同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市暨大氣污染防治工作推進會議和基層黨建工作重點任務推進會議，主要任務是傳達學習國家、省市相關會議精神，對全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市、大氣污染防治和基層黨建工作進行總結分析、安排部署。下面，由我總結分析全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市和大氣污染防治工作，安排部署下一階段工作。

一、關于創(chuàng)建全國文明城市工作

自4月底開展創(chuàng)建全國文明城市活動以來，全區(qū)上下積極行動，廣泛動員，周密安排，精心組織，創(chuàng)建工作取得了一定成效。但從6月14日全市創(chuàng)建工作領導小組擴大會議通報和第三方測評結果來看，我區(qū)的創(chuàng)建工作問題還很多，近郊四區(qū)第二的綜合排名也與我區(qū)全市創(chuàng)建工作主戰(zhàn)場的地位極不相符�？偨Y起來，主要存在以下幾個方面的問題：一是思想認識不到位。從5月份第三方測評情況來看，我區(qū)有8個街道參評，除酒泉路街道外，其余7個街道得分均在87分以下，第一名與最后一名有著近30分的差距；19個城市社區(qū)的平均得分不到70分，室外公共廁所、背街小巷、物業(yè)公司的平均得分更低。究其根源，主要是各街道、各部門對創(chuàng)建工作重視程度不夠，缺乏大局意識、責任意識，工作不積極、不主動，存在著厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，一些單位甚至是應付了事，放任不管，準備在最后幾天靠突擊方式來應付檢查。對此，大家務必要高度警醒，把這次迎檢工作作為一場硬仗來打，不放松，不懈怠，不疏忽，確保每個環(huán)節(jié)、每個部位不出問題，拿到高分。二是問題整改不及時。剛才張淼同志通報的幾個方面的問題，特別是基礎設施、市容環(huán)境、公共秩序等問題，以前已作過多次強調(diào)，但仍然沒有整改到位。說到底，還是工作態(tài)度和責任心的問題，缺乏釘釘子、啃硬骨頭的勁頭。大家一定要牢固樹立問題導向，對各自領域內(nèi)的創(chuàng)建問題認真排查、及時整改。近期接連發(fā)生的6.11郵政大廈火災事故和6.12寒旱所門口道路交通事故，各相關單位一定要深刻反思，吸取教訓，強化監(jiān)管，決不能讓此類問題影響整體創(chuàng)建工作。三是宣傳動員不深入。目前，轄區(qū)單位、沿街門店還沒有完全發(fā)動起來，創(chuàng)建工作仍然處于“單打一”的局面；主要公共場所、主干道反映創(chuàng)建主題的公益廣告少，一些街道、社區(qū)宣傳欄內(nèi)容陳舊、形式單一；問卷調(diào)查工作做得不實不細，市民對創(chuàng)建工作了解程度不高，知曉率較低，這也是5月份測評時丟分最多的一項。這說明我們的宣傳動員工作做得不夠深入、不夠細致，近期要組織動員更多的社會公眾參與進來，確保群眾知曉率等關鍵指標實現(xiàn)較大提升。四是資料建檔不健全。部分街道社區(qū)不重視資料整理歸檔工作，沒有及時保存相關工作資料，胡亂湊數(shù)，規(guī)范程度較差。各街道一定要盡快完善規(guī)范，絕不允許在基礎資料方面出任何問題。

同志們，現(xiàn)在離中央文明委的測評只有60多天的時間，這些問題已嚴重影響到我區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展，如不及時解決，創(chuàng)建任務將難以完成，時間十分緊迫，任務非常艱巨。城關區(qū)作為全市創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場，我們的創(chuàng)建成效事關全市創(chuàng)建大局，全區(qū)上下必須迅速行動起來，采取超常規(guī)措施，全民動員，主動出擊，扎實做好各項準備工作，確保迎檢工作順利通過。

（一）抓學習，補創(chuàng)建內(nèi)容不清楚的課。各街道、各部門一把手是創(chuàng)建工作的第一責任人，大家要認真學習市創(chuàng)建辦下發(fā)的《創(chuàng)建全國文明城市實地考察點位標準》和《實地測評點位標準》，熟悉標準所列的51項點位及要求。一是各街道黨政主要負責同志要親自帶隊，深入各自轄區(qū)，按照《標準》、對照點位，逐一梳理、查漏補缺，對存在的問題要在最短時間內(nèi)解決。二是各行業(yè)主管單位，特別是衛(wèi)計、食藥、工商、商務、文體、公安、教育等重點單位，要按照各自任務分工，對標做好行業(yè)創(chuàng)建工作，及時督促監(jiān)管對象落實創(chuàng)建任務，整治突出問題，確保迎檢工作無死角，無盲區(qū)。

（二）抓重點，補測評結果不理想的課。一要及時組織問卷調(diào)查。從通報的測評結果來看，此次測評問卷調(diào)查嚴重拉分，對此，各街道要將問卷調(diào)查作為普及文明創(chuàng)建知識的重要手段，定期印制《xx市市民問卷調(diào)查表》和《未成年人問卷調(diào)查表》，組織人員開展問卷調(diào)查，認真分析調(diào)查結果，深入查找問題癥結，及時提出整改措施。二要及時開展測評補課。本次實地測評項目中排名靠后的主要是背街小巷、物業(yè)公司、室外公共廁所、城市社區(qū)、公共廣場、集貿(mào)市場等場所，這些地方的主要失分項集中在公益宣傳、公共秩序、服務規(guī)范等方面。各街道、各相關單位一定要對照查找、主動認領、抓緊補課，確保在下次測評中不再丟分。三要及時搭建活動載體。圍繞測評體系及兩個《標準》，各街道、各行業(yè)、各窗口單位要結合各自實際，突出主題打造一批富有城關特色的載體活動，確�；顒釉鷮嵱行ч_展，突出測評體系中必備的考察要素。

（三）抓整治，補基礎設施不完備的課。剛才張淼同志對這一塊已作了詳細安排，要想徹底解決這些問題，就要努力使創(chuàng)建工作做到“三個有機結合”。一要與創(chuàng)建國家園林城市有機結合。將園林城市創(chuàng)建工作作為文明城市創(chuàng)建的重要得分點，全力抓好小游園建設、道路綠化、供熱計量改造等工作，確保兩項工作齊頭并進，取得實效。二要與“三大整治”攻堅戰(zhàn)有機結合。開展“三大整治”攻堅戰(zhàn)是推進文明城市創(chuàng)建工作的有效手段，區(qū)城管委要對全區(qū)“三大整治”攻堅戰(zhàn)推進情況進行階段性總結，對交通秩序、背街小巷、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面的問題，要認真梳理，限期整改，努力以“三大整治”攻堅戰(zhàn)的良好成效助推創(chuàng)建工作取得新成效。三要與重點民生工程有機結合�；�礎設施不完善是當前創(chuàng)建工作的硬傷。因此，各相關單位要加快實施城市管理示范街、小街巷道路硬化、老舊樓院改造、標準化菜市場建設、公廁配建、打通“斷頭路”等民生工程，力爭在中央文明委測評前完成80%以上的建設任務，切實補齊基礎設施短板。

二、關于大氣污染防治工作

今年以來，我區(qū)嚴格按照“目標不變、任務不減、措施不斷、強度不降”的要求，全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，在揚塵管控、煤炭治理、抑制“四燒”等方面取得了明顯的成效。但進入5月份以來，全市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中排名65位，這是自201*年以來首次跌入后十位，形勢不容樂觀，也對全區(qū)大氣污染防治工作敲響了警鐘。分析原因，主要有兩個方面：從客觀方面來看，今年1-5月，全市共遭遇8次外來沙塵天氣影響，造成23天超標，占污染天數(shù)的15.2%，比去年同期增加3天。加之二季度是項目建設的黃金期，全區(qū)各大工地陸續(xù)開復工，不可避免出現(xiàn)土方開挖、渣土運輸，導致?lián)P塵污染加劇。從主觀方面來看，部分街道和部門干部職工思想有所松懈，在工作中出現(xiàn)了落實指令不及時、網(wǎng)格巡查不到位、管控措施不落實等問題，特別是部分街道和部門巡查頻次減少、范圍不廣、查看不細、反應不快，在工地管控中存在僥幸心理，沒有督促施工方嚴格落實“六個百分百”的要求，導致濕法作業(yè)等措施不到位的情況時有發(fā)生。此外，背街小巷特別是城鄉(xiāng)結合部土路揚塵問題突出，對積泥積土清理不及時，灑水降塵不到位。對于這些問題大家絕不能視而不見，麻痹大意，要及時整改到位。

因此，大家要認真貫徹落實昨天召開的全市大氣污染防治工作推進會議精神，充分認識到自身工作存在的突出問題，下猛藥、出硬招、抓整改，堅決打贏全區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。當前，要重點抓好六個方面的工作：

一要抓組織領導。好的空氣環(huán)境質(zhì)量，必須依靠嚴格的責任來保障。各街道和各有關部門要認真對照工作職責，一項一項細化措施，一層一層分解責任，把工作落實到每一個責任人、每一個時間段、每一個工作環(huán)節(jié)和工作細節(jié)上。各單位“一把手”要切實履行好領導責任，全面負責，親自“掛帥”，對轄區(qū)范圍內(nèi)可能造成大氣污染的因素進行逐一排查，有針對性的制定整改措施，確保污染指標得到有效控制。

二要抓工地管控。要建立聯(lián)合巡查檢查制度，持續(xù)開展全區(qū)工地揚塵污染大檢查“零點行動”，對施工工地實行24小時駐場監(jiān)管。區(qū)執(zhí)法局要督促施工單位嚴格落實“六個百分百”的要求，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，對沒有落實抑塵措施的工地一律停工整頓，特別是對碧桂園等削山造地項目，現(xiàn)場監(jiān)管措施要到位，對未經(jīng)請示批準私自停用環(huán)保設施，偷排偷放，不按規(guī)定落實抑塵措施或落實措施不到位，形成二次揚塵、造成嚴重后果的企業(yè)和建筑單位，要嚴格按照相關規(guī)定采取上限處罰，絕不姑息遷就。

三要抓道路清掃。要把道路揚塵防控與創(chuàng)建全國文明城市、“三大整治”攻堅戰(zhàn)結合起來，強化主次干道的除塵保潔和洗掃力度，加大道路噴霧灑水的頻次。特別是環(huán)衛(wèi)部門要利用近期新增的人員和車輛，將作業(yè)范圍向小街巷、城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等薄弱地方傾斜，嚴格落實“十凈十無”、“五規(guī)范”作業(yè)標準，做到全區(qū)機械化洗掃路段每天至少作業(yè)4班次、人行道每周至少沖洗2班次，實現(xiàn)街面衛(wèi)生“白天晚上一個樣”。要采取卡口檢查與24小時機動巡查相結合的方式，嚴厲查處裝載超高冒尖、車身帶泥上路、車體密閉性不良、運輸線路不符合要求、非法偷排偷倒等違法行為，堅決杜絕渣土遺撒造成二次污染。

四要抓網(wǎng)格監(jiān)管。從6月開始，市上將啟動網(wǎng)格監(jiān)管社區(qū)排名機制，對每周排名后十位的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管負責人進行通報，并由所在區(qū)縣進行提醒約談；對連續(xù)四周排名后十位，且空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的，由所在區(qū)縣對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管負責人進行告誡約談。對此，各街道要務必引起重視，嚴格落實屬地化監(jiān)管責任，全面靠實網(wǎng)格監(jiān)管職責，加強值班值守，延長巡查時間，加大巡查頻次，切實做到守土有責、守土盡責。街道主要領導和分管領導每天要帶隊巡查，帶班領導每晚要組織網(wǎng)格員對轄區(qū)土方工地、居民樓院、背街小巷、夜市等重點區(qū)域開展巡查，切實做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題，確保網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋、無死角。

五要抓協(xié)調(diào)溝通。區(qū)大氣辦要主動加強與市委市政府督查室和市大氣辦的溝通協(xié)調(diào)，確定專人每天進行對接，確保市上下達我區(qū)的各項指標和數(shù)據(jù)更加科學準確；對市上督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要第一時間督促街道和部門進行整改，并及時匯報整改情況，確保市上的指令得到有效落實。各街道、各部門要樹立全局意識，加強協(xié)調(diào)配合，認真及時落實指令，堅決扭轉“等、靠、拖、散”等不良風氣，真正形成上下一心、齊抓共管、整體推進的“全民治污”良好局面。

六要抓督促檢查。今天會后區(qū)上將制定下發(fā)《大氣污染防治綜合督導閉環(huán)運行工作方案》，分黃河北和黃河南兩個片區(qū)對全區(qū)大氣污染防治工作開展督導巡查。各巡查組要認真履職，真督實查，每周對督導檢查情況進行通報，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促相關責任單位進行整改，并對整改情況進行跟蹤落實，限時銷號，對工作不重視、措施不得力、落實不堅決的單位和個人進行嚴肅問責。

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