201*年,是全面深化改革關(guān)鍵之年、“十二五”規(guī)劃收官之年、全面推進依法治州和實施新《環(huán)保法》的開局之年,全州環(huán)保工作要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及全國經(jīng)濟工作會議精神,認真貫徹落實省委、州委全會精神和張政書記到州環(huán)保局調(diào)研時的重要指示及省、州經(jīng)濟工作會議精神,圍繞“強能力、重監(jiān)管、守底線、促發(fā)展”的工作思路,以“十二件”環(huán)保實事為抓手,堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,著力抓好以下工作:
一、堅守兩條底線
(一)堅守發(fā)展底線,落實環(huán)評審批。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,創(chuàng)新發(fā)展理念,增強服務(wù)意識,創(chuàng)新思路挖掘總量指標來源,爭取上級業(yè)務(wù)部門支持,確保我州引進的重大項目順利開工建設(shè),早日建成投產(chǎn)。州內(nèi)審批的項目,要開辟綠色審批通道,創(chuàng)新審批方法和程序,確保項目順利推進建設(shè)和早日投產(chǎn)達產(chǎn)。嚴格項目環(huán)評技術(shù)把關(guān),對項目建設(shè)實行寬進嚴管,切實加強“三同時”制度的落實。(確保全州引進的重大產(chǎn)業(yè)項目通過環(huán)評審批,不能因環(huán)評審批問題而影響項目的開工建設(shè))。
(二)堅守生態(tài)底線,加強環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。切實加強環(huán)境監(jiān)管,堅決向污染宣戰(zhàn),要象查處腐敗一樣堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,在抓好大企業(yè)監(jiān)管的同時,突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)小型污染企業(yè)的污染整治,強化“小磚廠、小磚瓦窯、小洗煤廠”等小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染治理。創(chuàng)新管理模式,實施網(wǎng)格化監(jiān)督管理責任制,實行責任到人到企業(yè)的監(jiān)督管理方式,扎實開展“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動,確保重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境污染得到有效控制,真正讓廣大老百姓感受到“天藍、地綠、水清”美麗黔西南的生活環(huán)境。擴展環(huán)境監(jiān)測覆蓋面。組織對9個國省控水質(zhì)監(jiān)測斷面、各縣市及重點景區(qū)空氣質(zhì)量、16個縣城以上集中式飲用水源及69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源、興義市城市噪聲、酸沉降等各環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測,對22家國控和省控重點污染源、11個縣城及城鎮(zhèn)污水處理廠開展監(jiān)督性監(jiān)測,根據(jù)管理需要開展應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測和服務(wù)性監(jiān)測工作,為環(huán)境管理與決策提供技術(shù)保障和依據(jù)。對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、地表水質(zhì)自動監(jiān)測站實施管理,組織發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。
二、確保四項目標
(三)全面完成“十二五”主要污染物總量減排目標任務(wù)。根據(jù)上級下達的“十二五”減排目標任務(wù),到201*年,全州化學需氧量排放量控制在22500噸以內(nèi),比**年的控制目標23346噸削減846噸,削減率3.6%:氨氮排放量控制在2393噸以內(nèi),比**年的控制目標2550噸削減157噸,削減率6.2%:二氧化硫排放量控制在40600噸以內(nèi),比**年的控制目標64336噸削減23736噸,削減率36.9%:氮氧化物排放量控制在18900噸以內(nèi),比**年的控制目標24532噸削減5632噸,削減率23%。實施預(yù)算管理,每月進行一次調(diào)度,確保“十二五”主要污染物指標減排任務(wù)全面完成。
(四)經(jīng)濟發(fā)展綜合測評考核排位靠前。通過加強城市空氣質(zhì)量和飲用水源監(jiān)管,科學開展監(jiān)測,確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率和集中式飲用水源水質(zhì)達標率兩項指標排位保持靠前,百分制得分95分以上,高于全州綜合測評得分。
(五)爭取上級資金支持有較大突破。切實開展飲用水源和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,組織編制50個以上農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目進入國家和省的項目庫,爭取201*年得到30個以上項目支持。積極向國家爭取政策支持和專項資金的支持,共同爭取國家建立跨省區(qū)域生態(tài)補償橫向轉(zhuǎn)移支付制度,重點爭取《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護總體實施方案》申報國家環(huán)保部生態(tài)湖泊治理項目,爭取國家財政部專項資金支持。
(六)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力得到提升。完成興仁縣、安龍縣和普安縣等3個縣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建設(shè),啟動晴隆縣、冊亨縣和望謨縣等3個縣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建設(shè),啟動州環(huán)境監(jiān)測站和安龍縣、興仁縣監(jiān)測站等3個重金屬監(jiān)測實驗室建設(shè)。實施8縣(市)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站升級改造,增加PM2.5、O3、CO三項參數(shù)監(jiān)測能力,并定時向社會公布群眾關(guān)心的PM2.5環(huán)境監(jiān)測結(jié)果,切實保障人民群眾身體健康和環(huán)境知情權(quán)。
三、干部隊伍、黨風廉政和法治建設(shè)
(七)進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。加強黨建工作和黨風廉政建設(shè),嚴守政治紀律,嚴明政治規(guī)矩,堅持從嚴管理干部,以實施新《環(huán)保法》為契機,強化環(huán)保“223”工作措施(即:兩個明確,進一步明確縣市、新區(qū)對環(huán)保目標控制的主體責任和州環(huán)保局的監(jiān)督監(jiān)管責任;兩個緊盯,緊盯重點污染源和人民群眾關(guān)注的環(huán)保問題;三個加強,加強宣傳、加強督查、加強處罰),認真解決環(huán)保工作中的困難問題,為促進環(huán)保事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保障。
(八)認真開展“三嚴三實”教育。按照州委《關(guān)于開展“三嚴三實”教育鞏固和拓展教育實踐活動成果的實施方案》要求,結(jié)合我局實際,制定實施方案,認真開展教育,以“三嚴三實”為標尺,切實解決領(lǐng)導班子及縣級干部在修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)、管黨治黨、管理干部等方面存在的突出問題,加強對“四風”問題的整治,深入開展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責”活動,強化對“庸懶散慢浮”和“推、拖”等惰政問題的整治,推進作風建設(shè)常態(tài)化,鞏固和拓展教育實踐活動成果。
(九)深入推進黨風廉政建設(shè)。按照“一崗雙責”及黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任要求,持之以恒落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和州委“八項規(guī)定”。深入開展黨紀國法教育、警示教育和崗位廉政教育等,讓黨員干部堅守思想道德防線,自覺抵制“四風”腐朽思想的侵蝕,筑牢廉潔從政思想防線,嚴守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律。開展廉政風險防控管理,加強權(quán)力監(jiān)督全覆蓋,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控管理長效機制,抓好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行,提高監(jiān)督效果。以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍態(tài)度懲治腐敗,確保環(huán)保隊伍清正廉潔高效。(十)切實加強普法教育和法治隊伍建設(shè)。認真按照省州和單位的“六五”普法規(guī)劃,切實加強社會主義法治理念教育。要通過開展普法活動,教育引導全體干部職工和環(huán)保執(zhí)法人員深刻理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求,圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義”等內(nèi)容,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在單位開展社會主義法治理念教育,強化普法宣傳教育,著力培養(yǎng)干部職工的法治精神。強力推進公正司法、依法行政,促進全局干部職工知法、守法、用法、尊法。部斷提升全局干部職工的法治文化修養(yǎng),從而形成良好法治氛圍。
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