權(quán)力，是人類社會維持運作的必然手段。人類所有的力量最終都集中于權(quán)力，一切物質(zhì)的力量都是權(quán)力的工具。《中華人民共和國憲法》規(guī)定，“一切權(quán)力屬于人民”。幾千年來，人民終于合法地取得了權(quán)力，成為權(quán)力的主人，這是從來沒有過的事情。但是權(quán)力的具體執(zhí)行則掌握在政府官員手里。人民把權(quán)力委托給自己選出的代表，再由多數(shù)代表的意志授予各級各部門的國家機關(guān)，于是，各級政府官員便成了國家權(quán)力的具體操作者。

權(quán)力既取之于民，也當(dāng)用之于民，為民謀利。但現(xiàn)實的體制有一個缺陷，上位的權(quán)力對下沒有邊界，相對于上位權(quán)力，下位權(quán)力基本沒有獨立性、自主性和自治性，執(zhí)行權(quán)力的時候需要觀察上級的臉色，時刻希望得到上級的肯定，努力爭得一個贊揚，唯上唯文不唯實，可以不講真話，可以不講真理，卻不可以對抗領(lǐng)導(dǎo)。這就導(dǎo)致了公權(quán)私用，以權(quán)謀私甚至與民爭利。

習(xí)總書記關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)講話時，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。“三嚴(yán)三實”的要求，其他的可以適用于一般黨員、一般干部，甚至一般的人，唯有“嚴(yán)以用權(quán)”的要求，是完全針對掌握權(quán)力的政府官員所講的。

嚴(yán)以用權(quán)，實際就是嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，在總體上需要制度的配套，然而，從官員的個體上，則無權(quán)埋怨，必須自潔自好，對權(quán)力有正確的認(rèn)識，至少應(yīng)該做到以下幾點：

一是依法用權(quán)。權(quán)力是人民和憲法賦予的，使用權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督和法律的約束。“有權(quán)不可任性”，把政府工作全面納入法治軌道，建設(shè)社會主義法治國家必須做到有法可依，在法律許可范圍內(nèi)行使權(quán)力，不能隨意作為。

將權(quán)力納入法治軌道，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要強化遵法守法、依法用權(quán)的理念，做到法無明文規(guī)定不能做、法無授權(quán)不能為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有規(guī)則意識、約束意識。

在實際中，經(jīng)常出現(xiàn)“一部法律多部門執(zhí)行，一件事情多機關(guān)執(zhí)法，一個案件多機關(guān)過問”的情況。需要梳理這些部門、機關(guān)的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，實現(xiàn)依法行政。此外，當(dāng)公共權(quán)力面對公民私權(quán)的時候，應(yīng)尊重和保護(hù)私權(quán)，依法行政最終要落實到為老百姓解決問題上。

二是謹(jǐn)慎用權(quán)。權(quán)力是一把雙刃劍，用好了，為民謀利，用錯了，損害人民利益，用反了，危害人民利益。人民利益是一個非常宏大的概念，包括眼前利益和長遠(yuǎn)利益，全局利益和局部利益，個體利益和集體利益，因此，在權(quán)力使用的時候要謹(jǐn)慎，尋求各方面利益的最佳結(jié)合點，遵循科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律。

謹(jǐn)慎用權(quán)的前提是把情況搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法是調(diào)查研究，除此沒有別的途徑；把問題想明白就是要深思熟慮、集思廣益，發(fā)揚民主，博采眾長。拍腦袋決策，家長制領(lǐng)導(dǎo)，一言堂做主，強烈的表現(xiàn)欲、權(quán)威欲、發(fā)展欲、政績欲，都是對權(quán)力的濫用。出發(fā)點未必不正當(dāng)，結(jié)果很可能與愿望差之千里，人走政息，折騰到最后，受害的還是老百姓。后任要么收拾攤子填平補齊，要么重起爐灶進(jìn)入新一輪的循環(huán)繼續(xù)折騰。

任何發(fā)展，最終都要落實到改善民生，為人民謀利益上來。凡是官德未泯的官員，都有必要對用權(quán)是否謹(jǐn)慎進(jìn)行認(rèn)真的思考。

三是大膽用權(quán)。權(quán)力不是用來欣賞的，不是用來炫耀的，更不是束之高閣用于收藏的，人民的權(quán)力必須用來為人民謀取利益。

謹(jǐn)慎用權(quán)和大膽用權(quán)是一個事物的兩個方面。權(quán)力有風(fēng)險，用權(quán)須謹(jǐn)慎，說的是，手握權(quán)柄，要如履薄冰，要負(fù)責(zé)任地使用權(quán)力。反之，不敢負(fù)責(zé)不敢用權(quán)，不求有功，但求無過，寧可權(quán)力放空，以不作為而保證不犯錯誤的惜權(quán)思維，也是違背權(quán)力的本意的。毛澤東說：“好的領(lǐng)導(dǎo)者不在于不犯錯誤，而在于認(rèn)真地對待錯誤。”鄧小平說：“大膽闖，大膽試。”說的都是要大膽用權(quán)。

大膽用權(quán)要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，也需要一些犧牲精神的包括真的犯錯誤被批評處分，包括被誤解受委屈。無私，才能無畏。焦裕祿的事跡眾所皆知，焦裕祿精神的本質(zhì)就是對人民負(fù)責(zé)，所做的一切是為了老百姓，關(guān)鍵時刻他敢于用權(quán)，在當(dāng)時糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策這條高壓線下，甘愿冒著接受組織處分的危險購糧救濟(jì)饑民，這就是大膽用權(quán)為民謀利的好榜樣。

四是公廉用權(quán)。權(quán)力掌握在官員個人手里，但決不是屬于任何官員個人的，權(quán)力是公器，官員代表人民、代表國家行使權(quán)力，必須秉持公正廉潔的作風(fēng)，不為一己之私，將權(quán)力真正地用于造福國家和人民。

清正廉潔是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的最低要求，也是現(xiàn)代政治最基本的準(zhǔn)則。中央的“八項規(guī)定”實施以后，情況好了許多，但是特權(quán)現(xiàn)象仍然存在，特權(quán)文化的價值影響仍然存在。

權(quán)力的持有者必須分清權(quán)力與個人的關(guān)系，分清權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，不但自己要做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，更要管住親朋好友和自己身邊的人。公權(quán)私用，與賊無異。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。如果能夠這樣認(rèn)識，特權(quán)便失去了存在的價值基礎(chǔ)，廉潔為政就不再是一件難事。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻明白手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，它是一種責(zé)任，也是黨和人民對自己的信任和重托，因此，要時刻堅守道德底線，筑牢思想防線，以高要求嚴(yán)以律己，不隨意越過法紀(jì)高壓線。

目前，我國還處于工業(yè)化進(jìn)程中，與西方發(fā)達(dá)國家相比，質(zhì)量發(fā)展水平還有明顯差距，質(zhì)檢工作面臨巨大挑戰(zhàn)，尤其需要加強思想政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，達(dá)到思想意志統(tǒng)一、行動步調(diào)一致，才能科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展。嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩也是建設(shè)“人民質(zhì)檢”的政治保證，質(zhì)檢部門是重要的窗口單位，直接與企業(yè)和人民群眾打交道，總局黨組提出“人民質(zhì)檢，質(zhì)檢為民”的理念，強調(diào)樹立可親可信的人民質(zhì)檢形象，就是要打造一支聽黨話、跟黨走、忠誠可靠、堅強有力的質(zhì)檢隊伍。這就要求質(zhì)檢干部必須嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨的要求，樹立正確的權(quán)力觀，明確權(quán)為民賦、權(quán)為民用、利為民謀、為政不私等道理，切實破除“官本位”等特權(quán)思想，努力做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，反對特權(quán)，堅持依法辦事，結(jié)合質(zhì)檢工作實際，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，抓住關(guān)鍵，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，一心一意為國家把好關(guān)，為企業(yè)和群眾辦實事，為地方經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展。

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