黨的群眾工作，是黨宣傳、發(fā)動、教育和組織廣大人民群眾進行革命、建設和改革，共同推動社會發(fā)展的全局性工作，是黨從全心全意為人民服務的根本宗旨出發(fā)，實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾根本利益的長期性的工作。在新的歷史條件下，黨的群眾工作面臨的新情況新問題層出不窮，影響群眾思想和行為的因素復雜多樣。我們除了具有做好群眾工作的良好愿望，還必須充分認識當前黨的群眾工作面臨的新情況新問題以及深刻變化。只有在此基礎上，才能有效探索做好群眾工作的思路和方法。

歷史方位使群眾工作的依靠力量發(fā)生了深刻變化

黨所處的歷史方位的深刻變化，一方面使黨能夠運用手中掌握的權力更好地實現(xiàn)全心全意為人民服務的根本宗旨，為人民執(zhí)好政、掌好權；另一方面也使黨的干部面臨著權力和利益的雙重誘惑和考驗。

一大批年輕的有知識的新鮮血液源源不斷地充實到黨的肌體，使黨進一步充滿了生機和活力，這是黨的生命力和凝聚力不斷增強的重要標志。雖然黨的宗旨、黨的性質和終極目標未發(fā)生變化，但在黨員構成、黨員個體價值趨向等方面潛移默化地發(fā)生著變化。一些缺少長期黨性鍛煉、在關鍵時刻東搖西擺的人，也進入了黨的隊伍并成為黨的干部，給黨的隊伍包括干部隊伍的純潔性帶來了很大威脅。

在革命戰(zhàn)爭年代，黨和人民群眾、干部和人民群眾有共同的斗爭對象，大家在一個戰(zhàn)壕里面。在全國范圍執(zhí)政以后，特別是進入社會主義社會之后，除了國際因素外，黨與群眾共同的斗爭對象沒有了。這給黨開展群眾工作提出了過去所沒有的許多新問題。由于黨成為執(zhí)政黨，掌握著公共權力，角色是社會管理者、領導者，人民群眾自然而然地會把我們黨作為利益需求傾訴的主要對象。這樣，群眾對于黨的各種要求就會凸顯出來。人民群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問題上的訴求，只能向執(zhí)政黨及其領導的政府反映；征地、拆遷、環(huán)保、社保等直接觸及群眾切身利益的事情，群眾也會更多地把矛盾追究到執(zhí)政黨及其領導的政府身上。這些情況是過去革命戰(zhàn)爭年代基本上沒有的，卻是我們今天開展群眾工作必須每天面對的新情況。

社會變遷使群眾工作面臨的利益關系發(fā)生了深刻變化

改革開放前社會發(fā)展的計劃性、同質性、封閉性、單一性的特征，使社會的差異性較小，傳統(tǒng)社會的戶籍制、檔案制和身份制固定了人們的行為模式，短缺經濟抑制了人們對物質利益的追求，我們黨依靠強大的政治動員、思想整合、精神灌輸引導人民群眾的思想行為，大公無私、先人后己，吃苦在前、享受在后的價值理念不僅為廣大黨員所認同，而且影響著人民群眾的思想行為，成為推動我國社會發(fā)展的強大精神動力。這種動力在政治、思想和道德層面，表現(xiàn)出崇尚奉獻、追求崇高的人生境界，利益、公平、民生、穩(wěn)定等問題并沒有構成嚴峻的社會問題。

改革開放、現(xiàn)代化建設和市場經濟所帶來的社會轉型已使人們的利益觀念覺醒，整個社會對實現(xiàn)利益最大化的追求，改變了人們的價值判斷和價值選擇，在改革中需求不斷變化的群眾個體根據(jù)各自所處的生存狀態(tài)大膽追求自己的利益，利益訴求多樣化促使群眾需求從單一化的個人利益向多元的地方利益、單位部門利益和個人利益轉變，從普通化的物質利益向生存利益、精神利益、民主權利轉變。此外，隨著經濟發(fā)展而帶來的社會結構的急劇變革也使得利益主體呈現(xiàn)差異化特征。

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