談重大意義：“三個(gè)定位”

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”科學(xué)分析和判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，歷來(lái)是我們黨制定正確路線方針政策的前提。關(guān)于中共十八屆五中全會(huì)的意義：

這是在全面建成小康社會(huì)決勝階段集中動(dòng)員的一次重要會(huì)議。

關(guān)鍵詞——“決勝階段”。

今后5年黨和國(guó)家的各項(xiàng)任務(wù)，歸結(jié)起來(lái)就是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，進(jìn)而為完成第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五中全會(huì)立足五年、著眼百年，闡明黨和國(guó)家戰(zhàn)略意圖，描繪未來(lái)美好圖景，將極大增強(qiáng)全黨全社會(huì)的信心和底氣，為發(fā)展凝聚廣泛共識(shí)、注入強(qiáng)大動(dòng)力。

這是對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)謀劃的一次重要會(huì)議。

關(guān)鍵詞——“科學(xué)謀劃”。

“十三五”時(shí)期是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期，我國(guó)將跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)，既有百尺竿頭更進(jìn)一步的展望，也有逆水行舟不進(jìn)則退的壓力。五中全會(huì)明確了發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)，提出許多具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，奠定了今后5年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的方向保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這是充分展示中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和治理能力的一次重要會(huì)議。

關(guān)鍵詞——“執(zhí)政能力和治理能力”。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)1/4，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者和“穩(wěn)定之錨”。中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的決策、經(jīng)驗(yàn)和魄力，日益吸引世界各國(guó)的關(guān)注目光。五中全會(huì)從容應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)“亞健康”和國(guó)內(nèi)“三期疊加”壓力，展示了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的高超智慧、改革創(chuàng)新的堅(jiān)定意志、執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的卓越能力，向世界發(fā)出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的自信強(qiáng)音。

談精神實(shí)質(zhì)：“六個(gè)重點(diǎn)”

五中全會(huì)內(nèi)容豐富，干貨很多，需要提綱挈領(lǐng)，抓住重點(diǎn)。

深刻理解過(guò)去一年中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政取得的顯著成績(jī)。

深刻理解中共中央關(guān)于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)。

深刻理解“十三五”時(shí)期要如期全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。

深刻理解“五大發(fā)展理念”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)是確保“十三五”規(guī)劃落實(shí)的政治保障。

深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線在落實(shí)“十三五”規(guī)劃中的特殊優(yōu)勢(shì)和作用。

“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)緊迫而繁重。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越是艱巨，利益訴求、價(jià)值觀念越是多樣，就越需要凝心聚力、共同奮斗，走好復(fù)興之路上的“關(guān)鍵一程”。

習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，突出了制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、召開(kāi)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、設(shè)立中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)中央第六次xz工作座談會(huì)、舉辦紀(jì)念xz和xq兩個(gè)自治區(qū)大慶等一年來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線的大事、要事，這在以往的工作報(bào)告中是不多見(jiàn)的，充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的高度重視。

另外，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》專門對(duì)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新要求，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。同時(shí)，還有很多政策舉措都涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內(nèi)容。這些都為統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局指明了方向和著力重點(diǎn)。

談貫徹落實(shí)：“五項(xiàng)任務(wù)”

團(tuán)結(jié)聯(lián)合，統(tǒng)戰(zhàn)大義。為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)為凝聚中國(guó)力量，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政治任務(wù)，責(zé)無(wú)旁貸。

統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)。希望各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極引導(dǎo)各自成員深刻理解和把握全會(huì)精神，與深入貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《條例》結(jié)合起來(lái)，通過(guò)專題輔導(dǎo)、政策解讀、形勢(shì)報(bào)告、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)。

在各民主黨派、無(wú)黨派人士開(kāi)展的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)中，注重充分體現(xiàn)五中全會(huì)精神，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必勝信念。

積極建言獻(xiàn)策。在制定“十三五”規(guī)劃《建議》過(guò)程中，中共中央非常重視發(fā)揮黨外人士的專業(yè)和智力優(yōu)勢(shì)，廣泛征求和吸收了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)建議。“十三五”規(guī)劃《建議》通過(guò)后，規(guī)劃《綱要》編制工作要持續(xù)到明年“兩會(huì)”之前，同樣也是一個(gè)集思廣益的過(guò)程，需要廣泛吸收社會(huì)各方面的真知灼見(jiàn)。

希望黨外人士繼續(xù)把制定“十三五”規(guī)劃作為議政建言著力點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，調(diào)動(dòng)專門委員會(huì)、建言獻(xiàn)策小組等各方力量深入調(diào)研，用好政黨協(xié)商等各種平臺(tái)提出建議，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)最大黨外智庫(kù)的作用。

明年規(guī)劃出臺(tái)后，進(jìn)一步聚焦創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)主體功能區(qū)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。

支持各類特約人員積極參與“十三五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督等活動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處、各項(xiàng)政策措施收到實(shí)效。

為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)力量。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士、留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)他們?cè)诖蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中的主體意識(shí)，充分激發(fā)創(chuàng)新熱情，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)資金短缺、經(jīng)驗(yàn)缺乏等困難。

著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好地把他們吸納和組織起來(lái)，引導(dǎo)他們積極投身“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略。

通過(guò)歐美同學(xué)會(huì)、中華海外聯(lián)誼會(huì)等組織，廣泛凝聚海外高層次人才，支持留學(xué)人員學(xué)成歸國(guó)投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)參與國(guó)家重大創(chuàng)新工程和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力在搶占科技制高點(diǎn)、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)中建功立業(yè)。

各級(jí)工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)解決非公有制企業(yè)貸款難、融資難等具體困難，鼓勵(lì)他們積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

協(xié)助有關(guān)部門編制好與“十三五”規(guī)劃配套的民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，推動(dòng)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧攻堅(jiān)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、捐贈(zèng)扶貧等多種方式，形成扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。

深入總結(jié)推廣參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步整合資源、突出特色，使項(xiàng)目建設(shè)更加注重科技支撐和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，資金投入更加注重促進(jìn)民生改善和人口素質(zhì)提升。

充分發(fā)揮人才智力密集，圍繞民族地區(qū)建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平等問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，積極推進(jìn)民族地區(qū)教育、科技、文化、旅游等領(lǐng)域內(nèi)引外聯(lián)，充分釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。及時(shí)了解和反映各自成員及其所聯(lián)系群眾的思想動(dòng)態(tài)、意見(jiàn)建議和利益訴求，協(xié)助黨和政府解決他們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極正面發(fā)聲，力爭(zhēng)把各種風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。

引導(dǎo)非公有制企業(yè)努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。面向1800萬(wàn)低保人口、1.3多老年人口、2億多農(nóng)民工、900多萬(wàn)失業(yè)人員和特定人群的特殊困難，開(kāi)展職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢等多種形式幫扶活動(dòng)。

進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，暢通有序政治參與和利益表達(dá)渠道，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，防止小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)、特別是政治性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

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