息員，建立監(jiān)管網絡，并于每月開展1次對全鎮(zhèn)義務信息監(jiān)督員的業(yè)務培訓，明確了義務信息監(jiān)督員的職能職責，從而解決了食品藥品監(jiān)管“不到邊、不到位”的狀況。同時，為使信息員能切實履行好監(jiān)管職責，政府每年為每位義務信息員解決120元誤工報酬，并對義務信息員實行目標監(jiān)管。

三、狠抓監(jiān)管，突出難點，標本兼治構和諧。

（一）明確職責，部門聯(lián)動，積極開展食品藥品安全專項整治工作。鎮(zhèn)黨委、政府在產品質量和食品安全專項整治工作中，積極研究部署，在財力比較緊張的情況下，加大對專項整治工作的投入，安排了1萬元進行專項整治，主要用于資料發(fā)放、宣傳、整治等工作。今年以來共開展了“百日安全活動”、“迎奧運保食品安全專項整治行動”、“春季食品安全專項整治”、“開展興奮劑生產經營專項整治”、“農村家宴食品安全檢查”、“中考前對校園周邊食品安全檢查”、“抗震救災食品藥品安全專項整治”等活動，各部門按照實施方案，突出重點，部門聯(lián)動，協(xié)調配合，積極開展專項整治。

鎮(zhèn)社會事辦作為整治領導小組辦公室，一方面認真履行辦公室的職能，積極做好溝通、協(xié)調、牽頭等工作，推動全鎮(zhèn)產品質量和食品安全專項整治工作順利開展和取得實效。一方面圍繞食品生產加工企業(yè)普查建檔的整治和涉及人身健康和安全的產品質量安全整治，積極開展產品質量和食品安全專項整治工作；進一步展開普查、清理，摸清家底。

工商所主要加強對流通領域食品質量安全整治和食品生產加工企業(yè)產品執(zhí)行標準的清理，一是與“農村食品市場整治”相結合，加強對農村市場整治力度。二是與各種節(jié)日整治相結合，加強食品安全整治。三是與重點商品相結合。四是與“清理無證經營”相結合。規(guī)范生產、加工行為，提高產品質量；加大產品質量抽檢力度，充分掌握產品質量狀況；加強對涉及人身健康和安全的產品、食品質量安全和特種設備安全的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)生產加工行為和消除特種設備安全隱患，把好產品質量源頭關，保障安全生產和人民生命財產安全。

衛(wèi)生防疫部門主要加強對餐飲消費的安全整治。一是加強食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查。二是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級監(jiān)管。三是定期對全鎮(zhèn)學校食品衛(wèi)生安全進行專項檢查。四是對全鎮(zhèn)飲用水安全進行專項檢查。

各村(居)委主要是對農村家宴食品安全進行監(jiān)管。要求就餐人數超過50人的家宴舉辦者一定要提前2天向所在村（社區(qū)）的食品藥品信息員報告，信息員要認真填報《農村家宴情況登記表》，同時向鎮(zhèn)政府報告。若不按要求上報的，在信息員誤工報酬中扣20元/次。同時加強對從事家宴廚師的監(jiān)管，必須是接受了衛(wèi)生知識培訓、進行健康體檢、取得健康證后方可從事家宴廚師工作。

（二）以建立食品藥品安全信用體系長效監(jiān)管機制為目標，全面推進食品藥品經營信用監(jiān)管制度。初步建立了食品藥品經營主體檔案、不良行為記錄檔案，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，不斷提高食品藥品經營主體職業(yè)道德，強化自律意識和社會意識，從主觀上杜絕了食品藥品不安全案件的發(fā)生，促進了食品藥品流通的良性運行。

（三）繼續(xù)加大食品藥品安全專項檢查整治力度，嚴格規(guī)范食品藥品經營行為。為進一步規(guī)范經營者經營行為，維護市場經濟秩序，切實維護消費者合法權益，促進社會經濟良性發(fā)展。半年來我鎮(zhèn)以元旦、春節(jié)、端午節(jié)、“五一”、“六一”等重要節(jié)日為契機，以小學畢業(yè)考試、中學中考等為重要時段，會同派出所、工商所等職能部門，以社區(qū)、農村、城鄉(xiāng)結合部、人群聚居區(qū)、副食品藥品經營店、農貿市場、食品藥品小作坊、小攤點群、學校周邊食品藥品經營門市為重點區(qū)域，對與人民群眾身體健康和生命安全息息相關的糧油、肉類、蔬菜、飲品、保健品、水產品、酒類、奶制品、兒童食品藥品等重點行業(yè)，先后集中開展了10余次大的專項執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員152人次、車輛36臺次，檢查供水站3個、食品藥品經營門店100多戶、餐館4戶、學校食堂6個、小食店14個，藥品經營門店4戶、村衛(wèi)生室醫(yī)療站25個，沒收了無生產日期、無質量安全qs標志、無檢驗報告書食品藥品和已過保質期食品藥品28種52公斤并全部銷毀；責令退市食品藥品49公斤；發(fā)出限期整改通知書6份；取締了無證經營食品藥品店4戶，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品藥品違法行為，確保專項整治工作取得實效。

（四）繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范政府食品藥品安全監(jiān)管行為，做到監(jiān)管工作規(guī)范和“四個到位”。即政府在監(jiān)管工作中做到市場監(jiān)管責任區(qū)、責任人和市場巡查到位；食品藥品質量監(jiān)管和經營者自律制度到位；督促查辦食品藥品違法案件和取締無照經營到位；協(xié)調受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位。

四、我鎮(zhèn)在食品藥品安全監(jiān)管工作中存在的不足和今后工作的努力方向

（一）存在的不足：一是個別食品藥品經營者食品藥品質量和衛(wèi)生安全意識淡薄，缺乏起碼的職業(yè)道德，乘節(jié)日之際銷售過期、變質、失效的商品和“三無”產品坑害消費者。二是部分經營者拒絕向消費者提供合法的購物憑證、對明顯有問題的商品不能做到無條件的退貨。三是一些餐飲業(yè)主和從事糧油、肉、禽、蛋、水果經營者不能嚴格依照食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管的法律、法規(guī)建立餐具消毒、衛(wèi)生保潔和檢疫掛牌制度，有的經營業(yè)主及從業(yè)人員的《健康證》等有效證件不全，對所售食品藥品的質量合格、商品安全、食品藥品衛(wèi)生無完全保證。

（二）今后努力的方向：

1、強化農村食品藥品兩網建設工作，建立“主題清晰、滿足需求、誠實守信、保障有力”的農村食品藥品供應網絡。

2、進一步加強食品藥品安全“123監(jiān)管”模式，即是一項試點、二項制度、三項食品藥品安全專項整治行動。（一項試點是指食品安全信用體系建設試點。二項制度是指食品藥品安全辦公室例會制度、農村食品藥品安全信息報送制度；三項食品藥品安全整治行動三項食品藥品安全整治行動是食品藥品店、餐飲店（學校食堂）、蔬菜專項整治行動，主要工作目標是清除餐飲店（學校食堂）的安全隱患，防止群體性食物中毒事件發(fā)生，取締無照經營戶，防止農藥殘留超標的蔬菜進入市場。

3、拓展經營者教育培訓渠道，通過舉辦培訓會、發(fā)放宣傳培訓資料、樹立典型、曝光違法違規(guī)等宣傳教育形式，進一步提高經營者及其從業(yè)人員的職業(yè)道德和自身素質。

4、認真貫徹落實食品藥品安全監(jiān)管的相關法規(guī)，進一步加強各村義務監(jiān)督員的培訓工作，努力提高工作意識、責任意識。

5、對食品藥品經營業(yè)主實行目標監(jiān)管，簽定《食品藥品安全目責任書》，明確其在經營行為中的責任。

6、進一步加大宣傳力度，著力提高廣大村（居）民的自我防范意識，逐步形成“珍愛生命、關愛生活、杜絕偽劣、安全消費”的社會氛圍。

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