同志們：

安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局。黨中央、國務院、自治區(qū)、自治州領導同志多次做出重要批示指示和重要講話，多次召開會議研究分析、安排部署安全生產工作。今天，我們組織召開這個會議，目的也是對開發(fā)區(qū)安全生產工作再部署、再要求。

201*年是“十三五”的關鍵之年，同時，即將迎來黨的十九大召開，是開發(fā)區(qū)各項工作任務提升年，做好開發(fā)區(qū)安全生產工作意義特殊、責任重大。希望大家提高認識，強化措施，狠抓落實，緊緊圍繞“社會穩(wěn)定和長治久安”總目標，為保障全面完成全年各項工作目標任務，筑牢安全防線。下面，我再強調幾點：

一、認清形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，安全生產形勢雖然穩(wěn)定好轉，但這并不意味著安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，開發(fā)區(qū)安全生產工作中還存在一些問題：一是安全生產基礎較為薄弱。雖然各企業(yè)對安全生產重視程度有了很大提高，但是一些企業(yè)經過長期粗放式發(fā)展，安全生產投入不足，技術裝備、生產條件簡陋，從業(yè)人員安全素質不高，安全風險隱患不斷積累，給安全生產構成較大的壓力。二是企業(yè)主體責任不清。從企業(yè)層面看，部分企業(yè)重生產、輕安全，靠僥幸過日子，規(guī)章制度落實不到位，現場管理混亂，在企業(yè)安全隱患排查上認識不到位，有些企業(yè)片面的認為隱患排查是監(jiān)管部門的事，管委會出資請的專家是監(jiān)管部門用來在執(zhí)法檢查過程中作為技術支撐力量的，不代表企業(yè)就可以把隱患排查推給監(jiān)管部門，企業(yè)隱患排查是企業(yè)要履行的主體責任，監(jiān)管部門只負責監(jiān)督企業(yè)落實隱患排查及整改情況。因此，各企業(yè)要切實履行好安全生產主體責任，企業(yè)的安全隱患排查整治最終還是要靠各位企業(yè)家們自己負起責任，做到自己對自己負責，對查出的隱患嚴格落實整改，做到風險防控到位，防止事故發(fā)生。三是安全監(jiān)管體制機制尚不完善，監(jiān)管壓力增大。一些行業(yè)沒有嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”規(guī)定，沒有在體制機制上真正落實到位。隨著開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，工程建設、新建企業(yè)、新上項目和施工作業(yè)人員增多，安全風險增加，各類矛盾和隱患容易聚集，給安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。

二、強化責任落實，依法推進各項措施落到實處

3月5日，十二屆全國人大五次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中，對安全生產工作做了部署和要求，他講到：“人命關天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產，加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴格安全生產責任制，全面落實企業(yè)主體責任、地方屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命安全。”

（一）落實好黨委和政府領導安全生產責任。一是建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產責任體系。明確黨政主要負責人是本轄區(qū)安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。開發(fā)區(qū)安委會主任由管委會主任擔任，副主任由各副主任擔任，成員由開發(fā)區(qū)各部門負責人組成。二是充分發(fā)揮安全生產委員會作用，實施安全生產責任目標管理。建立領導班子及安委會成員單位安全生產目標責任考核制度，層層簽訂安全生產目標責任書，一級向一級負責，將安全生產責任具體化，年末按照安委會制定的安全生產目標考核辦法進行責任考核，嚴格落實安全生產“一票否決”。三是把安全生產納入開發(fā)區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產專項規(guī)劃，健全安全投入保障制度，及時研究部署安全生產工作，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。

（二）落實好部門安全監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責的原則”，厘清安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，制定開發(fā)區(qū)安委會各成員單位安全生產工作職責，明確各有關部門安全生產和職業(yè)健康工作職責。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局負責承擔職責范圍內行業(yè)領域（危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山）安全生產和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責，同時，承擔開發(fā)區(qū)安委會辦公室工作職能，發(fā)揮好綜合協(xié)調作用，加強與相關部門、重點企業(yè)的聯系，做好監(jiān)督指導和綜合協(xié)調等工作，推進聯合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效果。負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門（開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局、經濟社會發(fā)展局、質監(jiān)局、工商局、公安分局、國土資源局、市消防大隊等）依法依規(guī)履行相關行業(yè)領域安全生產和職業(yè)健康監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為，將安全生產工作作為行業(yè)領域管理的重要內容，從行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。開發(fā)區(qū)其他有關部門要在職責范圍內為安全生產工作提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。

（三）落實好企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)對本單位安全生產和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制。企業(yè)實行全員安全生產責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責。建立企業(yè)全過程安全生產和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。國有企業(yè)應要發(fā)揮安全生產工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。

三、明確任務,扎實做好開發(fā)區(qū)安全生產工作

緊緊圍繞自治區(qū)7項安全生產工作要點（1、認真貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》；2、進一步完善安全生產責任制；3、不斷完善安全生產體制機制；4、大力強化安全監(jiān)管法制建設；5、嚴格落實防范遏制重特大事故各項制度；6、積極推進安全生產基礎建設；7、切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作），伊犁州安全生產12項重點任務（1、深入學習貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、人民政府安全生產決策部署；2、持續(xù)推進安全生產責任制落實；3、全面推進依法治安、大力開展安全執(zhí)法規(guī)范化建設；4、扎實推進安全監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，全面提升安全監(jiān)管水平；5、進一步強化安全生產隱患排查治理工作；6、持續(xù)深入開展安全生產大檢查；7、進一步強化安全監(jiān)管能力和社會監(jiān)督工作；8、進一步強化安全生產基層基礎建設工作；9、強力推進職業(yè)健康監(jiān)管；10、進一步強化應急救援體系建設；11、進一步強化安全生產宣傳和教育培訓工作；12、全面推進構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。），扎實開展好開發(fā)區(qū)201*年各項工作任務。

（一）持續(xù)深入的開展安全生產大檢查工作。

市安監(jiān)局、開發(fā)區(qū)安委會各部門要嚴格按照開發(fā)區(qū)百日安全生產大檢查工作方案要求，落實全方位、全過程的安全生產大檢查、大排查、大治理，持續(xù)動態(tài)排查隱患治理，深化安全專項整治，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產經營建設行為，各有關部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，進一步構建完善統(tǒng)一協(xié)調、運轉高效的聯動機制，增強安全監(jiān)管合力。一是安監(jiān)局牽頭，公安分局、質監(jiān)局、工商局、消防大隊配合，突出抓好轄區(qū)危險化學品、煙花爆竹、生產、儲存、經營、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴厲打擊違法違規(guī)生產運輸等行為。二是規(guī)劃建設局牽頭，安監(jiān)局、質監(jiān)局、消防大隊配合，突出抓好轄區(qū)建筑施工專項治理，強化施工現場安全管理。要及時對建筑工地、農民工居住區(qū)、工棚等采取有效防范措施，確保施工作業(yè)人員生命財產安全。三是消防大隊牽頭，規(guī)劃建設局、經濟社會發(fā)展局、安監(jiān)局配合，突出抓好人員密集場所監(jiān)管，特別是高層建筑、集功能于一體的綜合建筑、混合型建筑的風險點、危險源；違章搭建彩鋼板臨時建筑、勞動密集型企業(yè)；石油化工等消防安全重點單位，易燃易爆單位；糧、棉、油儲存場所等防安全管理，嚴密落實安全防范措施，嚴防擁擠踩踏、火災等群死群傷事故發(fā)生。四是經濟社會發(fā)展局牽頭，消防大隊、安監(jiān)局、質監(jiān)局、工商局配合，突出抓好棉花加工、紡織、商貿物流、機械制造等行業(yè)領域安全隱患排查與專項整治工作；五是公安分局牽頭，安監(jiān)局、規(guī)劃建設局、經濟社會發(fā)展局配合，突出抓好油氣輸送管道、城市管網、加油加氣站、氣體充裝站的全面隱患排查和專項整治，制定周密細致的檢查方案，落實必要的人力、物力和財力保障。

（二）夯實安全生產基層基礎，切實提升本質安全水平。

一是加強財政安全生產預防及應急相關資金使用管理，不折不扣落實企業(yè)安全生產費用提取管理制度，高危行業(yè)強制實施安全生產責任保險制度。二是切實抓好應急救援體系建設，發(fā)揮開發(fā)區(qū)綜合應急指揮中心作用，整合重點企業(yè)應急救援專業(yè)隊伍力量，督促指導企業(yè)開展應急救援演練，加強應急救援設備、裝備的配備及管理。三是堅持管安全生產必須管職業(yè)健康，建立安全生產和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實職業(yè)病防治主體責任。四是強化安全教育培訓與宣傳。從管委會層面上，做到結合開發(fā)區(qū)實際，舉辦專題安全培訓班，從開發(fā)區(qū)黨政領導、安委會成員單位，到企業(yè)一線特殊工種開展不同層次內容的安全培訓教育。從企業(yè)監(jiān)管角度上，嚴格督促企業(yè)落實安全教育培訓制度，切實做到先培訓、后上崗。發(fā)揮總工會組織作用，推進企業(yè)安全文化建設，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。五是推進企業(yè)安全標準化建設。全面鋪開轄區(qū)區(qū)各行業(yè)和領域的安全標準化創(chuàng)建工作，打造一批層次較高的“安全標桿企業(yè)”，切實提高安全管理水平。同時，要大力實施“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，推廣使用安全可靠的新技術、新產品，提高設備、工藝的安全性能，從本質安全源頭抓起。

（三）深化安全生產改革創(chuàng)新，全面提升安全監(jiān)管水平。

一是建立管委會購買安全生產服務制度。委托資質過硬，能力較強的機構協(xié)助轄區(qū)企業(yè)開展安全隱患排查、安全教育培訓等工作，鼓勵中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買運用安全生產管理和技術服務。二是貫徹落實《標本兼治遏制重特大事故工作指南》，督促企業(yè)落實安全風險評估、管控，健全隱患排查治理制度，不斷完善預防工作機制。建立企業(yè)重大隱患治理情況向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。三是結合開發(fā)區(qū)全面深化改革、調整經濟結構對安全生產的機遇和挑戰(zhàn)，編制《奎屯-獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃與安全風險評估》、《奎屯-獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《化工行業(yè)安全發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》，科學評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或者控制安全風險的對策措施，立足夯實基層基礎、構建長效機制、推進安全發(fā)展。四是制定《奎屯-獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)應急聯動工作制度》，組織重點企業(yè)及社區(qū)簽訂應急聯動協(xié)議書。建立應急聯動機制，提高組織協(xié)調能力和現場救援時效。

同志們，安全生產責任重于泰山，抓好安全生產意義重大、任務艱巨�？�屯市安監(jiān)局要加大開發(fā)區(qū)人員派駐力量，各部門、各企業(yè)要充分認識到安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，時刻保持高度警惕，時刻牢記使命和職責，努力保持開發(fā)區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為實現社會穩(wěn)定和長治久安總目標及開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化建設而努力！

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