同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹落實縣委十五屆四次全委（擴大）會議暨縣委經濟工作會議精神，總結201*年水利工作，安排201*年重點任務，動員全系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力，開拓進取，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡，不斷健全現(xiàn)代水治理體系，為全面建成小康社會提供水利保障。

下面，根據(jù)局領導班子討論的情況，我講3個方面的意見：

一、201*年水利工作取得顯著成效

——重點項目建設成效明顯。201*年實施重點水利項目7項。一是總投資x萬元的山城河水庫工程輸水洞已全線貫通，左、右副壩部分帷幕灌漿工程和土石方開挖已完成，完成工程量x萬立方米，完成投資x萬元。二是投資x萬元的201*年農業(yè)水價綜合改革示范項目修建渠道x公里、各類建筑物x座。三是投資x萬元的第六批高效節(jié)水灌溉示范項目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積x萬畝。四是投資x萬元的第七批高效節(jié)水灌溉示范項目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1萬畝。五是投資x萬元的農村飲水安全鞏固提升項目新建水廠1處，維修水廠3處，新打水源井2眼，埋設管道52公里，配套設施9套。六是投資x萬元的水庫移民后期扶持項目新打機井1眼，改造村委會2處，整治環(huán)境2處，新建蓄水池2座、提灌站2座、斗渠3公里、亮化工程2處。七是投資x萬元的洪水河六壩段河道治理工程已新建堤防x公里，完成投資x萬元。同時認真落實縣委一號文件精神，完成人大代表建議、政協(xié)委員提案涉水工程和土地整理、農綜開發(fā)、新增千億斤糧食生產能力等項目渠道x公里。

——后續(xù)項目爭引持續(xù)加強。牢固樹立項目意識，圍繞防災減災、水資源配置、農村水利、水土保持與河湖生態(tài)修復4個方面，進一步修改完善了水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，同時明確爭引重點，細化前期工作，積極銜接對接，全力組織開展了小堵麻水庫、金山水庫、農村飲水安全鞏固提升、高效節(jié)水灌溉、水庫移民后期扶持、山洪災害防治非工程措施等項目的勘測設計、可研編制、銜接申報等前期工作。目前童子壩灌區(qū)晉升大型灌區(qū)及其規(guī)劃已通過省水利廳批復，201*年高效節(jié)水灌溉、水庫移民后期扶持項目已批復；小堵麻水庫、金山水庫可研報告已編制完成并上報，正在跟進環(huán)評、土地預審、水保等支撐性報告；農村飲水安全鞏固提升、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套等項目的設計報告已編制上報。

——抗旱防汛工作扎實有效。強化水資源統(tǒng)一調度和計劃用水，統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水需要。面對嚴峻的防汛形勢，把中小型水庫、涉河在建工程、重要基礎設施的防洪安全作為重中之重，加強值班值守，強化預警監(jiān)測，及時提供雨情、水情、工情和災情，嚴格執(zhí)行水庫防洪調度規(guī)程，各項調度指令和防汛工作要求得到有效落實。對出現(xiàn)的險情，及時采取應急處理措施，導流清淤x萬立方米，推堵砂石7萬立方米，疏浚河道10 公里，加固防洪堤x公里，搶修雙樹寺水庫錐形閥，對水毀工程逐一清查摸底，編制維修方案爭取上級部門支持，同時對影響較大的水毀工程進行了修復。

——水利改革創(chuàng)新積極推進。以農業(yè)水價綜合改革示范創(chuàng)建活動為契機，總結推廣試點項目經驗做法，進一步明晰、分配初始水權，完善了5個協(xié)會的辦公場所、辦公設施，明確了項目區(qū)末級渠系工程的所有權、使用權，落實了管護責任，發(fā)放節(jié)水獎勵資金x萬元。認真貫徹政府和社會資本合作的一系列文件精神，籌建成立了水投公司，從“十三五”規(guī)劃項目庫中初步篩選了11個項目，與有意向的幾家企業(yè)、銀行進行了協(xié)商、洽談，有望在今年開工建設。積極推進行政審批制度改革，權責清單、行政處罰自由裁量權標準、涉水規(guī)費標準及流程均已在網(wǎng)上上線和公布，“放管服”工作持續(xù)推進。

——精準扶貧工作有力有序。堅持項目建設與扶貧開發(fā)相結合，以改善農業(yè)農村基礎設施條件為重點，在農村飲水安全鞏固提升、山城河水庫工程、高效節(jié)水灌溉、水庫移民后期扶持、小型農田水利建設和設施農業(yè)發(fā)展等方面傾斜支持貧困村，努力改善群眾的生活、生產條件。在做好山城村聯(lián)系幫扶的基礎上，認真組織開展雙聯(lián)行動“大走訪、回頭看”活動，組織干部職工深入聯(lián)系戶家中，圍繞雙聯(lián)行動“六大任務”，逐村逐戶開展大走訪，與群眾面對面，講政策、解民憂，聚民心、促發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)、調處矛盾糾紛，促進了社會和諧。

——水利管理工作更趨規(guī)范。充分發(fā)揮灌區(qū)委員會民主決策作用，進一步完善輪廓配水計劃和輪次配水計劃，并在灌溉過程中加強測水量水，強化維修養(yǎng)護，嚴格執(zhí)行用水計劃和灌溉制度，完成春灌面積x萬畝，夏灌總畝次x萬畝次，秋灌面積8.25萬畝，秋泡面積65.32萬畝。兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電的關系，合理調度，各電站安全、高效運行。精心做好氣溫較低時期和用水高峰期的人飲供水工作，及時維修養(yǎng)護，嚴格水質檢測，提升服務質量，滿足了群眾的用水需求。

——水資源管理持續(xù)強化。加快落實最嚴格水資源管理制度，建立和完善“三條紅線”指標體系、考評機制，認真開展最嚴格水資源管理考核工作。進一步落實建設項目水資源論證、取水許可等制度，報請縣政府公布了地下水超采區(qū)和限采區(qū)范圍，印發(fā)了地下水超采區(qū)治理方案，并以機井用水總量控制和定額管理為目標，加強地下水取水審批和監(jiān)督管理，有序推進地下水計量設施安裝工作。不斷加大河道整治力度，持續(xù)開展河道采砂清理整治專項執(zhí)法檢查活動，河道采砂及涉河建設項目管理進一步加強。

——其他各項工作統(tǒng)籌推進。深入組織開展“兩學一做”學習教育活動，大力推進政務公開、黨務公開、事務公開，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，進一步規(guī)范黨內政治生活。落實黨風廉政建設目標任務和責任分工，嚴格實行黨風廉政建設責任追究制度，認真辦理投訴舉報事項，加強對局屬各單位的財務審計力度，推進了黨風廉政建設工作的順利開展。堅持把精神文明、安全生產、社會綜治等工作與水利業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，水利安全生產、內部審計、質量監(jiān)督、老干群團、信息宣傳、機關效能、建議提案辦理、機關后勤保障等方面工作也取得新的成效。水投公司、金水設計院、縣水電工程局也主動融入水利改革發(fā)展大局，發(fā)揮了重要的支撐保障作用。

在總結成績的同時，我們也要正視工作中存在的一些不足，特別是生態(tài)環(huán)保督查、市委第三巡察組延伸巡察以及去年8月中下旬的連陰降雨，充分暴露出我們在工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，需要從以下6個方面認真反思：一要深刻反思對生態(tài)環(huán)保工作重視程度夠不夠。面對各級關于加強生態(tài)環(huán)保工作和生態(tài)文明建設的新形勢新要求，各單位、各級領導有沒有真正把生態(tài)環(huán)保工作擺上重要議事日程，體現(xiàn)在水利工程規(guī)劃、設計、建設、運行、監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)；各職能股室有沒有很好地指導各單位在水利工程建設、運行中加強生態(tài)環(huán)保工作；各單位有沒有在工作推進過程中認真落實生態(tài)環(huán)保各項措施。二要深刻反思工程建設規(guī)范執(zhí)行嚴不嚴。面對日益頻繁的項目督查、稽查、審計，各單位、各級領導是否嚴格執(zhí)行相關程序，是否在工程規(guī)劃設計、申報審批、招標投標、設計變更、質量管理、質量監(jiān)督、合同管理、資金結算等方面做到謀劃深、推進實、監(jiān)管嚴，工程建設質量是否達到設計標準，工程效益是否得到充分發(fā)揮，運行管護機制是否健全完善。三要深刻反思防災減災作用發(fā)揮夠不夠。面對汛旱災害突發(fā)性、異常性明顯增加的實際，各單位、各級領導在思想上、行動上是否做了充分的準備，是否進行了科學的研判和有效的預測預警，是否在災害發(fā)生前及時傳遞預警信息，是否對災害造成的影響有充分的預計并提出有針對性的避險措施。四要深刻反思改革創(chuàng)新意識強不強。面對各級加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，各單位、各級領導有沒有深入研究推進農業(yè)水價綜合改革、小水工程產權制度改革、農業(yè)節(jié)水激勵機制建立、水權交易平臺運轉、水利投融資機制創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑，有沒有在水利改革發(fā)展的實踐中積極探索并總結、推廣和擴大成果。五要深刻反思水利社會管理和公共服務水平高不高。面對涉水安全和涉水權益訴求日益多元化的實際，各單位、各級領導有沒有真正做實做細做足各類水利工程的觀測巡查、維修養(yǎng)護工作，是否在水資源、水功能區(qū)、水域、水工程、水環(huán)境、水源地、河道等的管理保護和水行政審批、水利生態(tài)紅線管控中堅持依法治水管水、認真履行工作職責、切實加強監(jiān)督管理、有效協(xié)調涉水利益、依法規(guī)范水事行為。六要深刻反思責任擔當實不實。面對日益紛繁復雜的水利改革發(fā)展工作，各單位、領導們是否有效履行工作使命和工作職責，能否不折不扣地執(zhí)行各項決定，是否把各項任務落到了實處，是否建立權責分明、制約有力、運行高效的責任體系，干部職工慵懶、散漫、推脫問題是否得到有效解決。上述6個方面，涉及思想觀念、體制機制、工作方法、執(zhí)行力度、能力素質等多個方面，既有長期工作過程中形成的思維定式和行為習慣，也有新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，既存在于一些領導干部的思想行為中，也存在于一些職工的言談舉止中。我們要認真思考，從局機關到基層單位，從各級領導干部到廣大干部職工，各自的工作到底做得怎么樣？我們的第一責任、監(jiān)管責任都履行得好不好？要實事求是地進行反思。當然，從上述6個方面深刻反思，并不是說否定我們所做的工作和取得的成績。深刻反思我們的工作，既是面對新形勢帶來新變革的必然要求，也是各級領導干部和廣大黨員應有的態(tài)度和境界。各單位和各級領導必須從責任意識強不強、工作作風實不實、職責履行嚴不嚴等方面深刻反思，查找差距，躬身實踐，真正把水利改革發(fā)展的各項任務在心中裝起來、肩上扛起來、手里抓起來，一件一件認真做，一步一個腳印往前走，不斷推動水利改革發(fā)展。

二、扎實做好201*年水利工作

201*年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。國家把水利作為供給側結構性改革的重要方面，擺在八大基礎設施網(wǎng)絡建設的首要位置，納入九大風險防范的關鍵領域。今年中央1號文件再次聚焦農業(yè)供給側結構性改革，對大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程、加強重大生態(tài)工程建設、持續(xù)加強農田基本建設、深化農村集體產權制度改革、全面推行河長制等提出了具體要求。省市縣各級黨委、政府對水利工作高度重視，對水利固定資產投資增長給予很高期望，并對水資源節(jié)約保護、水生態(tài)文明建設、水利改革等提出明確要求。全系統(tǒng)要深入貫徹落實中央和省市縣興水惠民決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，積極構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。

做好201*年水利工作，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于推進生態(tài)文明建設的重要論述和高度重視祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要批示指示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，積極踐行新時期治水方針，以夯實水利基礎、保障水安全為主線，以加快水利建設、提高防災減災能力為重點，以深化水利改革、完善水治理體系為動力，統(tǒng)籌推進水利管理、黨的建設、黨風廉政和精神文明建設等各項工作，確保防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全。

重點抓好以下6個方面的工作。

第一，著眼于凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力，落實全面從嚴治黨要求，加強黨風廉政建設。

全面從嚴治黨是治國理政的根本保證，黨風廉政建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求，也是各級黨組織的職責所在、使命所系。要以更大的決心、更大的力氣、更大的勇氣把全面從嚴治黨抓緊抓好。一要切實強化責任擔當。全系統(tǒng)各級黨組織要自覺擔負起全面從嚴治黨主體責任，層層傳導管黨治黨壓力，處處擰緊管黨治黨螺絲，堅持把管黨治黨與水利業(yè)務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，逐級壓緊夯實各級黨組織書記第一責任人責任，把責任和壓力傳導到末梢神經。主要負責同志作為第一責任人，要帶頭履行“一崗雙責”，全面承擔加強和推動本單位黨風廉政建設的政治責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。領導班子成員要肩負起分管領域責任，著力落實組織領導之責、學習教育之責、監(jiān)督管理之責，真正做到業(yè)務工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。二要嚴肅規(guī)范黨內生活。持續(xù)開展黨性黨風黨紀教育，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。要特別重視提高民主生活會質量，用好批評和自我批評這個有力武器，使批評和自我批評成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使黨內政治生活更加制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要加強黨支部活動陣地建設，嚴格做好發(fā)展黨員和黨員管理工作。三要推進黨風廉政建設。要全面貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨問責條例》，強化“兩個責任”落實，細化主體責任清單、責任分工。要堅持預防從嚴，嚴格落實一把手“四不直接分管”和末尾表態(tài)制度，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和個人有關事項報告等制度，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，強化重要崗位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。對黨員干部苗頭性問題、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題，不斷維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性和權威性。要繼續(xù)對局屬各單位財務收支、財經紀律執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查和審計，加大對違紀行為的問責力度，以問責促負責，用問責保執(zhí)行。

第二，著眼于夯實農業(yè)發(fā)展基礎，嚴格規(guī)范項目建設程序，切實加強建設管理。

項目建設是水利改革發(fā)展的載體，是穩(wěn)增長、惠民生的需要，也是補短板、強后勁的根本舉措。必須把項目建設作為重中之重，搶抓機遇，主動出擊，精心組織，規(guī)范管理，確保項目建設質量和進度。一要抓好項目建設。爭取實施重點水利項目12項，著力改善農業(yè)、農村基礎設施條件。加強農村飲水安全鞏固提升工程建設，計劃投資x萬元，采取新建、配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，解決6個村x萬農村群眾的飲水不穩(wěn)定問題，實現(xiàn)惠及x萬人供水保障能力提升的目標。加快實施農田水利工程建設，開工建設投資x萬元的大堵麻灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，改建干支渠30公里，建筑物x座，力爭開工建設洪水河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目；積極推進高效節(jié)水灌溉工程，計劃投資x萬元發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1萬畝，完成6萬畝退耕還林高效節(jié)水技術推廣任務；加快建設小型農田水利工程，計劃投資x萬元維修干支渠x公里、量水槽3座，同時整合千億斤糧食生產能力、“一事一議”財政獎補、土地整理等項目完成x萬畝土地的渠系配套工程，統(tǒng)籌解決好農田灌溉骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。加強防洪減災工程建設，盡快完成蘇油口河道治理工程驗收和洪水河六壩段河道治理工程剩余建設任務，開工建設投資x萬元的大堵麻河李寨段河道治理工程，新建防洪堤12公里，同時完善山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報系統(tǒng)，提高防洪減災能力，保障人民群眾生命財產安全。積極有序推進小型水庫、抗旱應急等水源工程建設，及早做好山城河水庫工程復工準備工作，完成大壩、溢洪道建設任務，力爭通過水投公司融資開工建設小堵麻水庫、金山水庫，著力提升供水保障能力。推進水生態(tài)文明建設，實施山水林田湖生態(tài)保護修復工程，投資x萬元整治水環(huán)境。繼續(xù)推進水庫移民后期扶持項目建設，計劃投資x萬元，新建渠道x公里、管道x公里，改造道路x公里，整治環(huán)境1處，切實解決移民群眾的行路難、灌溉難等問題。二要抓好項目管理。要嚴格履行項目建設程序，規(guī)范環(huán)評、招投標、設計變更、資金結算和工程決算等環(huán)節(jié)，保證項目建設規(guī)范有序推進。要規(guī)范監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在建設過程中的作用，著力提升監(jiān)理工作質量和管理水平。要加強質量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家強制性標準，建立日常質量管理與定期檢查相結合、常規(guī)質量管理與重點督查相聯(lián)動的管理機制，確保工程質量得到有效控制。全面推行先建機制、后建工程的做法，明確工程運行管理主體，落實管護責任，確保工程建得成、管得好、長受益。要加強監(jiān)督檢查，全面掌握建設動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調解決，確保項目建設目標按期實現(xiàn)。三要抓好項目爭引。要準確把握水利投資導向，適應中央財政水利發(fā)展資金統(tǒng)籌安排使用、財政涉農資金“切塊下達”使用管理新要求，緊盯抗旱應急水源、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、水土保持與生態(tài)治理等項目信息，及早謀劃梳理各類水利項目，提高前期工作質量和深度，提高項目申報針對性和成功率，爭取更多的資金、項目落戶我縣，為穩(wěn)增長、惠民生、促發(fā)展奠定基礎。

第三，著眼于促進農業(yè)增產增效，做實做細防災減災工作，加強抗旱防汛保灌。

水利防災減災事關人民群眾生命財產安全。我們必須牢固樹立防范第一的理念，充分發(fā)揮職能作用，切實把握防災減災工作的主動權。一要做好抗旱保灌保供水工作。去冬今春，降水稀少，旱情已凸顯。各單位要加強旱情監(jiān)測預報，科學調度抗旱水源，強化抗旱用水管理，充分發(fā)揮抗旱應急水源工程和抗旱服務組織作用，扎實做好抗旱保春耕、保春灌和城鄉(xiāng)供水工作。同時要做好防“卡脖子”旱工作，及早做好旱情會商研判，及時與氣象部門聯(lián)系做好人工增雨準備工作，務必將工作做扎實、做充分。要根據(jù)降雨和蓄水情況，統(tǒng)籌考慮防汛、供水、發(fā)電和生態(tài)等需要，進一步細化調度方案、用水計劃，確保生活、生產和生態(tài)用水需求。二要做好強降雨防范工作。密切關注天氣變化，加強應急值守，嚴防強降雨可能造成的次生災害，科學調度水利工程，確保人民群眾生命財產安全。三要做好山洪災害防御工作。加強山洪預警系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮已建山洪災害預警系統(tǒng)作用，加強群測群防體系建設，加大宣傳力度，全面提高干部群眾避險意識和防災減災能力，確保人員安全。四要扎實做好防汛工作。要充分利用水庫等控制性工程，有效攔洪，科學調控洪水，同時要建立上下游村組水情通報和救災聯(lián)絡機制，落實預警轉移措施，保證沿河居民點以及城建、交通、電力、通信等基礎設施防洪安全。五要抓好水庫安全度汛工作。要加強中小水庫安全管理，及早開展安全隱患排查和整改，全面落實度汛方案、搶險預案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險隊伍、物資準備等各項工作，加強監(jiān)測、巡查，科學調度，充分發(fā)揮水庫防洪調蓄和抗旱灌溉效益；對于在建水庫，建設單位要按設計要求制定臨時防洪預案并嚴格組織實施。六要加強值班值守工作。要嚴格執(zhí)行防汛抗旱相關工作制度，落實領導帶班制度和24小時值班制度，確保汛情、險情、災情上報、處置及時有效，最大限度避免和減少人員傷亡。七要加強防汛抗旱保障能力建設。要進一步修訂、更新各類預案，完善預警監(jiān)測設施，加強防汛搶險隊伍建設，及時補充和更新防汛搶險物資，切實做到信息掌握及時，反應迅速，指揮到位，協(xié)調有力，搶險有效。

第四，著眼于增強公共服務能力，規(guī)范涉水事務管理服務，提高水利管理水平。

水利管理事關水利工程的正常運行和效益的充分發(fā)揮，也是適應社會管理模式創(chuàng)新、政府職能轉變、公共服務水平有效提高的必然要求。我們必須更加注重履行水行政主管部門的責任，強化對涉水事務的引導、服務和管理，規(guī)范涉水行為，不斷提高水利工程保障經濟社會健康發(fā)展的能力和水平。一要加強水利工程的運行管理。要認真執(zhí)行水庫、水閘、電站、渠道等工程的管理規(guī)定，加強工程的巡查、觀測和檢修，嚴格操作規(guī)程，杜絕各類隱患發(fā)生。要強化設施設備維護檢查，落實備品備件，堅持做到該修必修、全面保養(yǎng)，特別是對運行年限較長的設施設備要多檢查、勤巡視，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。在低溫、行水期間、汛期要密切監(jiān)視工程運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。二要加強村鎮(zhèn)人飲供水工作。進一步落實管護主體、管護責任，嚴格履行管理、服務、監(jiān)督責任，確保工程正常運行。要充分發(fā)揮專業(yè)維修養(yǎng)護隊、供水便民服務部、收費中心的作用，提升農村飲水安全工程基層管理服務體系的能力和水平，實現(xiàn)維修、管護服務的社會化、專業(yè)化。要嚴格執(zhí)行工程建設、水源保護、水質檢測“三同時”制度，分類推進水源保護區(qū)劃定工作，全面強化水源保護，持續(xù)規(guī)范水質檢測。要高度重視管護人員、水質檢測人員的技術培訓，不斷提高關鍵崗位人員的專業(yè)技能。要加強科普宣傳，提高社會和受益群眾對農村飲水安全及運行管護、水費收繳的認知水平。要全面推進計量收費，堅決杜絕跑冒滴漏，不斷提高經營水平，盡快實現(xiàn)良性發(fā)展。要加強跟蹤督查、責任追究，確保工作責任落實到位、村鎮(zhèn)居民飲水安全。三要加強水資源管理。要以控制取用水總量為核心，強化水資源優(yōu)化配置，健全調度機制和手段，保障城鄉(xiāng)生活、生產和生態(tài)用水需求。要全面推進取水總量控制，嚴格取水許可審批制度，加快現(xiàn)有機井計量設施安裝進度，對無計量設施的機井堅決封停，對不符合地下水取水條件的機井堅決查封關閉，同時通過實施高效節(jié)水工程、調整種植結構、壓減灌溉面積等措施全面落實地下水超采區(qū)治理任務。要以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設，在農業(yè)節(jié)水上，通過實施灌區(qū)續(xù)建配套和高效節(jié)水灌溉、農田水利工程、土地整理項目等，提高灌溉水利用率；在工業(yè)節(jié)水上，用價格杠桿和水權置換倒逼企業(yè)建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)，改進生產工藝，加速建設集中供水系統(tǒng)，減少萬元GDP和萬元工業(yè)增加值用水量；在生活節(jié)水上，通過推行階梯水價、推廣節(jié)水器具、倡導一水多用降低城市綜合生活用水量。四要加強河道安全運行管理。要鞏固河道環(huán)境綜合整治成果，切實消除各類隱患，確保河道行洪安全。嚴格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃，合理確定年度開采計劃，依法從嚴審批發(fā)放采砂許可證，強化河道采砂執(zhí)法檢查，嚴厲打擊無證采砂，督促落實棄料處理、砂坑回填和平整措施，保持河床總體平順，行洪暢通。五要加強水環(huán)境保護管理。強化水功能區(qū)、水源地、入河排污口管理和監(jiān)督，嚴格控制排污總量，實現(xiàn)水功能區(qū)、水源保護區(qū)達標管理。建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，有序推進水庫、水閘、電站、水廠、渠道、河道以及辦公區(qū)、生活區(qū)周圍美化綠化，清理水面漂浮物，清除垃圾雜物，及時消除影響水環(huán)境的各種隱患，不斷改善水環(huán)境質量。六要加強水行政執(zhí)法。要嚴格執(zhí)行涉水事務巡查制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，從重事后查處向預防為主、防查并重轉變，提高對水事違法行為和水事糾紛的預防和處理能力。要重點加強水資源管理、水土保持預防監(jiān)督、入河排污口審批、水源地保護等法規(guī)落實情況的專項檢查，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。七要加強財務管理。要依法依規(guī)收取水費、水資源費、水土保持補償費等涉水規(guī)費，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，確保應收盡收、足額入庫。要嚴格執(zhí)行財經紀律及政府采購管理等規(guī)定，規(guī)范財務管理程序，加強廉政風險防范。要強化基建會計工作，嚴格工程結算和資金撥付流程，進一步提高水利基本建設財務管理水平。要加強會計基礎工作，規(guī)范會計原始憑證，加強往來款項清繳。要精打細算，厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經費支出。

第五，著眼于激發(fā)水利發(fā)展活力，持續(xù)深化水利改革創(chuàng)新，健全完善體制機制。

改革創(chuàng)新是這個時代的最強音，水利發(fā)展也不例外。當前和今后一個時期，是全面深化改革的高峰期，是落實改革任務的攻堅期，也是深化水利改革的關鍵期。我們必須把握時代發(fā)展要求，唱響“改革創(chuàng)新”的時代最強音，勇于探索、勇于實踐、勇于創(chuàng)新，不斷深化水利改革。一要深化農業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)凝練農業(yè)水價綜合改革的有效模式和經驗做法，在全縣推廣改革的成功經驗。要積極爭引項目，改建骨干工程，配套末級渠系，完善計量設施，進一步夯實農業(yè)水價改革的工程基礎。要加強供水計劃管理，優(yōu)化用水調度，開征地下水水費，規(guī)范工業(yè)用水水資源費。要抓好水權分配，并按照《張掖市水權交易管理辦法》抓好水權交易中心運行管理，有序組織開展水權交易，拓展水權交易范圍，提升用水效率和效益，建立適應我縣經濟社會發(fā)展的水權、水資源管理體系。二要深化小水工程產權制度改革。在已有工作的基礎上，進一步總結經驗，完善工作方案，分類確定縣境內小型農田水利工程設施的所有權、管理權、使用權，落實管護主體、管護責任和管護經費，探索社會化和專業(yè)化的多種小型水利工程管理模式，建立健全適應農村經濟社會發(fā)展需要的管理體制和運行機制。同時在不改變農村小型水利工程產權性質、不轉移農村小型水利工程使用權和農業(yè)用途的前提下，逐步探索將農村小型水利工程產權作為抵押擔保向金融機構申請貸款，助力農村專業(yè)大戶、合作社等新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。三要加快水利投融資步伐。抓緊水投公司的資產注入、機制建立等工作，并以公司為平臺，積極向國家和省市有關部門爭取項目和資金，銜接、落實國開行、農發(fā)行等金融機構貸款，廣泛吸引社會資本投資建設水利工程。加強與相關企業(yè)、銀行的洽談，力爭開工建設金山水庫、小堵麻水庫。依據(jù)有關政策，制定投資建設蓄水、引水、防洪等水利工程補償或優(yōu)惠政策，提高水利項目融資的吸引力。四要抓好河長制推進工作。按照中辦國辦印發(fā)的《關于全面推行河長制的意見》和省市水利主管部門進度要求，積極推進工作方案出臺、主要河庫名錄確定、河長制辦公室組建、主要任務分解落實等前期準備工作，盡快構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河庫管理保護機制，落實水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管等6大任務。五要合力推進“放管服”工作。切實轉變觀念，認真做好各級取消、下放或調整審批權限的承接工作，明確審批時限、審批流程，確保下放的事項能夠“接得住、管得好”。要強化對行政審批項目事中事后的監(jiān)督檢查，將取水許可、河道采砂、涉河建設等作為重中之重，不斷探索創(chuàng)新事中、事后監(jiān)管方式方法。要以提升服務水平和質量為重點，推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批，公開服務事項、辦事程序，履行服務承諾，縮短辦事時限，減少辦事環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督，確保公開、透明、廉潔，積極順應時代發(fā)展新要求、回應人民群眾新期盼。六要推進基層水利服務體系改革。強化基層單位的水資源管理、河道管理、防汛抗旱、農田水利建設監(jiān)管、服務職能，將洪水河、童子壩、海潮壩3個單位內設的水管股（灌溉股）更名為水政水資源管理股，工程股更名為工程規(guī)劃質檢股，要抓緊職責細化、力量配備、人員培訓、職能拓展、業(yè)務對接等工作，確保發(fā)揮應有的作用。要鼓勵扶持農民用水合作組織建設，引導農民群眾自主開展農田水利工程建設和管護。七要穩(wěn)妥推進內部人事制度改革。進一步健全干部職工評先獎優(yōu)、職稱晉升和選拔任用機制，探索與崗位管理相配套的管用的內部激勵機制，有序推進干部職工的合理輪崗和適度流動，圍繞重點工作、基層一線，合理引進、調配使用干部，優(yōu)化水利干部隊伍的知識結構、專業(yè)結構、年齡結構，為水利事業(yè)發(fā)展注入生機與活力。

第六，著眼于樹立良好社會形象，不斷加強精神文明建設，統(tǒng)籌抓好其他工作。

精神文明建設貫穿水利改革發(fā)展全過程和各領域，事關治水興水大局。我們要充分發(fā)揮精神文明建設引導人、鼓舞人、激勵人的作用，弘揚主旋律、傳播正能量、樹立新風尚、提振精氣神，激勵全系統(tǒng)干部職工搶抓機遇、主動作為，凝心聚力、攻堅克難，為推動水利改革發(fā)展提供堅強思想保證和強大精神力量。一要加強干部職工教育。深入學習貫徹黨的各項方針政策和習近平總書記系列重要講話精神，精心組織干部職工開展理想信念、形勢政策、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，引導干部職工自覺踐行新時期治水方針，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，不斷增強干部職工的價值判斷力和道德責任感，使倡導的思想觀念、價值取向、道德規(guī)范努力轉化為廣大水利干部職工日常工作生活普遍遵循的基本準則，形成推動治水興水管水的強大合力。二要加強安全生產工作。要狠抓各級責任的落實。各單位主要負責人要牢固樹立第一責任人的意識，對安全生產工作親自抓、負總責，真正做到“黨政同責、一崗雙責”；要層層建立健全安全生產責任制，細化和落實安全職責，切實將涉及安全生產的每一個崗位、每一個過程、每一個環(huán)節(jié)責任落實到崗，落實到人。要狠抓隱患排查和治理，在汛前、汛期以及重大節(jié)慶和重要時段前夕要開展專項隱患排查治理工作，全面排查防汛重點地段、河道險工險段、水庫、水閘、電站、水廠、渠道、在建工程，以及用水用電、防火防爆防盜、防雷擊防煤氣中毒、防寒防凍、車輛管理、應急值守等情況，消除一切隱患，確保萬無一失。要進一步加強車輛管理，對酒駕醉駕、無證駕駛等交通違法行為，在交警部門處罰的同時按規(guī)定進行紀律懲戒，確保車輛運行安全。要狠抓在建工程安全監(jiān)管，嚴格落實工程施工方案和安全技術措施，確保所有在建工程安全責任、安全措施、管理人員、隱患排查治理落實到位，確保在建工程生產安全。要加強水利工程安全防范措施落實，在水庫、水廠、渠道車橋等地方設置警示標牌，并在必要地段安裝防護設施，提醒或阻止無關人員不要靠近或進入警示區(qū)逗留游玩，同時要加強監(jiān)督管理和勸導，嚴防各類安全事故發(fā)生。三要加強社會綜治工作。建立健全水庫、水電站、水廠等重點目標的反恐防范機制，做好要害部位的安全防范。加強水處理藥劑、水質檢測中心藥品、各類油品的購置、運輸、儲存、使用、處置等環(huán)節(jié)安全管理，健全監(jiān)管機制，明確責任主體，細化管理措施，確保安全使用。加強矛盾糾紛排查調處工作，爭取工作主動，重點解決好工程建設、灌溉管理、人飲供水、征遷占地等方面存在的信訪突出問題，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)、化解在基層和屬地。要充分利用法律武器，積極依法調處，化解矛盾糾紛，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。要大力推進水利系統(tǒng)平安建設，認真組織實施“七五”普法規(guī)劃，加強單位內部治安防控體系建設和安全保密工作，崇尚科學，抵制邪教，堅決杜絕互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、QQ群等社交平臺編造、散布、傳播有害信息，堅決禁止“黃、賭、毒”。對違反有關規(guī)定的及時跟進、落地查人，依紀依法處理。四要推進群團組織建設。要堅持黨建帶工建、黨建帶團建和黨建帶婦建，進一步加強對各單位工會、共青團、婦聯(lián)工作的組織領導，支持他們積極開展活動，組織動員全系統(tǒng)廣大團員、青年和婦女積極為水利改革發(fā)展出力獻策。要關心困難職工和老同志，鼓勵老同志建言獻策、發(fā)揮傳幫帶作用。五要加強水利宣傳。強化與主流媒體的交流合作，綜合運用傳統(tǒng)媒體、新媒體，全方位多角度開展宣傳報道，進一步提高宣傳報道質量，拓寬宣傳廣度，營造全社會重視水利、關心水利、支持水利的良好氛圍。

三、切實保障水利工作順利推進

第一，要強化責任擔當。各單位、各股室要將各項重點工作項目化、清單化，將工作責任分解細化，明確各項任務的時間表、路線圖、責任人和階段性目標，做到責任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳遞，確保人人心中有壓力、腦中有對策、肩上有擔子、身上有任務，確保人人堅守責任，個個盡好責任，確保各項工作按時間節(jié)點有序推進。各級領導和廣大干部職工要強化擔當意識，積極主動作為，真正想實招、重實干、說實話、辦實事、求實效，努力營造崇尚實干、敬畏責任、恪盡職守、勇于奉獻的良好氛圍。

第二，要提高工作效能。面對繁重的工作任務，必須只爭朝夕。各單位、各股室要做到常規(guī)性、長效性的工作明確到人，突擊性、階段性的工作不等不拖。要在全系統(tǒng)大力倡導“馬上就辦，辦就辦好”的理念，能今天完成的工作任務，決不拖到明天；能立即解決的問題，決不研究來研究去。要大力推行“一線工作法”，多到現(xiàn)場辦公，把決策落實在一線，把問題解決在一線。通過不斷完善制度，簡化程序，深挖潛力，切實提高辦事效率。

第三，要加強監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作落實最直接、最有效的手段，了解“不落實”的原因，打通“不落實”的環(huán)節(jié)，在全系統(tǒng)上下形成求真務實抓落實、真抓實干爭先進的工作作風，確保各項工作任務不折不扣地落到實處。各單位、局機關各股室和各級領導要結合各自職責，對年度重點任務和階段性重點工作進行督促檢查，及時了解情況，督促解決問題。水政監(jiān)察大隊、質監(jiān)站、水資辦、水管股等要加大監(jiān)督檢查力度，對需要追究紀律責任的及時移交黨務辦處理，真正做到以督促促明責、以問責促履責。

第四，要加強作風建設。各單位要緊緊圍繞水利改革發(fā)展大局，把中央八項規(guī)定和省市縣規(guī)定精神融入日常管理，進一步增強為群眾服務的積極性和自覺性，著力轉變服務理念，規(guī)范工作程序，改善工作作風，提高工作效率，優(yōu)化服務質量，嚴格按照規(guī)章制度辦事，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，進一步樹立水利行業(yè)形象。

同志們，水利發(fā)展面臨難得的機遇，也存在不小的壓力。我們要以高度負責的精神，求真務實的作風，勇于擔當、敢于負責，確保圓滿完成年度水利改革發(fā)展各項任務，為加快建設幸福美好新xx提供堅強的水安全保障。

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