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改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨所面臨的形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新經(jīng)驗(yàn)，又面臨許多新情況。為了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和深化全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)，解決新形勢下黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)�！稖�(zhǔn)則》繼承和創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)和成果，順應(yīng)了新形勢新任務(wù)對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的新要求。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部應(yīng)以身作則，深刻領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》的內(nèi)在理念和外在實(shí)踐的兩重維度，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

一、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的內(nèi)在理念之維

《準(zhǔn)則》闡述了黨內(nèi)政治生活實(shí)踐的歷史與現(xiàn)狀，以及新形勢所面臨的新任務(wù)，從而提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求，并圍繞十二個(gè)方面，對新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活所應(yīng)遵循的理念提出具體要求，力求解決少數(shù)黨員干部理想信念弱化、黨內(nèi)政治生活庸俗化、貫徹執(zhí)行民主集中制不力，以及政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)等問題。

（一）、政治性要求

在堅(jiān)定理想信念方面，“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”。實(shí)踐證明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡�！稖�(zhǔn)則》要求黨員、干部把對馬克思主義的信仰、對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，并把堅(jiān)定理想信念體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。

在堅(jiān)持黨的基本路線方面，《準(zhǔn)則》要求全黨必須堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線。黨的基本路線是黨在一定歷史時(shí)期或階段的行動(dòng)綱領(lǐng)，是統(tǒng)一全黨思想的政治基礎(chǔ)。可以說，黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。這是黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也體現(xiàn)了黨的基本路線對規(guī)范黨內(nèi)政治生活所發(fā)揮的決定作用。

在維護(hù)黨中央權(quán)威方面，《準(zhǔn)則》要求全黨必須樹立“四個(gè)”意識(shí)，自覺同黨中央保持高度一致，“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止”。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部要有“三個(gè)看齊”意識(shí)，做到“三個(gè)堅(jiān)決”。

概括來說，《準(zhǔn)則》充分體現(xiàn)政治性要求。在形式上，《準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活開展與政治性要求的全面對接，避免了政治有要求、黨內(nèi)政治生活未規(guī)定的疏漏。在規(guī)范對象上，對所有黨員提出政治性要求，使其成為各級和全體黨員進(jìn)行黨內(nèi)政治生活所應(yīng)遵行的共同規(guī)矩。規(guī)范重點(diǎn)對象是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵對象是高級干部，并嚴(yán)格要求高級干部發(fā)揮帶頭示范作用。在調(diào)整領(lǐng)域方面，對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的黨內(nèi)生活、黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)等方面提出政治性要求。在規(guī)范事項(xiàng)上，《準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)全覆蓋，明確提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人理想信念要求，并強(qiáng)調(diào)黨員干部在處理與黨組織關(guān)系、與人民群眾交往，保障其他黨員權(quán)利，以及選人用人等方面應(yīng)遵循的政治性原則。

在內(nèi)容上，《準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)了“合規(guī)”行為與“合格”黨員的同口徑對接。寓政治性于黨規(guī)之中，以黨規(guī)促政治性�！稖�(zhǔn)則》將抽象的政治性要求具體化為明確的規(guī)范，把政治性要求“定下來”。針對不同主體提出不同政治性要求：對普通黨員，提出的主要是黨章規(guī)定的黨員義務(wù)；對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，因其肩負(fù)重要職責(zé)，掌握公共權(quán)力，對其提出更高更嚴(yán)的要求。此外，對黨內(nèi)政治生活所涉及具體事項(xiàng)也明確提出相關(guān)規(guī)定。

（二）、人民性要求

《準(zhǔn)則》將“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。中華人民共和國憲法確認(rèn)：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部是人民的公仆，必須將權(quán)力用來全心全意地為人民服務(wù)�！稖�(zhǔn)則》要求全黨“樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)”，提出全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。

《準(zhǔn)則》所提出的人民性要求有助于堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義唯物史觀。這有助于領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活中端正價(jià)值取向，將加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活上升到為了人民群眾根本利益的政治高度。這是由于“黨與人民群眾是血脈相連的”。黨和政府沒有自己的特殊利益，始終代表人民群眾的利益。黨內(nèi)政治生活也應(yīng)圍繞如何為人民謀利益這一根本的價(jià)值導(dǎo)向和價(jià)值追求。

《準(zhǔn)則》所提出的人民性要求有助于牢固地確立馬克思主義的權(quán)力觀。規(guī)范權(quán)力的行使，讓權(quán)力始終行使在為人民服務(wù)的軌道上，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)�！稖�(zhǔn)則》要求各級領(lǐng)導(dǎo)自覺地意識(shí)到，權(quán)力意味著一種為人民服務(wù)的責(zé)任、義務(wù)和擔(dān)當(dāng)，不可任性行使、恣意妄為，將其作為謀取個(gè)人私利的工具。

《準(zhǔn)則》所提出的人民性要求有助于構(gòu)建一個(gè)人民參與、人民監(jiān)督、人民考核的監(jiān)督約束機(jī)制�？梢哉f，人民群眾作為社會(huì)生活的主人，對領(lǐng)導(dǎo)干部是非功過最為清楚。人民群眾積極主動(dòng)參與監(jiān)督的行為，有助于解決權(quán)力監(jiān)督制約的閉合性問題，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。

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