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深化文化體制改革實施方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-06-13 08:01:07 | 移動端:深化文化體制改革實施方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神,牢牢把握先進文化的前進方向,緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo),全面推進文化體制機制創(chuàng)新,進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,努力打造“文化三亞”,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、改革的總體目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是:以發(fā)展為主題,以改革為動力,以創(chuàng)新體制機制為重點,建立起黨委領(lǐng)導(dǎo),政府管理,行業(yè)自律,企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

(一)全面完成公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革,健全崗位目標(biāo)責(zé)任制,增強服務(wù)功能;

(二)實行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”,提高新聞輿論引導(dǎo)能力,壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。

(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,實行公司制改造,處理好分流人員,安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu),壯大發(fā)展實力,確保國有資產(chǎn)保值增值。

(四)加大政府投入,逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三、改革的任務(wù)和措施

我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針,按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔201*〕14號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔201*〕114號)和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔201*〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔201*〕25號)的規(guī)定,根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求,結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際,采取不同的改革方式和措施,增強文化事業(yè)單位活力,提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革,進一步繁榮公益性文化事業(yè),發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

(一)改革文化管理體制

1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好宏觀管理,支持政府職能部門依法行政,進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能,由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變,由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變,把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來,轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu),調(diào)整人員編制,實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度,實行不同的經(jīng)費核撥方式,逐步由撥款改為借、貸、投,由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度,實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

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