“食品安全已經(jīng)嚴(yán)重危及到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)脈，食品違法犯罪已經(jīng)嚴(yán)重危害到我們每個(gè)炎黃子孫賴以生存的自然環(huán)境！”

-------- 這絕不是危言聳聽！

焦點(diǎn)1:“今年1月，遠(yuǎn)安縣食安辦在鏟除食品制假售假黑窩點(diǎn)“利劍”行動(dòng)中，查獲1起違法添加AB水生產(chǎn)“毒豆芽”案以“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品”罪一審作出“判處有期徒刑6個(gè)月，緩期1年執(zhí)行，并處罰金5000元”的刑事判決”

焦點(diǎn)2：“**年9月在公安部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，河南等地公安機(jī)關(guān)成功偵破特大生產(chǎn)、銷售病死肉系列案件，摧毀一跨7省區(qū)犯罪網(wǎng)絡(luò)，案值9000余萬(wàn)元”

焦點(diǎn)3：**年4月17日江西余江縣公安機(jī)關(guān)偵破一起特大非法屠宰、銷售病死豬肉等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案，案值3000余萬(wàn)元”

焦點(diǎn)4：“據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅**年全國(guó)偵破食品藥品安全犯罪法律方面案件4.3萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人6萬(wàn)余名”

焦點(diǎn)5：“國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)馬正其稱，**年工商系統(tǒng)共查處食品安全違法行為案件11.7萬(wàn)件，日均320起，案件總值2.6億元，”

焦點(diǎn)6：“6月10日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在北京出席全國(guó)食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“食品安全工作直接關(guān)系人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須標(biāo)本兼治，長(zhǎng)抓不懈，要讓德治和法治兩個(gè)車輪同時(shí)轉(zhuǎn)起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)共治，保障舌尖上的安全。”

相信看了上述幾組簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)后，可以想象國(guó)務(wù)院副總理汪洋為什么如此堅(jiān)決的強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，甚至第一次讓我們意識(shí)到食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)。

“民以食為天，食以安為先”；平安，即是治國(guó)者的宏大理想，也是老百姓的樸實(shí)追求，“舌尖上的安全”實(shí)屬民生中細(xì)小瑣碎的柴米油鹽，更關(guān)乎百姓的福祉。

**年6月，在剛剛成立組建的食品藥品監(jiān)督管理所里，我們四名新來(lái)的同志共同在思考著該如何開展我們的工作，發(fā)揮我們的職能作用，更好的發(fā)揮食品藥品監(jiān)督管理所的監(jiān)管功能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，切實(shí)為更多的偏遠(yuǎn)、落后的鎮(zhèn)、村一級(jí)的老百姓做好食品安全宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)，解決老百姓所殷切希望完善的不足，創(chuàng)造一份和諧、文明、安全的放心消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境，我們**市食品藥品監(jiān)督管理局樓河監(jiān)管所四名工作人員，帶著這樣問(wèn)題，通過(guò)，走訪、座談、交流、探討等多種方式，對(duì)所管轄的轄區(qū)相對(duì)比較集中、問(wèn)題突出的幾個(gè)村組，市場(chǎng)及行業(yè)有針對(duì)性的進(jìn)行了調(diào)研，收集了不同年齡，不同區(qū)域，不同行業(yè)、不同身份的意見和建議163條；通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全主要集中在安全意識(shí)薄弱、社會(huì)各方面整合程度低、社會(huì)文化失調(diào)、及社會(huì)道德規(guī)范的消逝的綜合結(jié)果、責(zé)任制度不全、監(jiān)管力度不大、監(jiān)管環(huán)節(jié)脫鉤、懲處力度不大等各方面原因形成如今由食品衛(wèi)生到食品安全以致于要稱食品犯罪的境地;

近些年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐步認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管的重要性和必要性，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，整合加強(qiáng)食品監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，明確食品監(jiān)管責(zé)任部門，其宗旨就是為了大力改變以往多重監(jiān)管，責(zé)任不明，相互推諉的歷史局面，以適應(yīng)改革開放經(jīng)濟(jì)體制變革下的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，太多的案例和事實(shí)和數(shù)據(jù)讓我們觸目驚心，發(fā)生的那些悲慘的事件歷歷在目，時(shí)刻再提醒著我們每一位食藥監(jiān)人；

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在壯大，祖國(guó)在騰飛，近年來(lái)諸多數(shù)據(jù)顯示給我們的結(jié)論是沉痛的，教訓(xùn)是深刻的，路程是艱辛的，前途的光明的；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正在通過(guò)不斷完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全法律法規(guī)，整合成立加大監(jiān)管力度等一系列措施來(lái)治理食品安全，在以往的基礎(chǔ)上賦予了我們食藥監(jiān)管部門新的使命和艱巨的責(zé)任，也同時(shí)讓我們看到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與各級(jí)決策機(jī)構(gòu)堅(jiān)定的決心和寄予我們食藥監(jiān)人巨大的信心和美好的期望，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是一次機(jī)會(huì)，更是一次艱難的挑戰(zhàn)！

在如此嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)，事故頻出的食品安全監(jiān)管環(huán)境下，我們?nèi)�體食藥監(jiān)人將勇敢的接受挑戰(zhàn)，英勇奮戰(zhàn)，我們?yōu)榇蓑湴粒�自豪�?/p>

我們作為農(nóng)村食品監(jiān)管的守門員，要如何把好鄉(xiāng)村老百姓“進(jìn)口”安全的第一道關(guān)呢？

通過(guò)調(diào)研走訪，我們將收集的鄉(xiāng)村老百姓最為關(guān)心問(wèn)題整理后認(rèn)為主要存在在以下幾個(gè)方面：

一、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)食品安全意識(shí)淡薄、相關(guān)的知識(shí)缺乏正確的認(rèn)識(shí)；

二、食用油使用的安全、病死豬肉的銷售、食品生產(chǎn)過(guò)程中使用劣質(zhì)原材料和各類化學(xué)添加劑的使用；

三、農(nóng)副產(chǎn)品、禽蛋、畜牧、水產(chǎn)品抗生素、激素劑殘留、校園周邊劣質(zhì)食品、集貿(mào)市場(chǎng)假冒偽劣食品集中、餐飲行業(yè)環(huán)境臟亂差、

四、傳統(tǒng)食品加工、小作坊生產(chǎn)制售監(jiān)管上缺乏有效的監(jiān)管制度；

這些基層群眾反映強(qiáng)烈，農(nóng)村普遍存在、出現(xiàn)問(wèn)題概率大的現(xiàn)象，我們調(diào)研小組提出幾點(diǎn)解決建議，僅供參考：

一、以政府為主導(dǎo)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村樹立正確的食品安全理念；指導(dǎo)大力促進(jìn)一些食品衛(wèi)生安全的普及知識(shí)。不讓人們對(duì)于所食之物一問(wèn)三不知。要讓人吃得有底，吃得有數(shù)。不論市場(chǎng)如何發(fā)揮企業(yè)如何調(diào)整，關(guān)鍵的解決方式還在于政府的態(tài)度和參與程度。即政府監(jiān)管者的思想導(dǎo)向。因此，有效解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵首先是強(qiáng)化政府行政主導(dǎo)。在中國(guó)目前的治理結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是我們的優(yōu)勢(shì)，也是一些問(wèn)題的根源所在。要最大限度地利用這一優(yōu)勢(shì)，又盡可能地避免由此而引發(fā)的各種監(jiān)管問(wèn)題；這就需要我們的市、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力的支持與指導(dǎo)，在取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下對(duì)所管理的轄區(qū)通過(guò)消費(fèi)安全宣傳、消費(fèi)安全知識(shí)的技術(shù)和信息指導(dǎo)，消費(fèi)安全的法律法規(guī)的正面引導(dǎo)和相關(guān)違法案例的反面警示，讓經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者在對(duì)食品安全的思想認(rèn)識(shí)上發(fā)生由量變到質(zhì)變的改變；

二、 逐步加大軟、硬件建設(shè)；提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，掌握食品、藥品的基本原理、常識(shí)，熟悉相關(guān)法律，法規(guī)，能及時(shí)在巡查監(jiān)管中通過(guò)細(xì)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；強(qiáng)化監(jiān)管手段和建立完善的監(jiān)管體系，配備現(xiàn)代化科學(xué)、合理、高效的監(jiān)管設(shè)備實(shí)施監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系；科學(xué)推動(dòng)“德治”和“法治”兩個(gè)車輪同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)的重要力量；法制規(guī)范和科技保障同推進(jìn)，著力強(qiáng)化監(jiān)管的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性不變段提升食品安全治理現(xiàn)代化水平；

三、依法建立適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效監(jiān)督管理制度；受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和信息傳遞滯后緩慢的影響，我們必須結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人員的實(shí)際情況為經(jīng)營(yíng)者制定食品經(jīng)營(yíng)制度，不能現(xiàn)搬硬套的使用已有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)和落實(shí)的制度；有針對(duì)性的解決農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；發(fā)揮“法治”和“德治”監(jiān)管的作用，針對(duì)不同的管理對(duì)象分別制定合理的監(jiān)管措施和方法；從他們?nèi)菀捉邮芤惨子诟纳频牡胤街�手，逐步的去提高�?jīng)營(yíng)者的法律認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)；如我們一進(jìn)去就對(duì)這些不合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取取締，查封，停業(yè)的措施，這樣做合法！但不合理！勢(shì)必將引發(fā)和經(jīng)營(yíng)者之間的對(duì)立矛盾，也沒有如此強(qiáng)硬的手段能保證能取締！只能循序漸進(jìn)的引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者逐漸規(guī)范；要求我們的監(jiān)管人員在熟悉掌握業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)也要加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)的提高，以禮服人以真誠(chéng)的服務(wù)態(tài)度去贏得老百姓的支持和信任；

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)方法和檢測(cè)技術(shù)的設(shè)備配置，讓基層監(jiān)管人員能夠準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)市場(chǎng)中存在的食品存在的問(wèn)題，建立一個(gè)開放、透明、分享、責(zé)任的信息公示交流平臺(tái)，各監(jiān)管所將各地發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品及時(shí)公布，以點(diǎn)帶面，全面有效的遏制食品違法犯罪的發(fā)生；局級(jí)部門最好能夠建立機(jī)動(dòng)執(zhí)法辦案隊(duì)，建立大要案辦理制度，在必要時(shí)幫助監(jiān)管所處理打擊性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的食品案件，指揮協(xié)調(diào)全市辦案人員的臨時(shí)調(diào)配，對(duì)一地發(fā)生的案件可以及時(shí)的在邊辦理邊追根朔源，有效的避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所發(fā)現(xiàn)案件違法人員所攜帶的貨物數(shù)量少、價(jià)值小、性質(zhì)輕、違法成本低的游擊似的違法活動(dòng)；如果能對(duì)每件案件涉案商品都能及時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追蹤，第一時(shí)間能反查到生產(chǎn)商，加工商等等，一旦發(fā)現(xiàn)案件，立刻追究責(zé)任，調(diào)查摸清來(lái)源，從源頭抓起，輔以嚴(yán)厲的懲戒措施，我相信，這樣一來(lái)，必然能極大的震懾制假、造假等違法商販，在這種體系之下，就不存在什么黑暗的角落，一切的陰暗面都蕩然無(wú)存，沒有了生存空間，違法成本增加，力度加大，速度加快，違法犯罪代價(jià)增大，許多抱著僥幸心理的違法行為自然沒有生存的空間和條件，到時(shí)食品安全肯定會(huì)得到極大地改善。

四、加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法和刑事司法鏈接，合法、充分利用司法手段加大食品違法案件的查處力度；嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，維護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)老百姓“舌尖上的安全”；發(fā)現(xiàn)一批，處理一批老百姓關(guān)系的熱點(diǎn)食品安全問(wèn)題，如：地溝油、病死豬肉銷售、冷凍食品、假冒偽劣食品；強(qiáng)化對(duì)違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細(xì)，如果不嚴(yán)格執(zhí)行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時(shí)加大執(zhí)法力度和處罰力度，

讓造假的成本遠(yuǎn)大于造假的收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。之所以食品安全時(shí)間屢屢發(fā)生，我覺得有一方面的原因就是不知道這些危害食品安全的物品是從哪兒來(lái)的，怎么來(lái)的，只知道事后去解決問(wèn)題，我覺得肯定不如事先預(yù)防問(wèn)題，這就猶如治水一樣，堵而不疏是不可行的，哪里出現(xiàn)問(wèn)題就撲滅哪里只能治標(biāo)不能治本。

五、利用媒體曝光宣傳，對(duì)問(wèn)題食品重點(diǎn)食品通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公眾平臺(tái)、短消息及時(shí)曝光，充分發(fā)揮輿論產(chǎn)生的正面效力，不遮掩，不包庇，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)查處回復(fù)；建立一個(gè)全面互動(dòng)的安全監(jiān)管社會(huì)環(huán)境；

六、完善建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)格舉報(bào)制度，確保舉報(bào)信息的準(zhǔn)確，加強(qiáng)對(duì)信息及舉報(bào)人隱私的保密監(jiān)督；制定嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；最大限度的發(fā)揮群眾和社會(huì)的力量，有效提高案源信息及時(shí)收集、查處的保障機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)范處理泄露案件信息及舉報(bào)人信息的制度；

科學(xué)管理，合理監(jiān)管，推動(dòng)法治和德治兩個(gè)車輪，轉(zhuǎn)變以收代罰，以罰代管的舊模式，不以收費(fèi)論英雄，不以罰款論英雄，以監(jiān)管措施創(chuàng)新、以發(fā)現(xiàn)、查處、辦理大案要案為考核標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為服務(wù)宗旨，以依法構(gòu)建公平、公正、開放的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)為行為準(zhǔn)則，以打擊違法犯罪行為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心；

食品是人名賴以生存的最基本的物質(zhì)要求和基層，隨著社會(huì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步，交通、信息建設(shè)的快捷、便利、科技的發(fā)達(dá)，違法技術(shù)、手段不斷的更新，方式隱蔽，今后還將不斷涌現(xiàn)新的違法形勢(shì)、各式各樣、層出不窮的危害食品安全的手段，我們作為食品監(jiān)管隊(duì)伍中的一員，必須要時(shí)刻保持清醒的頭腦，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接新的挑戰(zhàn)，相信在以習(xí)總書記為核心的新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)、廣大群眾的共同努力和團(tuán)結(jié)協(xié)作與不斷完善的社會(huì)制度和日漸規(guī)范的法律法規(guī)的監(jiān)督管理之下，一定能徹底杜絕食品違法行為的發(fā)生，一定能還人民一個(gè)綠色、安全的生存環(huán)境，相信黨、相信國(guó)家、相信法律、相信各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、也相信我們這群擁有善良，熱情，富有正義，責(zé)任感的年輕、勤奮、好學(xué)、積極、努力的新一代食藥監(jiān)人在省市局食藥監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下為我們祖國(guó)、人民、身邊的親人、子孫后代開創(chuàng)一個(gè)美好、健康、安全的生存環(huán)境，今后，我們將用畢生精力奉獻(xiàn)食藥監(jiān)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，時(shí)刻倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，健康消費(fèi)，安全消費(fèi)，用知識(shí)的力量和法律的武器，用炎黃子孫一顆赤誠(chéng)的社會(huì)責(zé)任心和愛心共同構(gòu)建一個(gè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境，還大地一身綠裝，還河流一片清澈，還天空一片蔚藍(lán)！

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