“十三五”時期，是糧食收儲政策調(diào)整和糧食供給側改革的關鍵時期，也是我區(qū)加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇期，更是構建糧食安全保障體系的攻堅期，我們要牢牢把握工作主動權，努力使我區(qū)成為區(qū)域性糧食集散基地，確保我區(qū)糧食安全，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。

一、指導思想和主要目標

指導思想：全面貫徹黨的十八大精神，認真落實“廣積糧，積好糧，好積糧”的總體要求，深入推進“江蘇五糧”建設，樹立“大糧食、大市場、大流通”觀念，以打造“大糧倉”為載體，高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)強化糧食物流基礎設施建設，提高糧食儲存水平，促進糧食行業(yè)健康發(fā)展，著力構筑全區(qū)糧食安全保障體系，搞活社會糧食流通，大力推進糧食產(chǎn)業(yè)化，加快構建全產(chǎn)業(yè)鏈模式，調(diào)整糧食種植結構，發(fā)展糧食經(jīng)濟，創(chuàng)新亮點，為全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。

二、主要目標

---穩(wěn)定糧食購銷總量。“十三五”期間，全區(qū)購銷總量達0000萬噸。

---提升糧食儲備能力。“十三五”末，全區(qū)地方儲備糧規(guī)模力爭達到0000；全力向上爭取省級儲備資格；各級儲備糧食做到“儲得進、調(diào)得出、用得上”。

---糧食倉容成倍增加。“十三五”末全區(qū)將實現(xiàn)總庫容23萬噸以上的“中心庫+骨干庫+收納庫”的新格局。

---深化糧食產(chǎn)銷合作。培育“產(chǎn)購儲加銷”一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構建全產(chǎn)業(yè)鏈模式，全面協(xié)調(diào)推進糧食工作。

---提高糧食流通水平�；�本構筑形成集糧食流、資金流、信息流為一體的糧食現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，有效降低糧食物流成本，增強國有糧食競爭力。“十三五”末全區(qū)糧食區(qū)域外購銷量力爭達到000萬噸以上。

三、“十三五”重點工作和主要任務

（一）建立健全糧食保障體系。緊抓當前國家推進“糧安工程”實施的新形勢和新機遇，提升全區(qū)糧食收儲、供給、應急和監(jiān)管能力。

一要搞活糧食購銷。要把糧食購銷擺在首要位置，發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食收購中的主導作用，嚴格貫徹執(zhí)行國家糧食收購政策與惠農(nóng)政策，強化市場監(jiān)管力度，切實抓好糧食收儲、管住管好市級、區(qū)級儲備的同時，鼓勵和引導多元市場主體參與政策性糧食收購，支持符合條件的企業(yè)自主收購糧食。認真分析形勢，克服困難，通過各種形式進行對接，加大與龍頭企業(yè)、銀行溝通力度，努力提高收購量。切實執(zhí)行儲備糧補訂單和最低收購價等國家糧食收購政策，保障農(nóng)民利益，促進種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二要落實糧食儲備。在繼續(xù)加強市、縣兩級儲備糧管理，還要積極申請省級儲備資格。**區(qū)是產(chǎn)糧大區(qū)，蘇北產(chǎn)糧，蘇南缺糧，根據(jù)省政府、省主管部門要求，我們爭取在經(jīng)“十三五”期間，庫點倉儲設施達到國家級、省級儲備規(guī)模，形成南北互補的優(yōu)勢。要努力完善監(jiān)督體系，特別是要完善儲備糧的監(jiān)管、檢測、輪換、獎懲等各項規(guī)章制度和辦法。進一步優(yōu)化儲備布局，要完善市、區(qū)二級糧食儲備輪換聯(lián)動機制，創(chuàng)新地方儲備糧輪換方式，采取網(wǎng)上公開競價交易、邀標競拍、定向銷售、包干銷售等多種動態(tài)輪換方式。支持國有糧食企業(yè)開展異地儲備和動態(tài)輪換工作，推進糧食儲備主體多元化發(fā)展。要嚴格執(zhí)行糧食經(jīng)營、加工企業(yè)最低最高庫存制度，鼓勵企業(yè)保持合理商品庫存。在儲備糧管理中，要加大對新技術、新設施的推廣力度，提高科學管理水平。

三要完善糧食供應和應急體系。要盡快完善應急保障機制、糧油質量監(jiān)督檢測機構等項目建設。把提高風險防范意識和增強應急保障能力作為重點，切實把各項基礎性工作抓牢、抓實，要加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。深入細致地做好應對突發(fā)事件和市場異常波動的思想準備、組織準備、物質和技術準備，進一步完善應急工作機制，做到預防與處置相結合，常態(tài)和非常態(tài)相結合，不斷提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力。

四要完善軍糧供應管理制度。要確保軍糧供應及時可靠、質量優(yōu)良。建立健全穩(wěn)定有序、調(diào)控有力的全區(qū)糧食安全保障體系。認真搞好演練活動和應急培訓，提高糧食應急處置能力。同時要加強應急隊伍建設，形成一支熟悉日常業(yè)務管理、能夠應對各種突發(fā)公共事件的訓練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。

五要抓好糧食監(jiān)管。要國圍繞全局主體業(yè)務工作，抓好各項檢查和督察，積極探索有效監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，形成經(jīng)營活躍、管理規(guī)范、流通順暢、供求穩(wěn)定、衛(wèi)生安全的糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者積極性，依法維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法利益。加強糧食行政執(zhí)法，堅決打擊違反糧食收購政策、擾亂糧食市場秩序、損害農(nóng)民和消費者合法權益的行為。認真做好本區(qū)域內(nèi)糧食庫存檢查工作。加快推進糧食經(jīng)營者信用能力建設，提高行業(yè)自律意識，加快建立統(tǒng)一的糧食經(jīng)營者信用體系。要糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費調(diào)查統(tǒng)計體系，全面落實糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度。

（二）完善倉儲設施建設體系。

一是糧食倉容大幅增加。我局是傳統(tǒng)的產(chǎn)糧區(qū)，但倉容缺口達19萬噸，這與我局糧食主產(chǎn)區(qū)地位是不相匹配的，為徹底改變我區(qū)倉儲庫容緊缺、設施陳舊落后局面，按照“科學規(guī)劃、合理布局、分步實施”的原則，根據(jù)糧源分布、交通、區(qū)位等條件，計劃在十三五期間，在趙集、漁溝、劉老莊、三樹、王興集中打造5個中心糧庫，倉容達到15.75萬噸，全部按照智慧糧庫標準建設，在全區(qū)形成“中心庫+骨干庫+收納點”的格局，總倉容量達23萬噸以上，逐步形成**區(qū)“大糧倉”格局，確保我區(qū)糧食倉庫條件符合國家糧食托市收購和中央、省、市糧食儲備條件要求，讓廣大農(nóng)民獲得更多政策紅利。

二是糧庫數(shù)字化運行。到201*年底，在全區(qū)26個庫點完成糧庫信息化管理全覆蓋。一要大幅提升糧庫信息化和企業(yè)管理水平，樹造良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)的核心競爭力；二要改變傳統(tǒng)的辦公方式，改善通信手段和辦公條件，提高工作效率；三要大大改善倉儲人員的作業(yè)環(huán)境，減輕工作強度，提高作業(yè)質量和效率；四是提升糧庫科技儲糧水平，推進倉儲管理的智能化建設，促進糧食儲藏和倉儲管理技術進步。

三是配套設備配備齊全。

（三）深化糧食產(chǎn)銷合作體系。第一步充分發(fā)揮國有糧企主渠道作用，改變國有糧食企業(yè)“收原糧、管原糧、賣原糧”的經(jīng)營模式，培育“產(chǎn)購儲加銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，形成一批輻射范圍大、帶動能力強的糧食產(chǎn)業(yè)集群。第二步全面實施放心糧油工程、糧食倉儲設施建設工程、農(nóng)戶科學儲糧工程。第三步研究建立促進糧食產(chǎn)銷合作的獎勵支持機制，深化我區(qū)與周邊及省外糧區(qū)的糧食產(chǎn)銷合作，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食產(chǎn)銷合作經(jīng)營中的主渠道作用，推動企業(yè)實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，積極引導種類糧食加工企業(yè)來**辦廠、辦公司，扎實做好各項服務工作，努力在糧食加工基地建設、糧食生產(chǎn)基地建設、糧食貿(mào)易合作等領域都有新的突破，全面提升與主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)銷合作的規(guī)模和水平。

（四）加強隊伍和行風建設體系。針對糧食系統(tǒng)人員結構斷層、人才短缺的問題，在“十三五”期間，完善糧食人才建設體系。

一要推進用人和分配制度改革。大膽探索，加快改革步伐，堅持以全員聘用制為核心，以轉換用人機制和搞活分配為重點的企業(yè)改革，增強的企業(yè)的活力。

二要加大職工教育培訓力度。在全系統(tǒng)內(nèi)開展“禾之星”人才培養(yǎng)計劃，加強糧食行業(yè)高技能人才隊伍建設，完善和加強培訓機制，對糧食職工進行規(guī)范化培訓教育，造就一批適應現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的糧食專業(yè)人才。建立與人才貢獻相適應的收入分配機制，發(fā)揮收入分配杠桿作用，達到充分調(diào)動人才積極性、創(chuàng)造性的激勵效果。

三要加強糧食監(jiān)督檢查力度。加大對重大經(jīng)濟活動和糧食政策性收購的監(jiān)督檢查，嚴查損害群眾利益問題，認真落實各項監(jiān)督措施，切實加強對領導干部的監(jiān)督，堅決查辦違紀違法案件，維護黨紀國法的嚴肅性。四要加大糧食行風建設力度。加強績效考核，確保目標任務的完成。進一步完善對市、區(qū)的工作任務目標考核工作，促進我區(qū)糧食工作又好又快發(fā)展。

（五）推進種植基地建設培植優(yōu)質糧源。深層次的推進糧食專業(yè)合作社運作，通過調(diào)研指導、典型帶動、現(xiàn)場觀摩，促進全區(qū)糧食專業(yè)合作社的有序發(fā)展，從根本上帶動種糧農(nóng)民實行“集約化、規(guī)�；�、標準化”種植，大面積、大范圍的推廣優(yōu)良品種，為全區(qū)提供高產(chǎn)、優(yōu)質糧源打下堅實基礎，從源頭上提高國有糧企對“一手糧源”的掌控力，也將持續(xù)性的增強國有糧企在市場中的競爭力。

（六）圍繞黨建完善主體責任落實機制。黨風廉政建設主體責任，是黨章規(guī)定的政治責任，將重點完善主體責任落實機制。將通過強化黨組理論中心組學習制度、加強黨員領導干部培訓、持續(xù)開展黨性教育、創(chuàng)新開展基層黨建觀摩交流等活動，強化落實黨風廉政建設監(jiān)督責任、建立黨建目標責任考核評價機制、建立健全黨建工作問責機制，全面推進主體責任落實機制的完善與落實。

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