為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣構(gòu)建關(guān)愛(ài)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制要求，根據(jù)《縣委組織部關(guān)于試行黨員扶貧濟(jì)困基金的意見(jiàn)》，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在村試行黨員扶貧濟(jì)困基金。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

工作目標(biāo)：村利用三年左右的時(shí)間，建立一定數(shù)量的黨員幫扶基金，形成覆蓋全村、措施得力、長(zhǎng)期有效的黨員幫扶體系，增強(qiáng)貧困黨員脫貧致富能力，保障基層特別困難黨員及時(shí)得到幫扶救助。

二、基金來(lái)源

1、黨費(fèi)劃撥�？h委組織部每年從留存黨費(fèi)中給試行村黨組織撥付500元，作為黨員扶貧濟(jì)困基金的啟動(dòng)基金。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資。鎮(zhèn)每年為基金試行村出資1000元。

3、村集體補(bǔ)貼。每年從村集體中至少劃入資金1000元，并隨著集體經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)逐年增加。

4、黨員捐助。村黨組織組織轄區(qū)內(nèi)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的黨員以自愿的形式進(jìn)行捐助，充實(shí)黨員扶助基金。

5、社會(huì)籌集。動(dòng)員本村廣大青年團(tuán)員、入黨積極分子、個(gè)體工商戶、業(yè)主積極參與，號(hào)召社會(huì)各界的單位、企業(yè)、組織、個(gè)人廣泛參與，自愿捐贈(zèng)。

三、幫扶對(duì)象

（一）扶貧濟(jì)困基金幫扶對(duì)象原則上為黨組織關(guān)系在所屬行政村的以下黨員：

1、凡年人均純收入符合扶貧對(duì)象條件的農(nóng)村黨員，年可支配收入在農(nóng)村最低生活保障線以下的黨員；

2、黨齡在50年以上，無(wú)固定工資收入的困難黨員；

3、持有“一卡通”證的困難黨員；

4、獲得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上黨委授予的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”或“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)的困難黨員；

5、連續(xù)擔(dān)任村黨支部書(shū)記10年以上或累計(jì)擔(dān)任村干部20年以上的離任退職困難黨員；

6、本人或家庭因遭遇重大疾病、重大災(zāi)難及其它突發(fā)性事件造成生活陷于困境、急需救助的黨員；

7、對(duì)子女就讀高中、大（中）專院校無(wú)法支付學(xué)費(fèi)的困難黨員；

8、其它需要救助的困難黨員。

試行村黨組織要將符合上述條件的黨員建立臺(tái)帳，內(nèi)容包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、困難情況及原因等，并及時(shí)收集黨員困難信息。

（二）以下黨員不納入基金幫扶對(duì)象：

1、以各種理由不履行黨員義務(wù)，或?qū)�黨組織安排部署的工作不支持、不配合的；

2、無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)的；

3、因違反計(jì)劃生育規(guī)定導(dǎo)致生活困難的；

4、不積極履行公民義務(wù)，或違反國(guó)家法律法規(guī)、村規(guī)民約和社會(huì)道德的；

5、參與黃賭毒、封建迷信、邪教組織等違法違紀(jì)活動(dòng)，參與或煽動(dòng)集體、越級(jí)上訪，擾亂社會(huì)穩(wěn)定的；

6、家庭有勞動(dòng)能力的成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或參加勞動(dòng)，子女有贍養(yǎng)能力而不對(duì)老黨員履行贍養(yǎng)義務(wù)的；

7、有違法違紀(jì)行為正在接受處理的；

8、有其它不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

四、基金管理

1、成立村基金理事會(huì)。主要負(fù)責(zé)扶貧濟(jì)困基金籌集、制定年度使用計(jì)劃和幫扶資金審批，以及基金收支情況統(tǒng)計(jì)、發(fā)放、通報(bào)等日常管理工作。

2、設(shè)立基金專管賬戶�；�金理事會(huì)應(yīng)在鎮(zhèn)信用社設(shè)立專項(xiàng)資金管理賬戶，專款專用，按照有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度做好黨員扶貧濟(jì)困基金的財(cái)務(wù)管理工作。

3、建立基金審批制度。①理事會(huì)根據(jù)困難黨員情況，提出幫扶對(duì)象和幫扶金額，通過(guò)村黨員大會(huì)審核批準(zhǔn)。②根據(jù)黨員或黨小組反映，理事會(huì)核實(shí)確屬緊急情況且確需救助后，先行發(fā)放幫扶資金，再報(bào)村黨員大會(huì)補(bǔ)辦審核批準(zhǔn)手續(xù)。③困難黨員主動(dòng)向村黨支部提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)理事會(huì)對(duì)申請(qǐng)人條件、申請(qǐng)事由及申請(qǐng)幫扶金額等事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，作出受理決定后填寫(xiě)《黨員扶貧濟(jì)困基金救助申請(qǐng)表》，報(bào)村黨員大會(huì)審批。

4、建立基金公示制、通報(bào)制和回訪制。①公示制：經(jīng)村黨員大會(huì)終審后，困難黨員幫扶名單應(yīng)在村黨支部公示3-7天，接受群眾監(jiān)督。②通報(bào)制：理事會(huì)每年要向全村黨員通報(bào)一次基金的運(yùn)作情況，接受上級(jí)部門(mén)和全體黨員的監(jiān)督。③回訪制：理事會(huì)要對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行定期或不定期回訪，發(fā)現(xiàn)幫扶對(duì)象將資金用于不正當(dāng)消費(fèi)，弄虛作假等行為，要追回幫扶基金，取消扶持資格。

五、基金使用

1、生活特困黨員的救濟(jì)。對(duì)于生活在扶貧線、保障線以下的特困黨員，視生活困難程度給予一次性生活補(bǔ)助。

2、遭受大病、重災(zāi)或突發(fā)性事故黨員的救助。對(duì)因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的黨員，采取黨員救助的方式予以救助。

3、持有“一卡通”證困難黨員的扶助。對(duì)縣委組織部發(fā)放“一卡通”證的困難黨員，為其支付農(nóng)村新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分。

4、對(duì)困難黨員子女就學(xué)扶助。凡符合幫扶條件的黨員家庭，其子女參加了當(dāng)年的中考或高考，并被國(guó)家教育系統(tǒng)學(xué)校錄取（需提供入學(xué)通知書(shū)或在校證明），根據(jù)家庭困難情況、子女考試成績(jī)、入學(xué)交費(fèi)通知情況，給予適當(dāng)幫扶。

5、缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶。對(duì)無(wú)技術(shù)專長(zhǎng)、無(wú)致富門(mén)路的農(nóng)村困難黨員，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；對(duì)參加縣級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)組織的技能培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資格證書(shū)的困難黨員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)困難黨員學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)技術(shù)。

6、其他需要基金幫扶的由理事會(huì)提出，并報(bào)村黨員大會(huì)討論決定。

六、相關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨員扶貧濟(jì)困基金由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，理事會(huì)具體組織實(shí)施。同時(shí)鼓勵(lì)村名譽(yù)村書(shū)記、“三送”干部和“富裕型”黨員與困難黨員進(jìn)行“一幫一”或“多幫一”結(jié)對(duì)幫扶，力所能及地為困難黨員辦實(shí)事、解難事、做好事。

2、嚴(yán)格責(zé)任追究。村黨支部要把黨員扶貧濟(jì)困基金工作列入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，建立長(zhǎng)效機(jī)制抓好落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有貪污、挪用資金、弄虛作假、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的相關(guān)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，接受縣委、鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督檢查。

3、濃厚宣傳氛圍。村黨支部要在黨內(nèi)加大宣傳力度，使村黨員認(rèn)識(shí)到建立黨員扶貧濟(jì)困基金是體現(xiàn)黨的關(guān)懷和溫暖的具體行動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)關(guān)愛(ài)困難黨員的積極性和自覺(jué)性。同時(shí)要針對(duì)困難黨員遇到的實(shí)際困難進(jìn)行多樣的幫扶，幫助困難黨員樹(shù)立信心，克服困難，開(kāi)闊創(chuàng)業(yè)、就業(yè)視野，依靠自身力量走上自力更生的道路，從根本上擺脫困境。

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