局各科室、局屬各單位：

為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化涉農(nóng)資金管理，維護(hù)群眾切身利益，按照區(qū)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)資金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題集中整治工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)（201*年1月12日已召開(kāi)第六次會(huì)議）、省紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委四次全會(huì)精神、區(qū)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)資金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題集中整治具體要求，深入查處涉農(nóng)資金領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，糾正違規(guī)行為，堵塞監(jiān)管漏洞，完善體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，提高管理質(zhì)效，確保水利行業(yè)涉農(nóng)資金管理和使用的效率、效益和效果。

二、基本要求

（一）統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)。局系統(tǒng)成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，各相關(guān)成員單位協(xié)作配合。局紀(jì)委將聯(lián)合財(cái)務(wù)科、農(nóng)水科、工管科等部門開(kāi)展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全區(qū)水利行業(yè)涉農(nóng)資金申報(bào)、審批、分配、管理中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題開(kāi)展集中整治。

（二）突出重點(diǎn)，全面覆蓋。全面清查**年、**年所有涉農(nóng)資金使用管理情況，著重圍繞近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈、以前監(jiān)管和審計(jì)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的項(xiàng)目及環(huán)節(jié)開(kāi)展集中整治。

（三）標(biāo)本兼治，懲防并舉。以查辦案件、追究問(wèn)責(zé)為抓手，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為，切實(shí)整改和糾正各種違規(guī)現(xiàn)象。健全完善涉農(nóng)資金管理體系和機(jī)制體制，形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)現(xiàn)一批案件線索。局紀(jì)委將對(duì)近年來(lái)與涉農(nóng)資金有關(guān)的信訪舉報(bào)、項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題、區(qū)財(cái)政審計(jì)等部門提出的意見(jiàn)建議等進(jìn)行全面梳理，從中篩選出一批有價(jià)值的案件線索。

（二）查處一批違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處：

1、利用自己、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利的；

2、冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款的；

3、違規(guī)向項(xiàng)目實(shí)施單位收取費(fèi)用、提取管理費(fèi)等問(wèn)題；

4、截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的；

5、違反政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理規(guī)定的；

6、資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓項(xiàng)目資金的；

7、其他違紀(jì)違法問(wèn)題。

（三）問(wèn)責(zé)一批失職瀆職行為。重點(diǎn)問(wèn)責(zé)：

1、對(duì)多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、虛假配套等問(wèn)題監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)的；

2、不按規(guī)定分配、撥付資金的；

3、對(duì)未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及地點(diǎn)監(jiān)督檢查不力的；

4、對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題聽(tīng)之任之、不查不報(bào)、包庇縱容的；

5、對(duì)以往檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)落實(shí)整改措施或整改不到位的；

6、其他不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的。

（四）糾正一批違規(guī)操作現(xiàn)象。重點(diǎn)糾正：

1、專項(xiàng)資金核算、管理、使用不規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)不明晰的；

2、同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)、用虛假項(xiàng)目申報(bào)的；

3、項(xiàng)目實(shí)施單位虛假配套的；

4、資金分配不科學(xué)不合理，不能有效發(fā)揮應(yīng)有作用的；

5、資金撥付不及時(shí)的；

6、用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)助或用作其他支出的。

（五）完善一批制度機(jī)制。結(jié)合我局存在的問(wèn)題，從制度層面深入剖析，完善長(zhǎng)效監(jiān)管的制度和機(jī)制，確保涉農(nóng)資金管理規(guī)范運(yùn)行。

四、時(shí)間步驟

（一）問(wèn)題線索排查階段（5月份）。研究制定全區(qū)水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題集中整治工作方案，結(jié)合區(qū)紀(jì)委等部門開(kāi)展的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，梳理匯總涉農(nóng)資金項(xiàng)目，將專項(xiàng)整治檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索移交給區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局。

（二）查案問(wèn)責(zé)處理階段（6月—8月中旬）。針對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)資金問(wèn)題線索，局紀(jì)委將組織分類處理，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，按照查處一批違紀(jì)違法案件、問(wèn)責(zé)一批失職瀆職行為、糾正一批違規(guī)操作現(xiàn)象的工作要求，查案問(wèn)責(zé)。

（三）整改落實(shí)完善機(jī)制階段（8月下旬）。對(duì)存在的問(wèn)題，特別是存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，切實(shí)整改到位。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，完善涉農(nóng)資金使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度層面規(guī)范涉農(nóng)資金使用管理行為。

（四）經(jīng)驗(yàn)成效總結(jié)階段（9月份）。對(duì)涉農(nóng)資金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題集中整治工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在不足進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步提升涉農(nóng)資金使用管理水平。

中共**市**區(qū)水利局紀(jì)律檢查委員會(huì)

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