近年來，世界局勢動蕩不安，全國各地敏感事件時有發(fā)生，而且有蔓延的趨勢。為了建立校園預(yù)防敏感事件發(fā)生的長效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，最大限度地降低敏感事件發(fā)生的機(jī)率、造成的危害，維護(hù)和確保學(xué)院的穩(wěn)定、改革和發(fā)展，保障教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，特制定本工作預(yù)案。

一、適應(yīng)范圍

本預(yù)案所稱敏感事件是指發(fā)生在國內(nèi)國際上的重大歷史群體事件對學(xué)院的影響以及校園內(nèi)外師生員工實(shí)施或以其為侵害對象的鬧事、罷課、游行、暴力、非法組織的政治活動、邪教活動等群體性事件以及危及公共安全的校園恐慌或恐怖事件等，具有難以預(yù)見、處置緊迫、危害嚴(yán)重和影響廣泛的特點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循中央關(guān)于“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極主動扎實(shí)認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園敏感事件的工作，為保障校園安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)上級主管部門的要求，相應(yīng)成立預(yù)防和處置校園敏感事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為預(yù)防和處置校園敏感事件的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我學(xué)院校園重大敏感事件的預(yù)防和處置工作；對重大敏感事件預(yù)防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，必要時向昌平區(qū)教委、昌平區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，請求指示；督促各部門按預(yù)防和處置工作預(yù)案及時有效地開展工作；檢查重大敏感事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)校園敏感事件的預(yù)防和處置工作。其主要職責(zé)是：編制、修訂校園敏感事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機(jī)制；負(fù)責(zé)日常校園敏感事件報告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承擔(dān)校園敏感事件應(yīng)急處置辦公室的職能，承辦預(yù)防和處置重大敏感事件的專項(xiàng)工作。設(shè)立預(yù)防和處置校園敏感事件工作值班室，值班室特定時期實(shí)行24小時全天候值班。

四、實(shí)施與處置原則

1、建立健全校園重大敏感情況信息報告制度，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的敏感事件。學(xué)院發(fā)生敏感事件后，應(yīng)在第一時間向?qū)W院預(yù)防和處置敏感事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。學(xué)院預(yù)防和處置敏感事件領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各方面信息，及時報告上級有關(guān)部門，隨時與上級部門保持密切聯(lián)系。在敏感事件隱患存在期間,對緊急情況應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。學(xué)校在敏感事件隱患存在期間設(shè)立24小時值班及專用監(jiān)控聯(lián)系電話。電話號碼：xxxx

預(yù)防和處置校園敏感事件工作值班室接到重大或特大敏感事件報告后，要在第一時間向預(yù)防和處置校園敏感事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組、院長室報告，并及時采取相應(yīng)的處置措施。緊急處理后，及時將事件發(fā)生的情況和處理方法向相關(guān)部門報告。

本預(yù)案要求，校園敏感事件知情者有義務(wù)在知情后的第一時間立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報、謊報，防止漏報。任何單位和個人都有權(quán)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)小組直至上級主管部門舉報學(xué)院及有關(guān)部門不處置敏感事件的失職行為。

2、校園敏感事件的處置原則

（1）堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的原則。增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園敏感事件的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。

（2）防止矛盾激化的原則。對參與或可能參與重大群體性事件的學(xué)生，要堅(jiān)持可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，“寧可信其有，不可信其無”，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。特別在三個主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。

（3）本預(yù)案的辦事程序遵循預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)處置的原則。院長室對學(xué)院整體安全負(fù)責(zé)，學(xué)院各處室負(fù)責(zé)人對本處室安全負(fù)責(zé)，各班級班主任對本班學(xué)生安全負(fù)責(zé)，各宿管老師對本宿舍人員負(fù)責(zé)。敏感事件一旦發(fā)生，必須在第一時間逐級上報。對已經(jīng)發(fā)生的敏感事件，嚴(yán)格要求按“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”原則查明原因、嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任，以維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，對國家和人民負(fù)責(zé)。

發(fā)生一般性敏感事件，學(xué)院第一時間采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大以避免造成嚴(yán)重影響和損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告昌平公安分局內(nèi)保處。

發(fā)生重大校園敏感事件，學(xué)院要立即采取應(yīng)急處置方案，在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況迅速報告區(qū)教委和相關(guān)部門，在教育黨委和公安部門的指導(dǎo)下，視情況及時采取緊急措施，并將事件進(jìn)展情況及處置情況逐級上報。

五、運(yùn)作職能

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)杜絕對隱患認(rèn)識不足的麻痹思想。居安思危，立足防患，建立緊急救援機(jī)制，盡一切努力將事故、災(zāi)害可能帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；要超前工作，掌握主動，根據(jù)分工備好各類專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，建立防范校園敏感事件發(fā)生的長效機(jī)制，增強(qiáng)防范敏感事件的意識和應(yīng)對能力，做到有備無患。

敏感事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組必須進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場，并對當(dāng)事人(或目擊者)詳細(xì)了解，盡可能準(zhǔn)確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄，如有必要，可以報公安部門(或110)協(xié)查，盡早將面上情況上報主管部門；采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)(作案)的材料、人證物證進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)(作案)線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)(防范)工作的漏洞，根據(jù)情況對案件進(jìn)行定性；同時做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并對案件造成的經(jīng)濟(jì)損失、調(diào)查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見進(jìn)行書面總結(jié)，呈報上級主管部門。

六、監(jiān)測預(yù)警

“防患先于救治”，監(jiān)測預(yù)警是防患的重要手段。學(xué)院各職能部門尤其是學(xué)工處、團(tuán)委要對敏感事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)地長期觀察，細(xì)心積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時出現(xiàn)的新情況，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類敏感事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)分工責(zé)任。

七、善后處理工作

1、一般性敏感事件，由學(xué)院預(yù)防和處置校園敏感事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)查，并向上級主管部門上報調(diào)查結(jié)果；重特大敏感事件，及時上報后由院長室、預(yù)防和處置校園敏感事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助上級主管部門、必要時協(xié)同其他相關(guān)部門組織調(diào)查，并向上級有關(guān)部門報告調(diào)查結(jié)果。

2、校園敏感事件發(fā)生后，預(yù)防和處置校園敏感事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)院正常教學(xué)和生活秩序工作，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。

3、對在預(yù)防、處置校園敏感事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的個人，學(xué)院將給予表彰和獎勵，并上報區(qū)教委和昌平公安內(nèi)保處。

4、對在預(yù)防、處置校園敏感事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，學(xué)院將報請上級教育行政部門

給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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