201*年，xx集團黨建工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神及自治區(qū)黨委十一屆九次全會精神，堅持以加強黨的建設(shè)推進全面從嚴治黨為主基調(diào)，以迎接黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會勝利召開、學習宣傳貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神為主線，以嚴肅黨內(nèi)政治生活和增強黨內(nèi)監(jiān)督為重點，嚴格貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于推進全面從嚴治黨若干問題的意見》，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，為打造成為全國一流大型國有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團提供堅強組織保證。

一、加強思想政治建設(shè)

1.深化“兩學一做”學習教育。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持在“學”上深化拓展，在“做”上落細落小，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，深化“兩學一做”學習教育。在繼續(xù)落實集團公司“兩學一做”學習教育方案的同時，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，教育引導廣大黨員認真學習《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話精神,推動“兩學一做”融入日常、抓在經(jīng)常。認真查擺問題，建立問題清單，逐項逐條進行整改，進一步鞏固學習教育成果，促進學習教育常態(tài)化長效化。

2.強化中心組學習。集團公司各級黨組織要堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，不斷強化理論武裝，創(chuàng)新中心組學習形式，堅持每月組織一次集中學習，每年集中學習時間不少于12天。系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話、十八屆六中全會精神、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神、黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會及自治區(qū)第十一屆九次全會精神，始終在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.加強黨員干部教育培訓。開展黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會精神的培訓輪訓班；在集團培訓中心舉辦4期基層黨支部書記、黨務工作人員專題培訓班，對各子公司黨支部書記、隊、站長集中輪訓；堅持每2個月舉辦企業(yè)經(jīng)營管理或?qū)ｎ}知識講座培訓活動；各基層黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，加強黨建工作的培訓和提升。

4.抓好黨員日常教育管理。健全黨員組織關(guān)系定期排查機制，認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工及歷年新錄用的大學生中發(fā)展黨員，及時處置不合格黨員。加強企業(yè)流動黨員管理，建立流動黨員動態(tài)管理庫，規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，從嚴加強黨員教育管理。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制,堅持和落實“三建四關(guān)心”關(guān)懷機制，發(fā)揮老黨員、老干部作用，關(guān)愛幫扶困難老黨員、老干部。

5.加強國企黨建理論研究。開展思想建黨與制度治黨相結(jié)合問題研究，引導黨員干部帶頭樹立法治觀念，帶頭守法用法，自覺提高依法經(jīng)營、依法治企的能力和水平。推進黨建示范企業(yè)建設(shè)，注重總結(jié)國有企業(yè)從嚴治黨方面的經(jīng)驗做法，學教結(jié)合，為加強企業(yè)黨的建設(shè)提供示范和學習借鑒。

二、強化黨的領(lǐng)導核心和政治核心

6.健全黨組織議事決策機制。修定集團公司章程，把黨組織的職責權(quán)限等載入公司章程，先行在集團公司和設(shè)立董事會的企業(yè)中推行，確立黨組織在公司治理中的法定地位；指導基層單位制定黨委（總支）議事規(guī)則，落實黨組織研究決策是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序。研究制定農(nóng)場公司黨委的職責權(quán)限，明確“三重一大”事項須經(jīng)黨組織集體研究決定，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。

7.完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制。按照國有企業(yè)黨建工作會議精神，所屬企業(yè)黨委書記、董事長或黨委書記、總經(jīng)理實行一肩挑；對黨員人數(shù)多、基層組織多的企業(yè)，配備專職的黨委副書記。完善基層企業(yè)績效考核制度，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績同部署、同考核，考核權(quán)重不低于15%。

8.堅持黨組織與工作機構(gòu)同步設(shè)置。進一步理順黨組織隸屬關(guān)系。在集團黨委管理層面上，要將集團黨組織關(guān)系由區(qū)直機關(guān)工委代管，轉(zhuǎn)移移交到自治區(qū)國資委黨委代管。在基層黨組織關(guān)系上，要依據(jù)企業(yè)法定名稱進行規(guī)范；對改革重組中的企業(yè)黨組織管理，要及時變更黨組織名稱、明確隸屬關(guān)系和任免干部黨內(nèi)職務。按照全面覆蓋、有效覆蓋的要求，開展好基層黨組織大檢查、大整治活動，著力整治軟弱渙散黨組織，要把所有在冊黨員納入黨支部，把所有黨支部納入黨組織管理，確保沒有失聯(lián)黨員、沒有無歸屬的黨組織。加強非公企業(yè)黨組織的設(shè)立，與合資企業(yè)溝通，設(shè)立非公企業(yè)黨組織。做好已移交生態(tài)移民區(qū)黨組織關(guān)系的移交轉(zhuǎn)移工作。

三、加強企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

9.推進領(lǐng)導班子建設(shè)。各級黨組織要加強干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署及時貫徹執(zhí)行。健全和完善工作機制，嚴格執(zhí)行民主集中制，要按照“好干部”標準和“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，把好政治觀、品行管、道德觀、廉政觀，選好配優(yōu)基層支部書記，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉、選拔企業(yè)優(yōu)秀管理人員的重要平臺。

10.嚴把選人用人關(guān)。做好集團本部部室和基層單位領(lǐng)導職數(shù)“雙定”工作，綜合考慮集團部室職能和基層單位土地、員工、經(jīng)營規(guī)模及管理難度等因素，核定領(lǐng)導人員職數(shù)和崗位，作為調(diào)整補充干部的基數(shù)，原則上今后配備干部不突破核定的領(lǐng)導職數(shù)。堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來,落實董事會、經(jīng)理層選人用人權(quán),黨組織要在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)。嚴格執(zhí)行干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等程序,保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部日�？己�、任用考察、全程紀實、備案審核等制度辦法，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題發(fā)生。

11.加強年輕干部選拔交流。加大選拔使用年輕干部、年輕人才，拿出一部分領(lǐng)導職位，公開選拔聘用，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。加強基層企業(yè)之間的干部交流、集團本部與基層企業(yè)的干部及人才交流，采取掛職鍛煉和調(diào)訓學習等方式，激發(fā)干部隊伍生機活力。與有關(guān)兄弟墾區(qū)對接，選派年輕干部到甘肅等兄弟墾區(qū)掛職鍛煉，學習借鑒先進管理經(jīng)驗。

12.加強后備干部隊伍建設(shè)。建立后備經(jīng)營管理人才信息庫，規(guī)范后備干部推薦、培養(yǎng)及管理等程序，實行動態(tài)管理，開展后備干部選拔推薦工作，符合條件的納入后備干部隊伍加強培養(yǎng)。加強后備干部的培訓，有計劃的對后備干部進行集中輪訓，優(yōu)先選派掛職鍛煉和調(diào)訓學習。在選拔使用干部時，優(yōu)先從后備干部中動議，確保集團上下中層管理人員的結(jié)構(gòu)、專業(yè)及年齡等更趨合理。

13.加強干部監(jiān)督管理工作。制定所屬企業(yè)管理人員考核辦法，對班子及領(lǐng)導班子成員進行民主測評及考核，對測評差的班子及班子成員進行調(diào)整。組織集團公司管理人員按規(guī)定填報個人重大事項報告，對投資辦企業(yè)、到其他單位兼職任職等進行集中排查。規(guī)范派駐合資公司董事、監(jiān)事的管理辦法，加強對派駐企業(yè)管理人員的考核監(jiān)督。強化干部日常管理，加大干部綜合考核評價和提醒、函詢、誡勉力度，處理好干部使用中的歷史遺留問題，凝聚正能量。加強人事檔案管理，繼續(xù)整理和完善干部人事檔案；對基層單位檔案管理工作開展專項檢查，督促規(guī)范整改。

14.加強人才隊伍建設(shè)。完善xx人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、管理人員及員工培訓規(guī)劃。合理增加市場化選聘比例，推進職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立市場化退出機制。針對基層一線技術(shù)人員緊缺和招聘的高學歷人員留不住等情況，研究出臺人才引進、培養(yǎng)及管理辦法，經(jīng)集團公司審核核準備案，由用人單位分年度自主招聘一批技術(shù)員工，儲備一批隊、站級技術(shù)管理干部。梳理制定人才待遇政策，督促基層單位更好落實人才待遇；對已招聘進來的專業(yè)技術(shù)人員薪酬、社保等待遇落實情況進行檢查督導，努力做到引得進、留得住、用得上。

四、加強基層服務型黨組織建設(shè)

15.抓好星級服務型黨組織創(chuàng)建。建立健全集團公司各級黨組織推進基層服務型黨組織建設(shè)的長效機制，以評星定級活動為抓手，制定星級服務型黨組織考核細則，落實服務型黨組織建設(shè)成績清單、問題清單、任務清單和責任清單，開展星級服務型黨組織創(chuàng)建活動，加強基層星級服務型黨組織創(chuàng)建工作檢查及指導；大力推進基層服務型黨組織建設(shè)，進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

16.抓好基層黨組織換屆工作�；I備召開集團公司第一次黨員代表大會，有序做好集團公司黨委換屆工作；做好集團公司出席自治區(qū)第十二次黨代會代表的推薦、考察及選舉工作，如期報送自治區(qū)黨委組織部；指導基層單位完成黨組織換屆工作，制定基層單位黨委換屆的指導意見，完成基層單位黨組織換屆工作。

17.做好黨費收繳管理工作。完善修訂集團公司黨費繳納、管理及使用辦法，確保黨員及各級黨組織足額繳納黨費。各級黨組織要嚴格執(zhí)行黨費工作制度，把黨費收繳、管理及使用作為黨務公開的一項重要內(nèi)容，做好本級黨組織黨費收繳自查及下一級黨組織黨費收繳管理專項檢查，足額收繳企業(yè)管理人員年薪黨費，對黨費收繳不規(guī)范的基層黨組織、不及時上交黨費的黨員，集團公司黨委將予以通報，同時追究相關(guān)責任。

18.加強活動陣地建設(shè)。基層黨組織要建立相對固定的黨組織活動場所，利用好黨員活動室、圖書閱覽室等現(xiàn)有陣地，完善和建立離退休黨支部活動中心。每個基層黨組織要設(shè)立黨務公開欄，及時對黨務信息進行公開。有條件的基層黨組織要探索建立黨建工作網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)陣地，有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作思路，為黨員搭建交流、學習的平臺。

19.強化黨建工作保障。按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨的工作的原則，設(shè)置黨組織工作機構(gòu)、配備黨務工作人員，納入企業(yè)管理機構(gòu)和人員編制設(shè)置中。按照宜專則專、宜兼則兼、專兼結(jié)合的原則選優(yōu)配強黨務工作人員。黨務干部與經(jīng)營管理人員要形成輪崗交流機制，暢通成長渠道。把黨務工作人員的業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，確保與相應層級經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，做到同級同酬。把黨建工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費用，稅前列支，確保開展黨建活動有條件、有經(jīng)費。

五、落實民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活

20.建立黨建目標責任。各級黨組織要認真履行主體責任，將黨建工作納入整體工作部署。集團公司黨委根據(jù)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和自治區(qū)黨委《關(guān)于推進全面從嚴治黨若干問題的意見》等精神，圍繞加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等，制定出臺集團公司加強黨的建設(shè)全面從嚴治黨實施方案。各級黨組織結(jié)合實際，制定本級黨組織黨建重點工作，層層簽訂目標責任書，壓實黨組織的主體責任。

21.嚴格落實基層黨組織書記述職制度。研究制定企業(yè)黨建工作考核評價辦法。落實企業(yè)黨委書記黨建述職制度，建立健全基層黨建述職評議結(jié)果運用和問題整改落實機制，將企業(yè)黨建工作納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，各單位黨委（總支）書記要向集團公司黨委就抓基層黨建工作進行年度述職。

22.堅持民主集中制。各級黨組織要堅持民主集中制和“三重一大”決策制度，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、科學決策、會議決定的程序，進一步規(guī)范決策行為，防范決策風險、提高決策水平，有效發(fā)揮領(lǐng)導班子整體決策水平。

23.嚴肅黨內(nèi)政治生活。各級黨組織要嚴格“三會一課”、民主生活會、專題組織生活會等經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，健全落實黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度，重點是依據(jù)上級黨組織的有關(guān)規(guī)定，制定黨建工作制度，及時轉(zhuǎn)發(fā)傳達上級黨組織有關(guān)文件，促進基層黨組織建設(shè)常態(tài)化。改進民主生活會召開方式和頻次，發(fā)生重大問題的單位，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部出現(xiàn)“四風”問題或違反廉潔自律問題的，要召開專題民主生活會，進行剖析批評，提出整改措施。

六、努力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐機制，全面推進黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭

24．貫徹落實中紀委七次、自治區(qū)紀委八次全會精神。各級黨委、紀委要抓好中央紀委七次及自治區(qū)紀委八次全會精神的貫徹落實，進一步聚焦全面從嚴治黨，夯實“兩個責任”，安排部署全年黨風廉政建設(shè)工作，明確工作任務，壓實全年工作任務，著力構(gòu)建權(quán)責對等、責任清晰、履責到位、追責有力的責任落實體系。

25．夯實全面從嚴治黨政治責任。認真落實主體責任和監(jiān)督責任，建立以上率下層層落實的責任體系。推進領(lǐng)導干部落實主體責任全程紀實和痕跡化管理，解決責任虛化空轉(zhuǎn)等問題。加大依紀監(jiān)督、責任追究、公開曝光力度，維護黨的紀律，保證政令暢通。制定貫徹《條例》配套措施，糾治扭曲條例、規(guī)避制度、盡責亂為等問題。建立以強化監(jiān)督為核心、以線索處置和執(zhí)紀審查為重點的紀委評價體系，年底組織考核。開展內(nèi)部巡察，全年計劃完成6至8個企業(yè)的巡察，持續(xù)抓好巡察單位整改落實工作，確保巡察整改落到實處。

26．持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、職工群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部；嚴肅查處“三重一大”執(zhí)行不力、資金資產(chǎn)監(jiān)管不嚴、違規(guī)招投標、內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、中飽私囊、優(yōu)親厚友等問題。嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，規(guī)范工作流程，強化自我監(jiān)督。組織黨員領(lǐng)導干部到自治區(qū)警示教育基地接受警示教育，開展廉潔講座，教育引導廣大黨員干部守紀律、講規(guī)矩。

27．推動糾治“四風”向深度和廣度引伸。緊盯無視中央八項規(guī)定和“四風”問題新動向、新招數(shù)，做到“露頭就打”，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題，先于其他問題查處和通報。把握年節(jié)假期特點規(guī)律，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。對照中央八項規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定，結(jié)合企業(yè)特點，建立定期分析和監(jiān)督檢查機制，深化“回頭看”。推進廉潔企業(yè)文化建設(shè)，營造廉潔誠信、依法經(jīng)營的政治環(huán)境。

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