一、基層現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權執(zhí)政能力在弱化，農村黨員干部隊伍建設滯后，成為所謂“懸浮型”政府，無法有效應對鄉(xiāng)村社會轉型對之提出的新要求，境遇“尷尬”，主要表現(xiàn)在，一是問題收集不起來，二是事情落實不下去。

（一）問題搜集不起來

1.不知道哪些問題該反映�，F(xiàn)在服務型政府的建設，跟以前催糧追款等工作內容相比較，發(fā)生了根本性變化。如今擺在首要位置的“生態(tài)環(huán)境建設”“平安穩(wěn)定問題”，倒回去一二十年，這些問題根本不是事情。當時這些問題也沒有反映出來，大家也不是十分關注，但現(xiàn)在，某處垃圾沒有及時清運，可能就是一個大事情。這就是隨著社會發(fā)展變化，關注關心問題的變化，哪些是中心工作，哪些是重點，因宣傳溝通交流的缺位，問題不明確。

2.不知道遇到問題該向誰反映。反映方式不明確，有時候群眾遇到問題向部門反映，部門之間推諉扯皮，久拖不解決，反映人因多次“碰壁”，便不再反映。

（二）事情落實不下去

1.機關干部“走不出去”。工作發(fā)生變化以后，大量的資料表格，更多都是在辦公室來完成我們的工作任務。群眾有事兒，都是找上門來，到我們的辦公室找我們的干部，但是我們的干部，基本上是走不出去，更不用說主動發(fā)現(xiàn)情況尋找問題。

2.村干部“機關化”。村書記、主任走村串戶多一些，其次是涉及到矛盾糾紛調解的綜治專干，但是綜合服務專干很少下村，基本老百姓到辦公室辦低保、合作醫(yī)療等，村干部也在“機關化”。

3.合并村社后服務半徑增大。從04年合并村社后，產(chǎn)生一個新問題，就是干部的服務半徑增大，干部對村情村況不熟悉。一個村四五千人，如果全部走訪一遍，要走訪很長的時間，一個生產(chǎn)隊，也有幾百人，如果全部走訪一遍，原則上都要花上至少一天的時間，且純粹是“打水到井邊”。如果坐下來擺擺龍門陣，宣傳政策收集情況，可能一天時間根本走不到幾個院子。另外，對于村社干部而言，因工資待遇低，除了要完成村工作以外，還要養(yǎng)家糊口，不能全身心投入工作。因此，合并村社之后，很多工作是沒得辦法真正落實的。每個干部都很忙很辛苦，上面安排的工作“必須做了”，老百姓找到的事情“必須要解決了”，因此，一些可做可不做、可以放一放的工作，就被擱置。

（三）老生產(chǎn)隊優(yōu)勢

在農村財務管理方面，每個社都有兩本記賬本，新社一個賬本，老社一個賬本，習慣按老生產(chǎn)隊做賬；另外，村民“走人戶”，也是按老生產(chǎn)隊往來，五千年文化底蘊沉淀出來的“人情”“血緣”“地緣”根深蒂固，很難改變。

這些問題，總結起來就是，情況發(fā)生了變化，我們干部的思維方式、工作方式，沒有緊跟已經(jīng)發(fā)生的變化。這些問題就是我們當前要面對的一些問題。只有加快推進社會服務與管理精細化，轉變工作方式，從源頭上解決實際問題，才能實現(xiàn)真正的長治久安。

二、做實做細網(wǎng)格化管理

各職能部門都在實行的“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，由于在網(wǎng)格劃分上沒有統(tǒng)一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面事實上仍舊是形成“七網(wǎng)八網(wǎng)”的格局，而且均以“條線”形式存在，壁壘分明。在此，就關于”做實””做細”網(wǎng)格化管理，談幾點思考。

（一）細分網(wǎng)格。以老生產(chǎn)隊劃分網(wǎng)格，1個老生產(chǎn)隊為1個小網(wǎng)格。

（二）精選人員。從長期居住在相應小網(wǎng)格內的熱心服務群眾、公道正派、威望高的無職黨員、村民代表、離職村干部、退休人員中推選出網(wǎng)格義務信息員。

（三）下沉力量。鎮(zhèn)機關干部駐村、村干部聯(lián)系社均到老社，分別擔任村網(wǎng)格管理員、鎮(zhèn)網(wǎng)格管理員，負責處理包社里一切工作事務，并定期走訪。

（四）清單管理。梳理出工作清單，一是理出《網(wǎng)格基礎信息清單》，一個網(wǎng)格一張清單，包括網(wǎng)格內所有人、事、物，網(wǎng)格管理員對照清單定期走訪；二是理出《信息員工作事項清單》，主要包括黨委政府中心重點工作，信息員對照清單關心關注轄區(qū)內人、事、物動態(tài)，本著“有事報事無事報平安”原則及時報和定期報送信息。

（五）強化領導。強化黨組織領導，主要領導親自抓，親自交辦并定期不定期督查。

（六）整合資源。整合部門資源，統(tǒng)籌協(xié)調，形成全鎮(zhèn)“一張網(wǎng)”。

做實做細網(wǎng)格化，鎮(zhèn)村干部由過去“浮在面上”變?yōu)?ldquo;沉到下面”，由“被動應付”變?yōu)?ldquo;主動服務”，培養(yǎng)和鍛煉了干部做基層工作的能力。同時，也使工作在第一時間得到了落實、矛盾在第一時間得到了顯現(xiàn)、群眾意見在第一時間得到了反映，使廣大干部切切實實地承擔起了社會治理的責任，密切了黨群干群關系。

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