一、基本情況

**鄉(xiāng)是一個農牧結合的山區(qū)鄉(xiāng)，轄有4個行政村，12個村民小組，1053戶3786人，少數民族人口占91％，下設11個黨支部，共有黨員223名。四老人員30名。

二、工作措施

（一）增壓靠責，層層落實。建立了縱橫結合的責任目標體系。建立鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人，黨委各成員分工負責、部門分工協(xié)作的責任體系。鄉(xiāng)黨委與各村、站（所）黨支部層層簽訂目標管理責任狀，從而形成了一級帶一級，一級促一級的責任機制。實行一線工作制度。鄉(xiāng)機關干部分片包村、村干部包戶，做到主要領導一線指揮，干部一線工作、問題一線解決，經驗一線總結，成績一線創(chuàng)造。三是實行民情接待制度。建立民情接待站，做到全天侯為農民服務。并制定首問負責制。確定周一為領導接待日，鄉(xiāng)領導輪流接待上訪群眾，傾聽群眾呼聲。

（二）嚴風肅紀，提高效能。嚴格執(zhí)行和落實好中央“八項規(guī)定”、自治區(qū)“十條規(guī)定”和市委“十二項規(guī)定”，以良好的黨風政風帶動形成好的社風民風。一是制定出臺了《**鄉(xiāng)機關效能督查辦法》。對干部上下班遲到早退、對來訪群眾態(tài)度冷漠等行為，進行責令整改，一季度對3名干部進行了誡勉談話。二是認真傾聽群眾呼聲，突出抓了一些與群眾生產生活密切相關的難點問題。鄉(xiāng)紀委第一季度廉政教育集體談話2次。

（三）學習常態(tài)化，覺悟新常態(tài)。安排學習《自治區(qū)紀委通報12起典型案件通報》、《“零容忍”嚴肅查辦違反政治紀律案件》等通報。黨委書記以《維護黨的政治紀律》為主題開展講黨課，鄉(xiāng)長以《對照三嚴三實，做四強干部》為主題開展專題黨課。鄉(xiāng)黨委中心組已開展學習5次。開展黨員干部的教育培訓5期。通過學習教育，從根本上提高了廣大黨員干部的政治覺悟和拒腐防變的能力。

（四）推進服務型基層黨組織建設創(chuàng)新。以服務為主基調，把廣大群眾的所需所盼作為職責所系，鄉(xiāng)黨委圍繞“黨委鋪路、支部引路、黨員帶路、群眾上路”的思路，采用黨委為每個支部服務，支部為每個黨員服務，每個黨員為10-12個群眾服務，構建了一張“無縫隙、全覆蓋”的服務網絡。一是搭建“小板凳移動黨校”平臺。把群眾喜愛的農業(yè)技能培訓等知識納入學習內容中，把土專家、田秀才作為授課者，使上課內容通俗易懂，受到群眾歡迎，使小學習匯聚“大宣傳”格局。二是搭建“**鄉(xiāng)網格化群眾實名承包制”平臺。**鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)農牧民劃分成9個區(qū)，每個片區(qū)由一個領導干部負責，每位鄉(xiāng)村干部承包10-13戶農牧民，將宣傳、信訪、維穩(wěn)、農業(yè)生產等任務分解，哪一戶有問題，由承包人負責處理，走訪入戶必須達到規(guī)定天數，定期召開工作例會解決問題，使群眾上訪轉變?yōu)楦刹肯略L，干群關系得到進一步融洽。三是搭建“便民惠民服務站”平臺。各村依托村級活動室，結合開展黨員設崗定責，建立黨員為民服務小組4個，推行“村干部和工作組成員坐班制”，保證服務站隨時能接受群眾咨詢和上門為群眾服務，同時把每月15日作為集中辦事日，鄉(xiāng)包村領導坐班接待群眾，把群眾反映問題解決在家門口。四是搭建“農家事咨詢臺”平臺。在鄉(xiāng)辦事大廳設立群眾咨詢電話，由專人負責，對農業(yè)生產、畜牧養(yǎng)殖、惠民政策等事項進行解答和轉辦，農牧民通過打電話就可以了解到所需的知識，方便了群眾。五是開展“一村一品”服務�？ɡ镦匾捞岽宄浞掷�用地理優(yōu)勢開度假村，組織播放旅游、食品衛(wèi)生知識和旅游信息，引導黨員群眾致富；庫爾魯克村育肥養(yǎng)殖基礎好，為黨員提供養(yǎng)殖場地、技術，鼓勵黨員群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；在烏茹里克村黨支部選擇標準化棗園及葡萄園作示范基地，組織黨員學習種植技術。鄉(xiāng)黨委為達到“學有所用，學以致用”的目的，協(xié)調項目，開展了逆溫帶核桃種植項目、育肥養(yǎng)殖等項目，通過上下傳遞運行，使每一名群眾都切實感受到黨的溫暖和關懷，拉近了黨和群眾的關系。

（五）開展村級組織“星級化”創(chuàng)建工作。成立以黨委書記為組長，其他班子為成員的村級組織“星級化”管理創(chuàng)建工作領導小組，明確了包村領導為所包村“星級化”創(chuàng)建工作第一責任人；并細化分解村級組織“星級化”管理創(chuàng)建工作任務，實行考評機制，制定《**鄉(xiāng)村黨組織“星級化”創(chuàng)建工作考核細則》，將“星級化”創(chuàng)建工作與村黨建目標管理考核、村黨支部書記履職述職結合起來，與年底評優(yōu)掛鉤，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯的村，將嚴肅問責并逐級追究領導責任。

（六）抓實軟弱渙散村級組織整頓。一是強化組織領導。成立塔拉提村專項整頓工作組。鄉(xiāng)黨委書記張煒廉任組長，包片領導艾力夏提和分管黨建領導王新冬成為工作組成員。按照黨群部門幫“軟”、綜治部門幫“亂”、農口部門幫“窮”，工作組幫“弱”的原則，對確定的后進黨支部塔拉提村黨支部，專題會診，找準病因，制定治療方案，共梳理班子戰(zhàn)斗力不強、服務能力不強、三資管理不規(guī)范的問題等軟、弱、散病源12個。并建立了整治時間表，做到整改時限、任務、目標和人員責任“四明確”。確保整治工作到位、有效。

二是建強班子。始終把村級班子建設作為基礎性工程，以“有為才有位，無為必無位”教育村干部，轉變思想觀念，樹立說事干事意識。根據塔拉提村黨組織不能發(fā)揮領導核心作用等病源點，對長期因病不能長期上班，無法履職的村書記進行免職，下派鄉(xiāng)農經站副站長帕塔爾為第一書記，切實把品行好、有本領的優(yōu)秀干部派下去。醫(yī)治了該村各項事務無人主事的病痛。

三是整治作風。集中開展專項整治工作，對群眾反映的低保評審不公、辦事不正、坐班制度履行不到位、集體資產承包程序不規(guī)范等問題，開展“三資”清理工作，制定了低保三級評審制度、完善三資登記管理臺賬，落實定期清查督查制度，落實重大事務決策四議兩公開制度。對出現的工作作風問題發(fā)現一起，查處一起。由鄉(xiāng)農經站牽頭，按照《農村財務管理辦法》，召集村理財小組、黨員代表、群眾代表一起制定了本村的財務制度，確保以后做好村級財務規(guī)范工作，讓資金在群眾監(jiān)督下合理使用，消除因經費使用不透明引發(fā)的各種矛盾，維護確保黨支部的執(zhí)行力。

四是強化培訓。建立學習常態(tài)化機制，由訪惠聚工作組兼指導員，對塔拉提村的黨員進行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和科技文化知識的教育培訓，共開展培訓5期。

五是強服務。積極幫助村班子理清思路，進一步提高村莊經濟發(fā)展能力。如利用風景優(yōu)美的資源優(yōu)勢，支持農牧民的做強做大農家樂，帶動村民增收致富。重點解決一批群眾關心的行路難、飲水難、看病難、灌溉難等問題，讓群眾感受到實實在在的新變化，提高群眾幸福感。共為群眾辦好民生實事5件。

（七）“訪惠聚”工作主體明顯，扎實有效。

201*年，地市共選派25名干部組成4個工作組開展“訪惠聚”活動。自2月28日工作組進住以來，**鄉(xiāng)黨委圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以“三項重點”工作統(tǒng)領六項任務，充分發(fā)揮主體作用，確�；顒釉鷮嵱行�推進。

一是保障服務到位。自2月28日各工作組統(tǒng)一到鄉(xiāng)政府報道后，由包村領導帶領進村駐點，兩批工作組對社情民意、檔案資料、生活安保設施等進行了移交，第一批工作組組長繼續(xù)“跟班”15天。協(xié)調解決好工作組辦公場地、辦公設備、配發(fā)工作日志和民情日記本，配齊強光手電、警棍等安防裝備，建立安全防范機制。加強工作組成員經常性安全教育，增強安全防范意識，強化人防物防技防措施。配備無線網卡設備，為工作組順利開展工作創(chuàng)造良好條件。

二是規(guī)范管理。實行總領隊負責制和聯絡員工作制度，做到“上情下達，下情上傳”零距離，統(tǒng)一步調，形成合力，同時，在各村制作了公示欄，建立了學習制度、考勤制度、例會制度等，為活動的開展打好了基礎。召開了工作組工作例會3次，組織集中學習2次。堅持村委會、“訪惠聚”工作組與警務室“三位一體”值班備勤工作機制和每2月組織一次應急處突演練。查找各自區(qū)域的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，制定相應的整改措施。目前共查找薄弱環(huán)節(jié)和分險點35個，已完成12個，正在整改23個。做好現有人員的管控。對安置幫教、社區(qū)矯正、特殊群體的重點人員等最不放心的人進行走訪，去談話交朋友；組織村干部、住村工作組對弱勢群體、困難群眾等最需要關心的人和十戶長、“四老”人員、愛國宗教人士等積極熱心人進行走訪，了解村情民意，面對面地宣傳黨的各類維穩(wěn)及惠民政策，幫助解決在生產生活中的具體困難，以政策加感情的方式融入群眾中，增強村委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是夯實組織基礎。按照“兩個堅定不移”要求。對我鄉(xiāng)1個軟弱渙散村黨組織，3個村級黨組織開展整頓。一是制定黨員培訓計劃，住村工作組與村干部共同開展政策法規(guī)理論教育學習，幫助村黨支部對黨員進行培訓，已開展民族宗教管理知識培訓班1期，兩文件一條例培訓班2期，開展育肥養(yǎng)殖培訓2期，受益群眾達800余人。提升了黨員干部自身素質。二是配強村班子。通過群眾

“直選”，配齊配強了村班子。共選配隊長2名。三是工作組幫助村兩委規(guī)范工作，落實好“四議兩公開”機制，村級主要工作、重要事項一律公開，增強村黨組織的公信力。四是為民辦實事解民憂。塔拉提村工作組為村民把3萬元3年期的安居富民貸款延長至10年期；協(xié)調天山村鎮(zhèn)銀行解決農牧民貸款1萬2年期貸款，解決農牧民自籌資金不足的問題；開展了“兩文件一條例”培訓等�？ɡ�卡依提駐村工作組協(xié)調解決了村無電話信號的問題、發(fā)放愛心苜蓿種子、道路建設4公里等。庫兒魯克工作組組織專家對宗教人士進行了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務管理條例》知識的培訓，協(xié)調道路鋪油8公里等。

（八）加強基層陣地建設。

一是做好駐村干部周轉房及基礎設施建設項目，建筑面積1626.4㎡（分別在庫兒魯克村、卡拉卡依提村、塔拉提村、烏茹里克村各新建406.6㎡駐村干部周轉房）。該項目已完成前期規(guī)劃、設計項目招投標，正在辦理開工手續(xù)。

二是制訂了“用一片草場、一塊土地、一個景點、一群牲畜、一片林地、一個實體”六個一工程壯大村級集體經濟措施。完善三資登記管理臺賬，落實定期清查督查制度，落實集體經濟承包四議兩公開制度。

三是落實惠民生項目：庫爾魯克村鄉(xiāng)村道路修建項目修建村級道路3公里；塔拉提村墊方塘壩維修項目；烏茹里克村集體草場圍欄建設項目建設13000畝集體草場圍欄，卡拉卡依提村小集市建設�，F項目已由自治區(qū)確定，正在對接中。

四是加強干部隊伍和人才隊伍建設。推行村干部雙述雙評機制。共開展1次；牢固樹立“三個不吃虧”用人導向。今年共為村選配干部4名，推薦村級后備干部7名，鄉(xiāng)級后備干部15名�？茖W優(yōu)化黨員隊伍，吸收預備黨員5名，預備轉正黨員6名，新增入黨積極分子10名。截止目前，共收繳黨費9817元。

（九）扎實推進“三嚴三實”主題教育活動。

組織召開了中心學習組會議，集中學習了習近平系列重要講話精神，重點對“三嚴三實”的出處和內函進行了學習，在組織集中學習活動時，主要領導親自授課，帶頭學習討論，切實做出表率。做到每名干部都能積極認真地參與集中學習活動，撰寫心得體會，暢談學習感受。開展了鄉(xiāng)主要領導開展專題講黨課2次。

（十）精心部署維穩(wěn)工作措施。

一是強化憂患意識，靠實責任。緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，加強對干部的形勢教育，按照“目標要更高一點、標準更嚴一點”的要求，牢固樹立“危險就在眼前，暴力就在身邊”的憂患意識，始終把穩(wěn)定工作作為硬任務、第一責任。黨政“一把手”把主要精力放在抓穩(wěn)定上，親自抓、親自部署、親自落實，政府主要領導要直接抓宗教事務管理、“去極端化”教育轉化等工作，其他班子成員的分管工作也要緊緊圍繞總目標來開展和推進。強化問題導向和責任擔當，確保各項維穩(wěn)措施落到實處。共召開維穩(wěn)工作專題會議12次。

二是抓好常態(tài)化防控、網格化巡控。按照“重心下移，強化基層、落實責任”的要求，狠抓維穩(wěn)工作“三級承包”責任制的落實；建立村級組織為核心、綜治站為平臺、村警務室為支撐，以黨員干部、“四老人員”、積極分子、“十戶長”等群防群治隊伍為基礎，形成全員參與社會治安防控的格局。認真履行“一崗雙責”要求，抓好值班備勤和安全防范工作，提高見警率。由干警、民兵、“十戶長”組成兩個巡邏小組，采取“車巡”和“步巡”方式對轄區(qū)和重點部位進行巡控，并對外來車輛、人員進行認真盤查，及時發(fā)現問題，及時處置。

三是加強流動人口和出租房管理。認真落實“四知四清四掌握機制”和流動人口“369限時工作法”，突出抓好流動人口和出租房管理，抓好流動人口的雙向管理，確保底數清、情況明。目前登記清查流動人口415人，其中：常住流動人口34人，750線212人，開發(fā)區(qū)建筑工地164人，山區(qū)修路5人。出租房屋12間25人，其中疆內16人，內地9人。

四是加強情報信息搜集研判工作。進一步整合資源力量，充分發(fā)揮村干部、信息員、“十戶長”、積極分子的作用，全方位搜集掌握情報信息，進行分析和綜合研判，并及時報送。召開情報信息研判會11次；共有信息員15名，一季度兌現情報信息獎勵3000元。

五是加強矛盾排查和信訪調處工作。建立了鄉(xiāng)黨委書記每周不少于2次的接訪制度。從周一至周五每天由1名信訪接待領導帶班，2名信訪接待人員接待來訪的群眾，實行信訪接待登記制度。將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)201*年第一季度接待的信訪案件6件，5件已處理解決，1件正在協(xié)調解決，市信訪局及書記短信轉辦案件4件，轉辦的案件按時解決并處理結果按時上報。

六是深入開展集中整治工作。用好“五把鑰匙”，不斷培育群眾精神生活和情趣世俗化、現代化。繼續(xù)保持非正常留大胡須和著蒙面罩袍“零控制”，不新增、不反彈。切實做到“去極端化”無死角。確保持宗教極端思想人員從思想上根本轉化，確保教育轉化成果。

七是加強教育引導工作。教育引導“80，90，00“后新生代青少年群體教育引導工作，遠離非法宗教等侵蝕蠱惑，切實提高抵御不良影響免疫力。

八是依法加強宗教事務管理。突出抓好“兩文件、一條例”的宣傳貫徹落實，堅決打擊“三非”活動。嚴格落實“三管一負責”制度，管好宗教場所、宗教人士、宗教活動。開展培訓2期200人。開展清真寺聯系和談話制度，共談話28次。

九是加強基層反恐處突能力建設。定期開展應急演練和集訓，提升基層反恐處突能力建設。開展演練3次，參演人數150人次。

十是梳理薄弱環(huán)節(jié)和風險點14個，制定相應措施，加強整改。

總之，在今后工作中，鄉(xiāng)黨委將繼續(xù)發(fā)揮好主體作用，在地、市委的堅強領導下，加強組織領導，團結帶領全鄉(xiāng)各族干部群眾凝心聚力，主動作為、苦干實干，確保各項工作落到實處，發(fā)揮實效。

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