201*年，全州農(nóng)經(jīng)工作堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，按照中發(fā)**號文件和中央、省、州農(nóng)村工作會議要求，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主旋律，進一步加快、規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，進一步加強農(nóng)民權益維護和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體“三資”管理，著力解決農(nóng)經(jīng)工作當前面臨的熱點、難點和焦點問題，農(nóng)經(jīng)工作不斷適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為確保農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)有序發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻。

一、積極推進和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速規(guī)范發(fā)展

（一）加快農(nóng)民合作社發(fā)展速度。201*年全州農(nóng)民合作社新增500家以上，各縣市新增合作社70家以上（**縣新增50家以上）。全州農(nóng)民合作社總量突破201*家。

（二）促進農(nóng)民合作社上規(guī)模。認真落實領導聯(lián)系農(nóng)民合作社制度，切實加大扶持力度。正確引導一批同產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模、管理規(guī)范、帶動能力強、效益良好的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合合作，不斷做大做強農(nóng)民合作社。

（三）積極引導農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)推進示范社創(chuàng)建活動。全年建設州級示范社10家以上，對獲得州級示范社的在項目申報和資金扶持上優(yōu)先安排；縣市每年創(chuàng)建3-5家縣市級示范社，確保全州全年培育40家州、縣市級示范社；嚴格按照農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度建立健全農(nóng)民合作社財務會計制度，強化合作社財務管理。重點抓好示范社會計核算和成員賬戶設置，規(guī)范合作社盈余分配，完善合作社會計報表編制和報送制度；指導合作社建立健全各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會作用，提高合作社規(guī)范化管理水平；加強合作社人才隊伍建設。重點培訓一批指導農(nóng)民合作社發(fā)展的業(yè)務骨干、帶頭人、經(jīng)營管理人員和職業(yè)農(nóng)民，提高合作社綜合實力。鼓勵科研人員、農(nóng)技推廣人員到合作社任職、兼職。鼓勵高校畢業(yè)生到合作社工作；鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)科技特派員、大學生村官、高校畢業(yè)生領辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社；積極鼓勵合作社參與多種形式的產(chǎn)品展示展銷活動，強化合作社市場信息獲取能力。幫助合作社與超市、龍頭企業(yè)、高校、城市社區(qū)等實現(xiàn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”和發(fā)展“電子商務”；注重農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，搞好“三證”認定，提升品牌效應。

（四）不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制體制，支持適合市場經(jīng)濟體制下各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營組織發(fā)展。組織開展調(diào)查研究，拿出支持家庭牧場、種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)劃。把培育家庭農(nóng)場作為重點，全州201*年家庭農(nóng)場注冊登記達1000家（戶）以上。

二、進一步加強農(nóng)村土地承包管理

（五）正確引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》和省有關加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務的指導意見，繼續(xù)開展土地流轉(zhuǎn)試點。州、縣市要選1個基礎好、產(chǎn)業(yè)強、流轉(zhuǎn)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，加大對示范點的投入和政策扶持力度。及時總結典型經(jīng)驗，推介農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，促進全州農(nóng)村土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)；抓緊出臺《**農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》。按照歸屬清晰、責權明確、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，加強管理和服務，引導農(nóng)民按照依法自愿有償原則，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權。加快建立村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務體系，力爭年底前全州100%的縣市建立起完善的土地流轉(zhuǎn)服務體系。

（六）繼續(xù)辦好州、縣市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點。堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，確保承包合同、證書、地塊、面積“四到戶”，著力解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營中面積不準、四至不清、檔案不全等問題，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。

（七）完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系建設。認真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進仲裁庭建設，不斷完善仲裁工作制度。加大對仲裁員培訓力度，提高仲裁員業(yè)務素質(zhì)，推進調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報告制度，加強與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機制。積極爭取政府和相關部門支持，不斷改善仲裁工作手段和條件。

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