近日，黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式頒布。不難發(fā)現(xiàn)，突出領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”正是其中一大亮點：在6600余字的《條例》全文中，提到領(lǐng)導干部多達29處。“關(guān)鍵少數(shù)”出鏡頻率之高，令人印象深刻。

《條例》明確把“黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求重點監(jiān)督黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部“政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形態(tài)工作責任制情況”。

“加強黨內(nèi)監(jiān)督必須從領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部做起，這是黨章的明確規(guī)定和黨的一貫要求。”全國黨建研究會特邀研究員汪洋對記者說。

誠如所言。翻開黨章，總綱中“加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度”的規(guī)定清晰明確，黨章第八條、第十條、第三十三條也提出了加強對黨員領(lǐng)導干部監(jiān)督的要求。

回顧過往，無論是十八大報告中強調(diào)“加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督”，十八屆三中全會文件中重申“加強和改進對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督”，還是習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、破解一把手監(jiān)督難題，都表明突出“關(guān)鍵少數(shù)”始終是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重點，也是全面從嚴治黨的必然要求。

有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督。中共中央黨史研究室第三研究部副研究員陳堅分析，黨內(nèi)監(jiān)督要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是由其示范作用與引領(lǐng)地位所決定的，同時也是防止權(quán)力腐敗的必要手段和解決當前黨內(nèi)問題的關(guān)鍵。“突出領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，就牽住了黨的建設(shè)的‘牛鼻子’。”

相比廣大黨員群體，領(lǐng)導干部雖居少數(shù)，但身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對所在地區(qū)和部門、單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導干部既是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的弘揚者，也是政治生態(tài)的風向標。他們以身作則、率先垂范，就能以點帶面、以上率下。反之，則可能給黨的形象和威信造成損害。

常言道，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部如果違紀違法，很容易產(chǎn)生催化、連鎖反應，影響一個地方、部門和單位的政治生態(tài)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。

此前熱播的電視專題片《永遠在路上》中，就有不少慘痛教訓——

山西省委原常委、秘書長聶春玉自己帶頭跑官、買官、賣官，把整個班子和隊伍都帶壞了，那些向他行賄的官員，同時也在收受自己下屬的賄賂；

時任中石油一把手的蔣潔敏為謀私利亂開“綠燈”，他的下屬則睜一只眼閉一只眼，成了幫兇和同謀；

……

據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，黨中央先后查處了200多名高級干部，其中不少人都是在一把手任上出了問題。

“權(quán)力為何能夠如此任性？關(guān)鍵就在于監(jiān)督缺位。”陳堅認為，在有些地方和部門，由于上級對下級一把手多是給政策，鼓勵多、監(jiān)督少；同級和下級又無法對他們形成有效監(jiān)督，很容易造成一把手權(quán)力監(jiān)督盲點。

“什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了問題的絕大部分。”蔣潔敏的話，是對自身教訓的沉痛反思，也是對全面從嚴治黨的警示提醒。

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。習近平總書記在十八屆六中全會上指出，加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。

正是認準這一點，十八大以來，中央政治局率先垂范、行之以躬，帶頭落實中央八項規(guī)定精神、召開民主生活會，自上而下激揚清風正氣；反腐敗無禁區(qū)、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，將巡視工作從中央向地方推進，層層落實全面從嚴治黨。領(lǐng)導干部的約束多了、特權(quán)少了，公仆意識增強、官僚習氣消退，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，逐步成為廣大黨員干部的共識。

汪洋認為，對于領(lǐng)導干部來說，這部《條例》的修訂出臺，不僅意味著在行使權(quán)力的過程中受到的監(jiān)督更加規(guī)范化、制度化，也意味著在守紀律、講規(guī)矩等方面的要求更高、更嚴了。

例如，《條例》總則規(guī)定，“黨的領(lǐng)導干部應當強化自我約束，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”；各章中加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督的規(guī)定也十分具體。

“這就要求領(lǐng)導干部必須清醒地認識自己崗位的特殊重要性，增強自律意識、標桿意識，既要認真貫徹《條例》，積極開展監(jiān)督，做一名合格的監(jiān)督者，同時也要把自己擺進去，自覺接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作。”汪洋說，這樣才能真正發(fā)揮領(lǐng)導作用，帶動全體黨員，將全面從嚴治黨不斷引向深入。

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