加強公務員學法用法、依法行政,是實施依法治國基本方略、建設社會主義法制國家的根本要求,也是切實關系民生的一項重要舉措。同時,為全面落實我局依法治水工作安排和“六五”普法規(guī)劃,實施最嚴格的水資源管理制度,嚴格執(zhí)行“三條紅線”,進一步培養(yǎng)和增強公務員的法律素質,提高公務員依法行政、依法決策、依法管理的水平,全面推動水行政法制工作有效開展。經研究,制定20**年度公務員學法計劃如下。
一、指導思想
黨的十八大和十八屆三中全會提出“全面推進依法治國”的要求,深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法制精神,樹立社會主義法制理念,增強全社會學法遵法守法用法的意識。全面落實科學發(fā)展觀,推進實現依法治國基本方略的進程,緊緊圍繞水利工作大局,堅持理論聯系實際、學用結合的要求,著眼于提高公務員法律素質、增強依法執(zhí)政能力,為構建社會主義和諧社會提供強有力的法律保證。
二、學習目標
通過深入系統(tǒng)地學習和掌握履行職責所需要的法律知識,牢固樹立社會主義法治觀念,不斷增強公務員依法治國、依法履行職責等法治觀念,提高公務員運用法制思維和法制方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。逐步實現從提高法律意識向提高法律素質的轉變,善于運用法律手段管理經濟和社會事務,正確行使人民賦予的權力,做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。
三、學習內容
(一)黨的十八大和十八屆三中全會主要精神,社會主義法治理念和科學發(fā)展觀。
(二)憲法和法學基礎理論。全面掌握憲法原則,增強憲法觀念;學習法學的基本理論,提高法治理論水平。
(三)行政法律:《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》、《保密法》等。
(四)水利行業(yè)法律法規(guī)。
1.水資源管理�!吨腥A人民共和國水法》、《國務院取水許可制度實施辦法》、《江蘇省水資源管理條例》。
2.水土保持管理。《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《江蘇省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》。
3.防汛與河道管理�!吨腥A人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《南京市防洪堤保護管理條例》。
4.工程建設與管理�!蛾P于印發(fā)<水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見>的通知》、《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《水利工程建設項目施工分包管理暫行規(guī)定》、《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》、《建設工程質量管理條列》、《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質量檢測管理規(guī)定》、《水利工程質量事故處理暫行規(guī)定》等。
圍繞以上法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等展開學習,重點對《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家賠償法》等相關法律法規(guī)進行專題學習。
(五)浦口區(qū)區(qū)委、區(qū)政府相關文件、領導講話等。
三、以活動為載體開展法治宣傳教育
1、在做好世界水日和中國水周宣傳活動的基礎上,進一步在全社會大力宣傳《中華人民共和國水法》、《南京市水資源保護條例》等水法律、法規(guī)。
2、抓住法制宣傳日(12月4日)和公務員法頒布日(4月27日)等時機開展以公務員法為主要內容的學習宣傳活動,通過豐富多彩的形式,進一步營造學法用法的氛圍。
3、充分利用各種媒體宣傳解析相關水法律、法規(guī)的主要規(guī)定。
4、結合形勢要求,適時安排全局干部職工學習其它相關法律知識。
四、學習時間
局黨組會議(局長辦公會議)會前學法,黨組(中心組)每月組織集中學習水法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件不少于1次;各科室(局屬單位)負責人每月學習不少于1次;支隊每年組織開展1-2次全市水利系統(tǒng)執(zhí)法人員水法律法規(guī)培訓學習。
五、學習對象
局黨組成員、各科室(局屬單位)負責人、全市水(漁)行政執(zhí)法人員、全體水利干部職工。
六、學習方法和措施
為提高水利系統(tǒng)公務員的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理的水平,結合各自的分工和實際,采用書籍并運用網絡,采取集中學習、自學和討論相結合等多種形式,提高針對性和時效性,建立健全水利系統(tǒng)公務員學法用法制度,推動公務員法制教育制度化、規(guī)范化。具體措施如下:
(一)把法制學習納入中心組學習的重要內容,作為領導班子建設和公務員思想政治建設的重要方面。
(二)按照工作特點,突出重點,有計劃地組織參加國家水利部、省水利廳、市法制辦和市水利局舉辦的法律法規(guī)培訓,把法制教育納入今年的工作計劃之中。認真組織參加市法建辦牽頭組織的公務員法律知識考試。
(三)各級公務員要結合自身的工作性質和分工,聯系工作實際,確定學法內容,堅持自學,持之以恒,做到學法有教材、學習有筆記、學法有聯系、學習有體會,努力提高學習效果。
(四)要堅持公務員學法與用法相結合,切實做到在“學”上下功夫,在“用”上見成效,不斷增強學法用法的自覺性,著力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
(五)嚴格管理,注重實效,力戒形式主義,把公務員學法和依法行政能力作為年終干部考核的重要內容。
(六)水利行政執(zhí)法人員應當參加法律知識培訓,接受執(zhí)法資格年審。
(七)新提拔的公務員應當參加法律知識考試,合格后予以任職。
要求各科室(局屬單位)及時將每次組織的法制培訓、學習情況以簡訊形式上報水利局辦公室
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